2010 Xi政府工作报告一年回顾
过去一年的主要任务是:——扩大投资保增长。坚持项目带动战略，全社会固定资产投资250013亿元，增长31.2%。全市总投资500万元以上项目近3000个，其中235个市重点项目完成投资803亿元，完成年度计划139.4%。城市维护建设项目投资235亿元，比上年增加30.1.6亿元。五大主导产业完成投资1592.53亿元，增长33.9%。工业投资4465438+5700万元，增长24%。八大民生工程投资6543.8+0.3.2亿元，完成577项。金融机构本外币新增贷款6543.8+0306亿元，有力支持了各项建设。
——产业升级和保增长。五大主导产业增加值占全市生产总值的48.6%，提高1.8个百分点。规模以上工业增加120多户，规模以上工业增加值725.33亿元，增长17%。比亚迪汽车有限公司成为我市第四家产销量突破百亿元的工业企业。发展都市现代农业，粮食总产量21.82万吨，创历史新高；规模以上龙头企业发展到130家，农产品加工流通收入达到16亿元。大唐不夜城建成开业，比亚迪汽车二厂、雨润Xi安农副产品全球采购中心、长安通讯产业园、Xi安华南城等一批重大项目相继开工。
——促消费、保增长。社会消费品零售总额13811.2亿元，实际增长20.3%。旅游、房地产、汽车消费继续蓬勃发展:旅游总收入297.4亿元，增长22.1%；接待国内游客3862万人次，增长22%；接待境外游客67.3万人次，增长6.5%；商品房销售面积1256万平方米，增长63%；规模以上批发零售企业销售汽车2421万辆，销售额增长46.1%。积极实施“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”等补贴政策，农村消费稳步发展。
——优化结构保增长。非公有制经济增加值达到654.38+0325.03亿元，占全市生产总值的48.73%，提高654.38+0.13个百分点。启动100个重大科技创新及产业化项目，实现技术市场交易额35亿元，专利申请量超过1万件，荣获“全国科技进步先进市”称号。积极实施名牌战略，认定服务业名牌产品45个、名牌企业12家。加大节能减排力度，深入推进节水型社会建设，关停落后水泥生产线8条，单位国内生产总值能耗下降5.5%，化学需氧量和二氧化硫排放量分别减少1.99万吨和21.5万吨，超额完成省下达的年度减排任务。
——加快开发区和区县发展，确保增长。全力推进“四区一港两基地”发展。高新区建立了世界一流的科技园区，经开区打造千亿先进制造业基地扎实推进。曲江新区启动扩容，浐灞国家生态区创建通过省级评估验收。航空产业基地获批成为全国唯一通航产业试点园区，航天基地和国际港区建设成效显著。凤味新区已经建立。区县经济活力增强。9个区县经济总量超过100亿元，其中雁塔超过500亿元，莲湖、未央、北林超过300亿元。地方财政一般预算收入超过5亿元的区县有7个，其中莲湖、北林、雁塔、新城、未央超过6543.8+0亿元；高陵县成为我市首个西部百强县。——不断完善城市功能。城市交通综合改善工程全面推进。地铁2号线已进入铺轨和设备安装阶段，1号线正在加紧主体施工。铁路集装箱中心站完成基础工作；机场高速专线建成通车，南北轴等城市主干道综合改造完成，公园南路、半引道等一批道路建成使用，东北二环、东南二环立交工程进展顺利，新增人行天桥6座、公交港湾98个。城市供排水管网面积扩大、密度增加，李家河水库、引黑工程、大禹水库、石砭峪水库等工程加快建设，城市未来发展的供水保障能力明显增强；高新、经开、户县污水处理厂建成试运行，第五污水处理厂基本建成，周至、蓝田、浐灞、国际港区污水处理厂开工建设。新建330千伏变电站、110千伏变电站、16变电站2座，新增城市集中供热面积776万平方米。
——努力推进城市转型。未央新城、大明宫、轻纺城、大兴新区、解放路等区域改造加快推进，民乐万达广场建成开业。北院门、三学街等一批重点街区和旅游景区周边环境综合改造成效显著。城中村和棚户区改造已顺利完成45个村、18个棚户区拆迁，新启动6个棚户区改造项目，年拆迁面积101600平方米；安置房总建筑面积978万平方米，竣工面积87万平方米，搬迁5038户，16889人。
——努力建设生态城市。在完成大绿二期工程后，为期三年的绿化运动取得了显著成效。工程完成绿化19.77万亩，新建和改造绿化广场66个，新增城市园林绿化面积486万平方米。国家园林城市的创建已由住建部公布。渭河城区段堤防建成，幸福渠上游段综合治理加快推进。丰河流域综合治理前期工作基本就绪。韩城湖全长6.2公里，增加水面850亩。秦岭钟南山世界地质公园成功申报。全年优良天数达到304天，市民享受蓝天白云的日子越来越多。
——深入开展“城市建设管理提升年”。全市推介活动安排的36个项目中的58个项目进展顺利。完成2275栋建筑外立面改造，335栋建筑“平坡”，40个农贸市场改造，拆除违法建筑1.38万平方米，拆除户外广告21.67个。部分路段架空线缆落地任务已完成，规范门头牌匾工作逐步推进。火车站广场和新城广场已经拆除。认真落实《Xi市城市管理综合行政执法条例》，城市管理水平得到提升，市民对市容环境满意率达到92.8%。
——统筹城乡基础设施建设。投入专项资金1.28亿元，200个新农村重点村建设顺利启动。建成农村公路1351公里，农村公路总里程达到11114公里。全国农村公路建设现场会在我市召开。黑河引水灌区续建工程新增灌溉面积654.38+0.6万亩，治理水土流失面积255平方公里，建设农村饮水工程465.438+00个，解决了60.4万农村人口的饮水安全问题。完成农村电网改造项目385个，整村改造覆盖率达到80%。列入关中百镇和省级重点镇的38个小城镇建设进展顺利，建成了五台、黄冲等一批特色小镇。农村垃圾“村组收集、乡镇转运、区县处理”试点取得初步成效。
——全面加强社会管理。继续开展“平安Xi安”创建，我市被评为第三届“全国社会治安综合治理优秀城市”，荣获全国治安环境最高奖“长安杯”。和谐社区建设成效显著，新城、北林被评为全国和谐社区建设示范区。建立健全领导干部接访、下访、约见和矛盾纠纷排查化解长效机制，妥善处置群体性事件，全面实现“一控两降”目标。深入开展“安全生产年”活动，严格落实安全生产责任制和各项安全措施，安全生产大局稳定。——推进重点领域和关键环节改革。完成新一轮市政府机构改革，精简4个部门，将700个议事协调机构规范为171。继续精简行政审批事项，取消和调整行政审批事项63项。市政府政务服务中心成立，109个市级部门的19项行政审批和服务事项进入中心大厅办理。新一轮区县政府机构改革正在进行，乡镇机构改革全面完成，集体林权制度改革加快推进，高陵县城乡综合配套改革试点进展顺利。继续深化国有企业改革，完成25户国有企业重组。全市国有企业改制达到98.5%。组建市投资控股公司、市建工集团、市水务集团，整合市机电化工、市纺织建材国有资产经营公司。上海鼓风机公司重组、陕鼓集团纺织产业整合等10资产重组项目进展顺利。加快投融资体制改革，我市首家国家航空产业基金管理公司、开元城市发展基金成立，城市商业银行财务重组全面完成，11小额贷款公司、高陵阳光村镇银行获批设立，成功发行中期票据11亿元，城投债1.5亿元，首批上市企业65438+。文化体制改革全面推进，Xi安秦腔剧院等7家文化机构完成改制。电视剧《大秦帝国》播出并获得好评，现代秦腔《六合湾新娘》获得全国精神文明建设“五个一”工程奖。
——积极发展外向型经济。实际利用外商直接投资65438美元+0.265438亿美元+0.9亿美元，增长6.2%；实际引进内资676.5亿美元，增长65438美元+0.3%，65438美元+0.5%。服务外包合同额2.2亿美元，增长565，438+0%。Xi进出口总额为72.55亿美元，略高于去年。Xi安保税物流中心(B型)建设基本完成。成功举办2009欧亚经济论坛、中国国际通用航空大会、第二届中国诗歌节、第四届中国民营企业科技产品博览会等130个展会，中国国际交通工具及专用汽车博览会永久落户我市。与卡拉马塔、广州、西宁缔结友好城市，与兰州、银川、天水签署战略合作框架协议，进一步扩大了Xi安的知名度和影响力。全市社会事业总投资6543.8+073.55亿元，增长22.3%。
——全力促进创业和就业。城镇新增就业10.59万人，下岗失业人员再就业4.46万人，农村劳动力转移就业712.02万人，新增公益性岗位15.03万个，动态消除“零就业家庭”，城镇登记失业率控制在4.3%以内。积极支持青年科技人才和农业科技特派员创业，加快大学生科技创业基地和实训基地建设，发放小额担保贷款2.67亿元，被认定为首批国家级“创建创业型城市”。
——加强社会保障工作。进一步完善城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险和住房公积金制度，逐步将非公有制企业、灵活就业人员、农民工和失地农民纳入社会保障范围，将大学生纳入城镇居民基本医疗保险覆盖范围。全市养老保险达到170120万，增加1455438+0000；失业保险达到127.78万，增加2.23万人；医疗保险达到352.42万人，增加88.8万人；工伤保险达到104.11万，增加821万；生育保险81.95万，增加7.49万。加快完善社会救助体系，全年支出6543.8+4.5亿元。开展居家养老服务和社区养老试点，建设58家养老服务机构。完善城乡低保制度，确保33万城乡低保对象基本生活，启动31扶贫重点村建设。切实加强住房保障工作。所有受地震影响的农民的住房项目已经完成。新开工保障性住房204.92万平方米，竣工1.5786万平方米，廉租住房保障户数达到1.6928户。二手房交易完成2065438+2600平方米，同比增长25.8%。住房公积金当年归集70.6亿元，个人贷款26.765438亿元。超过65万名员工使用住房公积金改善住房条件。
——促进各项社会事业协调发展。继续深化完善义务教育保障机制，开工建设40所农村(山区)标准化寄宿制学校，完成18薄弱学校改造，建设启智学校，选派240名城镇骨干教师到农村学校任教。全市义务教育阶段的困难家庭和农村寄宿制学生享受了“蛋奶工程”。农村医疗卫生机构实现了村级全覆盖，城市社区卫生服务中心实现了街道级全覆盖。新型农村合作医疗参合率超过96%。随着“农村母亲健康工程”的实施，农村已婚育龄妇女免费健康检查覆盖率达到95.5%。儿童医院门诊医技楼等项目正式启动。积极做好各类传染病防控工作，全力开展甲型H1N1流感防控，食品药品专项整治取得成效。加强文化体育设施建设，Xi安广播电视中心、Xi安音乐厅、Xi安美术馆、曲江电影城建成投入使用，建成24个乡镇综合文化站和95个农民体育健身工程。成功举办第十四届市运会、第四届残奥会和2009年城墙国际马拉松赛，我市培养输送的运动员在第十一届全运会上获得4.5枚金牌。第三次文物普查进展顺利。人口自然增长率为4.45%。新生婴儿性别比例开始趋于正常。市殡仪馆迁建工程正式启动。”城市一卡通”投入运营。普法、新闻出版、妇女儿童、民族宗教、辅导员、文史、社科研究、地方志、外事侨务、人防、档案、气象、地震、老龄、慈善、残疾人、红十字等工作取得新进展。自觉接受市人大的法律监督和CPPCC的民主监督，市人大代表和CPPCC委员的948条建议全部得到答复。全面推进依法行政，建立市政府常务会议学法制度，对市政府系统1107名科级干部进行依法行政培训，启动规范行政处罚自由裁量权试点。修订了市政府工作规则，规范了市政府重大工作决策程序。推进政务公开，开展“听政声、察民意、献良策”活动，进一步完善决策科学化、民主化、法制化机制。廉政建设不断加强，领导干部经济责任审计继续深化，惩治和预防腐败体系进一步完善，查处了一批教育、医疗、土地领域的违法案件。“四乱”整治和“小金库”治理成效显著，投资环境进一步改善。加快应急平台建设，进一步提高政府应对突发事件的能力。改进目标考核办法，加大落实力度，促进各级工作作风转变和工作任务有效落实。
各位代表，回顾过去一年的工作，我们能够在困难的情况下取得好的成绩。这是省委、省政府和市委的正确领导，是市人大和CPPCC的监督支持，是齐新和全市干部群众共同努力的结果。在此，我代表市政府，向辛勤工作的社会各界人民，向Xi警备区和武警官兵，向中央和省属单位，向关心和支持Xi建设的各界人士和海内外朋友，表示衷心的感谢！
同时，市政府也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足:经济回升的基础还不牢固，工业生产、入境旅游、利用外资和出口还没有完全恢复，推进经济发展方式转变和结构调整的任务还很艰巨；企业吸收科技成果的能力不够强，科技资源整体改革有待探索；城市管理仍需加强，群众对交通秩序和治安环境不满意。社会管理还存在薄弱环节，就业形势依然严峻，人民生活中的一些切身利益没有得到很好解决；区域发展不平衡，农村公共服务和基础设施还比较薄弱，农民增收还比较困难；政府工作人员的服务意识和效率有待进一步提高。我们将高度重视这些问题，并采取有效措施逐步加以解决。