服务业发展调查报告
服务业发展调查报告
(一)旅游业的可持续发展。近年来，我县始终坚持“提质升级”促旅游的发展战略，按照泉州旅游二次创业、把旅游业打造成为灾后产业恢复重建标志的要求，加快完善旅游基础设施和配套服务设施。建成了6个精品旅游村，完善了日隆、梁河等旅游小镇的基础设施和景区标识，多途径培育发展红色旅游、生态旅游和乡村旅游。(二)商贸逐步繁荣。新兴超市、德惠超市等大型商业连锁企业相继引进，供销社农贸市场得到恢复重建。建成“万村千乡市场工程”每个村153家农家店，累计登记服务业个体工商户159户，其中:批发零售:61户；交通运输、仓储和邮政业:8户；住宿餐饮业:19户；信息传输、软件和信息技术服务业:11户；金融业:26户；房地产业:5户；租赁和商业服务业:13户；科学研究和技术服务:2户；水利、环境和公共设施管理:1户；居民服务、修理和其他服务:9户；教育:2户；文化、体育和娱乐:1户；公共管理、社会保障和社会组织:1户。累计注册服务企业10家。其中:批发零售:3户；交通运输、仓储和邮政业:1户；租赁和商业服务业:1户；科学研究和技术服务:2户；水利、环境和公共设施管理:1户；居民服务、修理及其他服务:1户；文化体育娱乐:1户。住宿、餐饮、批发零售、休闲娱乐、交通运输日益繁荣，城乡消费能力显著增强。
(三)现代物流业起步。抓住灾后重建机遇，完成省道303、省道210恢复重建，开工建设八郎山隧道，运输能力显著增强。中国邮政、童渊、大云、金笳山物流等多家物流公司已入驻，基本满足了县城居民的消费物流需求。
(4)金融保险业逐步发展壮大。目前，该县有三家银行，即中国农业银行、农村信用合作联社和邮政储蓄银行。各家银行发挥比较优势，形成优势互补、相互竞争的格局。县农行推出中小企业金融贷款、中小企业小额贷款、个人创业和住房贷款。农村信用社推出了贷款助农牧民等多项业务，为县域经济持续健康发展提供了良好的金融环境。县内有中国PICC、中国平安、中华联合金融保险等保险机构，财产保险初具规模。三大保险公司都有车辆保险的定点修理厂。事故发生后，理赔员为车主带来了方便快捷的理赔服务。
(五)现代信息服务业初步形成。目前，该县有三家通信运营商，分别是中国移动、中国联通和中国电信。2g网络已覆盖全县，3g网络已覆盖主要乡镇，网络信号顺畅，价格低廉。网上购物平台的外部建设已基本完成，居民可以通过开通网上银行轻松进行网上购物，享受物美价廉的网上服务。
(六)文化体育事业初见成效。目前，我县的体育场馆和学校运动场在节假日基本对公众开放，满足了县内居民的锻炼需求。广播电视信号覆盖全县，数字电视和高清电视也在全县实现全覆盖。乡镇文化站的建成和地方文化的深度挖掘，极大地丰富了城乡居民的精神文化生活。
(7)农牧区服务业逐步起步。该县以实施“金农”工程为重点，构建了多平台农牧区信息服务体系。以发展各类农民专业合作组织为抓手，支持其开展市场营销、信息服务、技术培训、农产品加工储藏、农资采购等，农牧区服务业逐步起步。
(8)加快发展科技信息服务业。积极推进沙棘产业化和科技成果转化，构建沙棘产业多元化发展格局。立业电子有限公司被评为国家高新技术企业，促进了企业的可持续发展。县绿野特种养殖基地、县四姑娘山天然沙棘食品有限公司、县金笳山天然野樱桃酒有限公司、立业电子有限公司、县兴隆副产品开发有限公司、金山沙棘食品厂等企业* *申报外观设计、实用新型、发明专利22项。支持宝卿果业有限公司等企业加快品牌创新，不断增强市场竞争力。
(九)积极培育居民服务业。积极拓展新的服务领域，不断拓展美容美发、洗染等居民服务，因地制宜发展休闲娱乐、体育健身等民生服务，居民生活丰富多彩。
第二章服务业发展调查报告
今年以来，我镇服务业发展有效抓住城市产业转移的有利时机，立足现实，攻坚克难，务实创新，统筹发展。我镇服务业继续保持快速增长的良好发展态势，各项经济指标实现新的增长。一、今年以来服务业发展的基本情况。
1至65438+2月，我镇完成服务业税收营销196865万元，同比增长99.92%，占年度计划目标的116.87%；国地税571.204万元，同比增长39.86%；固定资产投资36206万元，占年度计划目标的80.46%，其中经营投资5550万元，占年度计划目标的55.5%。从主要经济指标分析，我镇服务业发展势头良好，增速较快，基本达到或超过进度要求，主要是新引进公司见效快。其中，新引进的三家运输公司今年预计增加销售额1.5亿元，新引进的三家贸易公司可增加销售额8亿元；同时，通过良好的服务，派克贸易有限公司的销售额比去年增加了3亿元。在搞好当前生产的基础上，我们还下大力气招商引资。目前，xxx销售公司、汽车4s专卖店等一批项目正在洽谈中，确保了服务业的可持续发展。
第二，服务业重大项目的推进。
按照年初区委、区政府的统一部署，我镇高度重视重大项目，专人负责，层层落实，各项工程正按计划有序推进。
1，大和苏二期工程。该项目主要包括三个部分，即:
(1)，徒步路线。全长874.9米，6月完工。
(2)部分别墅。其中，3栋别墅总建筑面积906.22平方米，已完成全部土建工程，转入现场施工，确保9月底前完成道路、绿化、装修、交付。
③、汽车通行。通道连接尚书湾和安定寺，全长6800米。计划月底前完成，与删节景区沟通。
(4)会议中心。该项目总建筑面积6000平方米，总投资3000万元，由xx十八湾旅游有限公司投资建设，目前项目相关规划图纸正在设计中，计划明年2月开工建设。
2.xx生态休闲农庄项目。项目总建筑面积1.8万平方米，总投资1.3059万元。目前，温室主体及内部功能区建设已基本完成，正在调试内部设施；道路路面的沥青铺设也已结束；外场绿化正在加紧建设，已铺设草坪砖9000平方米；山瀑工程已经完工；服务员培训已全面启动；同时，相关手续也在加紧办理中。在区委区政府的关心支持下，9月5日，xxx专门召集相关部门在xx召开协调会，就资金、工程进度、相关手续等进行了专题协调。整个工程计划于明年5438年6月+10月竣工投产。
3.环镇北路商业街商铺项目。该项目总建筑面积20万平方米，总投资200万元。目前，项目主体建筑已完工，外墙装修已全部结束，场地绿化施工正在紧张进行中。与此同时，租赁拍卖的准备工作已经开始。全部工程计划明年6月65438+10月竣工投入使用。
4.拍卖地块编号吉镇1。该项目位于集镇环镇西路与人民路交汇处，总占地面积74亩，总建筑面积7.4万平方米，总投资654.38+7亿元，由福安房地产有限公司投资建设..目前一期占地40亩，建筑面积4万平方米，销售筹备处也在建设中。
三。服务业发展中存在的问题。
第三条服务业发展调查报告
为深入了解我区现代服务业发展情况，提出有利于服务业健康持续发展的意见和建议，CPPCC科委在分管副主席的带领下，近期开展了专题调研活动。调研组到我区现代商贸发展办公室听取了我区商贸发展专题汇报，召开了相关座谈会，邀请区发改局相关领导对我区现代服务业情况进行了通报，结合前期实地调研发现的问题，在讨论分析的基础上形成了本报告。具体如下:一、我区现代服务业发展的基本情况。
近年来，瓯海区政府坚持以调整经济结构、加快产业转型升级为突破口，大力发展现代服务业。在区政府的高度重视下，经过各职能部门和镇街的共同努力，我区现代服务业发展取得了长足进步。今年上半年，第三产业增加值47.75亿元，增长10%，占地区生产总值的31.5%；第三产业投资结构有所调整。5438年6月至今年8月，全区规模以上服务业投资74.6亿元，占全区规模以上投资总额的76.83%。服务业投资成为全社会投资增长的主要动力。全区社会消费品零售总额79.39亿元，同比增长65.438+05.9%，增速比6-7月份提高65.438+0.4个百分点。其中，限额以上批发零售住宿餐饮业实现零售额35.47亿元，同比增长65.438+00.5%，旅游业也保持良好发展态势。上半年实现旅游收入654.38+0.238亿元，同比增长65.438+08%。总体上看，我区现代服务业发展态势良好，后劲十足，主要表现在以下几个方面:
(一)为不断改善服务业发展环境创造条件。
今年以来，区政府先后完成了《瓯海区服务业“十二五”发展规划》、《瓯海区城市休闲区发展规划》、《瓯海区旅游业“十二五”发展规划》的编制工作，启动了《瓯海大道及104国道沿线“退二进三”及专业市场整合提升规划》、《温州瓯海区商业流通及商业网点发展规划》的编制工作。出台了《关于进一步加快瓯海区服务业发展的实施意见》《瓯海区服务业发展引导资金管理办法》《瓯海区2011年服务业发展目标考核办法》等政策文件，明确了服务业发展的基本思路、目标任务，提出了优化市场环境、用地、资金、人才等保障措施，我区现代服务业发展环境进一步改善。
(2)合理部署，重大服务项目持续推进。
积极探索实施“退二进三”政策。黄河皮革、泰恒建材城、天宇高邦、美福食品等企业重点推进“退二进三”工作，进一步调整土地资源，优先发展现代服务业；采取多项措施盘活现有存量资源，重点改造提升温州家具市场和温州装饰材料市场，逐步形成以“家”为主题的专业市场；抓住瓯海新城崛起的有利时机，加快站前商务区、新城中央商务区、总部经济园、大西洋购物中心等重点项目建设，以项目建设带动新城现代服务业发展；全面加快实施都市休闲旅游项目，完成茶山文化街立面改造，完成唐河文化主题公园投资5635万元，旅游资源进一步优化；大学科技园、温州文化创意园等前期工作启动，潘桥物流基地建设有序推进，现代服务业态不断丰富多元。
(3)多措并举，不断加大招商引资力度。
转变政府职能，采取多种措施和方法，主动出击，积极开展招商引资。南湖、站前等6宗地块已出让或正在签订预申请协议，出让金超过41亿。南湖城市综合体商业部分拟引入华润万象城，打造国内一流的地标性大型商业综合体。从近年来招商引资的情况来看，现代服务业在招商引资中占据主导地位，引进项目的产业结构更加合理。
(四)利用优势，服务业集聚示范作用不断形成。
发挥瓯海产业特色优势，充分发挥服务业示范作用，引导龙头企业和优势项目申报省级以上服务业重点项目，争取省级服务业重点项目引导资金，努力提升服务业发展质量。瓯海总部经济园列入首批省级服务业集聚示范区，马森集团营销模式被评为全省服务业十大创新示范企业，华中科技大学温州先进制造技术学院建设项目被列为全省服务业重大项目。通过这些项目，引导现代服务业集聚和品牌化。
二、存在的问题
一是服务业规模小，结构差。十一五期末，我区服务业增加值占GDP比重仅为35%，位居全市倒数第二，远低于全省43.1%、全市44.1%的平均水平。据税务统计，目前我区服务企业除生产性服务业中有几家工业企业单独纳税外，其他企业规模小、档次低、业务领域不广、综合竞争力不强。全区仅有1家企业获得市级事务所称号，纳税1000万以上的企业仅有2家，纳税300万以上的企业仅有9家。就我区服务业内部结构而言，目前餐饮、农贸市场、超市等传统服务业仍占主导地位，现代服务业相对不足，尤其是生产性服务业发展不够。在全区纳税50万以上的企业中，生产性服务业仅占29%，比例明显偏低。
二是城市化进程缓慢，相关设施落后。近年来，虽然我区把城市建设作为工作重点，出台了一系列措施全力推进，但总体来看，城市化进程依然缓慢。由于规划前后缺乏连续性，以及部分规划变更调整过度，造成了部分项目进度和公共设施配套建设困难，“有区无市”的局面没有得到根本改变。同时，人口集聚和产业支撑的问题也给现代服务业的发展带来了一定的影响，尤其是一些大型服务业，由于缺乏相关配套设施，发展缓慢。比如瓯海新城建设缓慢，大西洋购物中心等服务业仍处于不温不火的状态，没有达到预期效果。
三是政策支持不足，投入低。服务业各行业项目推广力度不大。“十一五”期间，吹台山等旅游项目没有得到大的发展，罗达违法建设和生态保护仍不能得到有效解决；目前，潘桥国际物流中心、南湖城市综合体等项目因规划调整、土地限制等原因难以推进。由于相关规划的交叉影响，大学科技园仍在协调过程中。云起度假村和仙岩酒店因土地政策落实不到位，无法进场施工和挂牌。吸引外资和引进项目的政策滞后。现有政策没有很好地发挥支持现代服务业发展的作用，特别是用地和减税手段不够灵活，对企业主和商家吸引力不够。如德邦物流企业因缺乏优惠政策支持，改变了在瓯海设立地区总部的想法。引导资金比较少。今年上半年，区政府出台了《瓯海区服务业发展引导资金管理办法》，每年投入1000万元专项奖励。但与庞大的服务业项目和周边兄弟县市的投资相比，配套资金明显不足。
四是管理制度不健全，效果不理想。据调查，我区有几个部门牵头管理现代服务业。其中，现代商务服务办公室、发改局、经贸局等部门分别承担现代服务业的部分管理职能。“多头管理”的格局导致一些项目计划难以调整，审批程序复杂，项目建设进展缓慢，影响了现代服务业健康、规范、有序发展。
三、我区发展现代服务业的基本思路
(一)以加快新型城镇化进程为抓手，加快发展现代服务业。
加快新型城镇化进程，需要人口聚集、基础设施完善和强大的产业支撑，这些都来自于服务业的快速发展。因此，服务业的发展是城市化发展的重要标志之一。在推进新型城镇化的过程中，要突出重点区域的发展。城市中心区要加快安置房、保障性住房、优质商品房等住房保障体系建设，大力推进行政中心、“两馆四中心”、文化广场等一批公共服务项目建设；重点建设瓯海城市中央商务区，大力支持商业楼宇经济发展，努力培育一批税收超亿元的楼宇；依托大西洋购物中心，全力推进现代商贸发展，努力形成高端商贸服务区。加快新南站建设。通过中央大道两侧商业地块的开发，并与瓯海新城商务区相衔接，全力打造站前综合商务区。积极打造沿山、沿路、沿江服务业发展区。通过旧市场的改造升级和文瑞大道、国道104、瓯海大道、轻轨1线沿线新市场的规划建设，形成现代商业聚集区；依托唐河、罗达等山地资源，大力发展生态休闲旅游带。同时，积极加强镇街配套基础设施的完善，加强商业网点的建设和发展，以点带面，全力推进我区现代服务业升级。
(二)以实施“两优三兴”战略为重点，努力大幅提升现代服务业。
我区是以制造业为主的城区。传统产业具有明显的低密度、高污染、高能耗特征。当务之急是积极实施“质量兴三”战略，加快产业转型升级。借助温州大学科技园这个平台，对现有的工业企业进行认真的研究和分析，按照禁止一批、淘汰一批、控制一批、鼓励一批的原则，淘汰高污染、高能耗的行业，通过科技和研发改造、升级和发展一些有实力的企业。应大力发展生产性服务业，积极引进战略性新兴产业、文化创意产业，努力形成以“创新、创意、创业”为主题，以科技和研发为重点的现代服务业，推动制造业转型升级，使工业和服务业双剑并用、双轮驱动。
(三)以推进内部结构调整为动力，快速推进现代服务业。
服务业内部结构是否合理是影响服务业可持续发展的重要因素之一。目前我区服务业以生活性服务业为主，生产性服务业和新兴服务业比重极低，结构相对失衡。因此，区政府应采取“分离发展一批、引进移植一批、整合提升一批”的措施，重点在发展生产性服务业和新兴服务业方面做出更加积极有效的探索。要着力培育消费热点，着力推动现代商贸等生活性服务业和城市休闲产业发展；以促进产业转型升级为重点，优化发展现代物流、金融、保险等生产性服务业；以培育新的经济增长点为重点，着力推动文化创意产业、楼宇经济、电子商务等新兴服务业发展。努力提升传统服务业的质量。通过将新的和时尚的服务元素融入传统服务业，如餐饮服务，可以提高企业的竞争力，实现企业的健康和可持续发展。同时，要进一步完善服务业的品牌建设。工商、质监、发展改革等相关部门要制定服务品牌培育计划，积极推进品牌培育工作，形成龙头企业，发挥效应，不断提升我区现代服务业整体水平。
(四)以创新政策为突破口，搭建现代服务业平台。
完善优惠的政策是吸引投资、促进项目发展的重要保证，也是现代服务业发展的强大动力。区政府要在前期制定一系列规划和政策的基础上，进一步细化相关政策，特别是逐步对现代服务业的各个行业给予政策支持。根据商贸业发展现状，要建立扶持商贸业发展专项资金，主要用于符合国家产业政策要求和本区商业网点发展规划，列入商贸业重点建设项目、先进商业项目、商贸企业设施改造、电子商务等项目的奖励，培育和形成一批大中型连锁企业集团；积极探索楼宇经济和总部经济的政策措施，大力推进产业集聚生产性服务平台建设，加强省级重点服务业集聚区总部经济园区后续管理，将服务业集聚区建设纳入规范、有序、可持续发展的轨道，打造现代服务业集聚大平台；要灵活出台与服务业相关的各项减免税政策，根据缴纳的税收对重点领域的服务企业给予一定比例的奖励；要在服务业用地、配套基础设施建设和投融资政策上给予更多优惠；要通过策划高峰论坛、推介会等形式，向国内外大型知名企业宣传推介瓯海发展态势，进一步加大招商引资和项目引进力度。应科学灵活利用民间资金，适当参与我区旅游休闲产业建设，在弥补政府资金不足的同时，进一步促进休闲经济发展。
第四，具体建议
(一)建立健全现代服务业健康发展的体制机制。
目前，区商贸发展办公室是我区商贸发展建设的责任单位。但由于人手不足，编制不足，给相关工作带来了一定的影响。同时，由于区合办、发改局、经贸局、外经贸局等部门分别负责我区贸易发展的部分职能，客观上部门之间无法形成良好的合力。根据现实情况，建议区委区政府从有利于工作的角度出发，结合本次机构改革的有利时机，对相关部门进行合并整合，设立一个科级部门具体负责我区现代服务业发展工作，集中管理职能，加大协调力度。
(2)完善和解决相关方案的制定和实施。
完善科学的规划是全面推进现代服务业发展的前提。建议区政府在现有规划的基础上，进一步完善和协调相关规划的制定和实施。首先，要加快《瓯海区商业流通和商业网点发展规划》的编制验收和实施，加快编制“十二五”期间我区物流业发展规划，各功能区规划修编时注意充分整合商业行业和商业网点规划。其次，要抓紧五百片三个规划的有机整合，即瓯海区五天片瓯海大道沿线“退二进三”规划和国道104规划、专业市场整合提升规划、大学科技园规划和五百功能区规划，明确大学科技园定位，为新兴服务业发展提供良好环境。
(三)科学合理地规划建设重点工程。
潘桥国际物流基地是我区现代服务业的重要组成部分。随着我区区位优势和交通优势的明显提升，以及温州大都市建设的迫切需要，建设集货运和配送为一体的综合物流服务园区是一个明智的决策。按照规划要求，建设国际物流基地需要2300亩土地。但目前由于规划调整，原用于物流园区建设的1.320亩土地已部分调整为商住用地和农房集聚改造项目，剩余650亩土地(含1.20亩农用地)不能满足国际物流园区的发展需求。因此，建议区政府争取在年底前落实120亩农用地，并尽快启动一期工程建设。在确保一期用地650亩的基础上，从物流业长远发展的角度出发，灵活利用西部大量闲置土地资源，将其确定为二期用地，将原规划的陈娇路以南、过境路以北、站东路以西、铁路以东的800多亩市场用地确定为物流基地三期用地。
南湖建设地块是我市未来城市的副商圈，对促进周边地区商贸流通、提升城市形象具有重要意义。本次调研，经过走访街道、部门、专家了解到，南湖建设用地总体规划布局已于去年底基本完成，但近期需要大幅调整。《调整》中的规划布局是否更加科学合理，争议很大。因此，建议区政府全力打造高品位的华润万象城，同时对南湖地块的整体规划布局进行周密考虑，尽量体现规划的严肃性；应充分听取专家意见，在认真、充分论证的基础上，合理规划、科学定位，确保南湖市全民健身健康、顺利发展。