集群发展历程

我国于1989年开始引进模拟集群系统，并于1990年投入使用。随着数字通信技术的发展，集群通信系统也开始向第二代数字技术发展。最重要的特点是采用了TDMA(时分多址)和CDMA(码分多址)通信方式。然而，我国集群通信的应用主要停留在模拟技术层面，数字集群的应用较少。同时，集群用户为了满足各自不同的使用需求，采取了独立建设集群通信网络的方案，因此在网络间的互联、频率资源的使用以及众多企业集群网络的整体建设等方面存在诸多问题。此外，国外通信巨头通过控制核心技术，设置专利等知识产权保护壁垒，使得内部接口基本封闭，技术开放性差，系统和终端设备市场价格居高不下，也制约了我国数字集群的产业化进程和规模应用。针对我国数字集群产业发展的“尴尬”局面，信息产业部牵头制定了中国集群技术发展规划，在电信管理新规中首次将数字集群纳入基础电信业务范畴，并组织国内六大电信运营商在国内开展800兆数字集群商用试验。根据运营商的实验，中国卫通在济南、南京、天津开展了中兴通讯基于CDMA技术的GoTa * *网络商用实验，中国铁通在沈阳、长春、重庆开展了中兴通讯基于CDMA技术的GoTa和华为基于GSM技术的GT800商用实验。从近几年的商用实验来看，并不理想。在运营成本、市场需求、运营模式、相关标准的成熟度和适用性、与公众移动通信业务的关系等方面，还没有探索出满足国家的商业运营模式。中国不妨借鉴芬兰、比利时在数字集群网运营模式上的成功经验，结合中国国情，建立一支由政府控制的“国家队”来管理，必要时牺牲公众用户的通信需求，以保证消防、警务、救援等重要部门的通信安全，从而形成自己的数字集群网运营模式。中国数字集群的未来发展将服务于公安指挥和生产调度。治安最重要，其次是生产调度。也就是说，数字集群* * *网络的运营必须主要体现社会效益。如欧洲的芬兰、比利时政府，在公共安全的运行模式上，必须以政府为主导，建立政府主导的全国干线。

为了促进无线移动通信产业的健康发展，政府不妨引导公网运营商未来在3G公众移动通信网上开通基于SIP的POC业务，作为公众移动通信的增值业务，与集群* * *网在低端非专业集群用户市场展开竞争，处理好* * *网集群与公众移动通信网的竞争关系，促进无线移动通信产业的健康良性发展。形成服务于国家公安和高端企业生产调度的数字集群网，服务于低端非专业用户的公网POC业务；专业集群以体现社会效益为主，经济效益为辅，公网POC以体现经济效益为主，社会效益为辅，相辅相成，和谐发展。由于集群通信和公众移动通信面对的目标客户不同，数字集群的发展不同于传统的公众移动通信，采用“先建网，后市场”的发展模式。毕竟市场才是检验一个产品最客观的标准。考虑到我国地区和行业经济发展的不平衡性，为了降低风险，避免盲目投资，数字集群* * *网络的发展战略必须打破公众移动通信的传统发展模式，应遵循“先市场、后网络”的市场发展战略，采取分阶段、分行业、分区域的发展思路。

1.分期是指当前发展数字集群* * *网要以服务国家公共安全为己任，在业务发展初期，在全国副省级以上城市建设服务于公安、消防、交警、急救、城管的城市应急联动系统。条件成熟时，逐步建立覆盖主要省会城市、地级市、县级市的三级城市应急体系。

2.分行业是指经济实力较强，对生产调度指挥有明确需求的行业客户，采用公网专网的方式，定制虚拟专网解决方案，满足特殊需求，吸引民航、铁路、港口、水利、交通等行业用户接入网络。

3.区域化就是依托长三角、珠三角、环渤海经济圈的经济实力，发挥长三角、珠三角、环渤海经济圈的带动和辐射功能，由东向西、由沿海向内陆逐步推进，最终建成覆盖全国的数字集群网络。

从潍坊应急处置、青岛奥帆赛、山东监狱、济南市执法等发展情况来看，山东数字集群网络基本遵循分阶段、分行业、分区域“先市场、后建网”的发展模式，在服务城市公共安全、企业生产调度等方面有所体现，并取得了阶段性成果。