欧洲一体化进程对欧洲和世界的影响

经过半个世纪的艰苦努力，从理论和实践两个层面不断总结，以一体化的形式加速欧盟内外一体化，欧盟终于成为一个外观发生重大变化的主权国家联合体。凭借其成功经验，提出治理世界的“欧洲理念”，欲在国际关系中扮演“一流角色”、“稳定器”和“方向指示器”。“欧洲理念”与美国的单边主义发生了“碰撞”，在理念、国际法、外交改革、经贸等六个方面存在差异，应该实事求是地评价。大量事实证明，欧盟在国际关系中发挥的独特和平衡的作用表明，一体化和多极化是相辅相成的。经过半个世纪的内外一体化，欧盟以一体化的形式日益壮大。通过一系列战略理念和行动，在国际舞台上发挥着越来越重要和独特的作用，客观上有力地推动了多极化的发展进程。(1)第二次世界大战结束后，西欧国家为消除战争威胁、实现相互融合而努力了半个世纪，不断从理论和实践层面总结成功的经验和失误，并逐步发展壮大。近年来，欧盟加快了一体化和一体化的步伐，这有望使欧洲发生更加显著的变化。首先，它将成为一个幅员辽阔、人口众多、发展丰富的欧洲，欧盟的价值观扩展到所有欧洲的价值观。经过历史上的四次扩张，欧盟拥有15个国家3.75亿人口，国内生产总值7.88万亿美元，几乎占世界国内生产总值的25.4%。欧盟第五次扩大进入快车道，中东欧和地中海地区将有10个国家加入欧盟。这些国家加入欧盟后，人口将超过5亿，国内生产总值将高达8万亿美元。欧洲化演变为欧洲化，一个基于欧盟游戏规则的覆盖欧洲大部分地区的“大欧洲”早已在世人面前成型。其次，是一个实现货币和经济一体化的欧洲。首先，欧盟以经济区域的结合为主导，通过国家间的相互合作，从煤钢合资、关税同盟到农业政策，从欧洲货币体系到统一大市场、单一货币“欧元”，建立了经济安全。欧元的诞生和流通极大地推动了欧盟在政治、经济、外交和社会生活方面的一体化进程，增强了欧盟的实力和地位。欧盟的经济实力接近头号强国美国。以2001为例，欧洲和美国的经济增长率分别为1.7%和1.2%，欧盟在10年首次超过美国。欧盟GDP为7.88万亿美元，占全球GDP的近25.4%，美国为10.14万亿美元，占全球的32.7%。欧美失业率分别为7.6%和5.8%，通胀率分别为1.8%和1.2%。欧美外贸总额相当，分别为654.38+0786.5亿美元和654.38+09165.438+04亿美元。欧盟对外投资3605亿美元，美国对外投资6543.8+0278亿美元。欧盟吸引3227亿美元，美国654.38+0308亿美元；2000年，以欧元计价的债券发行量占国际债券发行量的三分之一以上，超过了美元。在国际贸易结算中的占比从三年前的18%上升到24%；在国际外汇储备中的比重从两年前的12%上升到16%。第三，这是一个正在走向政治联盟和“用一个声音说话”的欧洲。政治联盟可谓是欧洲一体化的第三级火箭，也就是关税联盟和经济联盟的最后一级，是欧洲人梦寐以求的伟大梦想。“为了有效地捍卫未来的多极世界，欧盟应该在传统的经济政策、货币政策和社会政策之外成为一个总的政治联盟，并制定欧盟共有的强制性外交政策、安全和防务政策。”。[1]为了改变欧盟“经济巨人、政治侏儒”的形象，欧盟于1997年签署了《阿姆斯特丹条约》，决定实施其外交和安全政策。Ayo于1999年5月正式生效，索拉纳成为外交和安全政策的第一位“元老”。第四，一个逐步实现独立的共同防务和安全的欧洲。1999年6月，科隆峰会通过了《关于加强欧洲安全与防务的声明》，决定将西欧联盟并入欧盟。随后，赫尔辛基峰会决定，到2003年，欧盟将建成一支5万至6万人的快速反应部队。目前，与西欧联盟的合并已经完成，政治安全委员会、军事委员会和军事总参谋部已经成立并正式投入运作。欧洲公众对独立防务的认可度正在上升。法国杂志《国防》在“9.11”之后公布的一项民调显示，71%的欧洲人支持欧洲可以在没有美国援助的情况下单独使用自己的国防力量。84%的人认为有必要建立欧洲防务政策，比2000年增加了3个百分点，其中包括德国(+13)和英国(+10)。[2] (2)欧盟一体化提供的“充分信心”改善了欧盟的情绪，欧盟应该以“欧洲理念”治理世界。欧盟基于自身半个世纪的成长经验，摸索出应对国际问题的经验和政策，形成了一套相对完整的全球治理“欧洲理念”。主要内容如下:1。全面、综合、多角度处理全球化进程中出现的问题，在多边体系中通过有效的国际法律手段处理非安全因素，强调在联合国框架内的国际合作，与各地区、各组织、各大洲建立对话合作机制；2.以“民主”和多边思维建立国际政治经济安全格局。多边主义应是国际政治的重要目标，承认其他国家的正当利益，承认世界是多元的，承认许多有影响的国家和不同文明的存在，反对单边主义主宰世界；3.拓展安全观的内涵和范围，将其纳入和平、援助、发展等重大问题的综合管理。“为了成为国际事务中完全成熟的参与者，欧盟应该重视发展非军事手段来处理危机，国际社会应该同时通过外交、经济援助和和平进程来消除冲突的根源。”[3]安全问题应包括民主、人权、法治国家和文化间的对话，并倡导和促进个人安全、集体安全和合作安全。* * *外交与安全政策(EFSP)是一个推行“欧洲理念”的运作组织，而欧洲安全与防务身份(ESDI)和欧洲安全与防务政策(ESDP)则成为这一组织的武装臂膀，从而加强了欧盟预防冲突和军事干预的能力；4.人权问题是重中之重，主张“人权高于主权”和“人道主义干预”。强调加强人权、民主、善治、经济合作、促进贸易、援助发展、预防冲突等综合治理手段，以消除“失败国家”的温床。它主张将援助用于消除贫困，支持教育和卫生，改善受援国的经济、社会和人权状况，支持环境保护和可持续发展。为了应对欧盟面临的三大挑战，即“让公民特别是年轻人靠近欧洲，在扩大的欧洲改革欧洲政治生活空间，让欧盟成为新的多极世界的稳定因素和模式”[4]，欧盟正在进行艰难的改革，以提高决策能力、工作效率和适应扩大，实现其在“新的世界秩序”中发挥一流作用的既定角色，在国际舞台上作为一个强国发挥的稳定器，成为大多数国家和人民。二、“欧洲观念”与美国单边主义的“大碰撞”近年来，尤其是“9.11”后的一年，国际关系最大的变化之一就是欧美矛盾和裂痕不断，欧洲成为美国重要政策在国际上的批评者。具体来说，欧美矛盾突出表现在以下几个方面。(一)欧美之间有“反美主义”和“反欧主义”思潮。今年5月，120多名有声望的知识分子在德国参加了一个关于“反美主义”的研讨会，在华盛顿举行了一个关于“反欧洲主义”的主题晚宴，有20多人参加。美国新世纪计划组织负责人施密特说:“欧盟永远是美国的眼中钉肉中刺。如果我们决定同意与欧盟合并，那将是一场灾难。”[6]学者罗伯特·卡根更明确地指出:“是时候停止说欧洲人和美国人世界观相同了。美国人和欧洲人对极其重要的权力——权力的功效、道德和期望——有着非常不同的看法。”[7]德国前总理施密特认为，“目前，具有帝国主义意识形态倾向的知识分子对美国战略的民族主义和自我中心的影响比二战结束以来的任何时候都要大”[8]，欧洲改革中心高级研究员埃弗茨说，“我们不应该说欧洲和美国有相似的世界观”。[9] (2)国际机构和国际法的差异。美国能源与环境协会和核政策律师委员会今年3月发表的研究报告称，在对《不扩散核武器条约》、《《全面禁止核试验条约》》和《反弹道导弹条约》等8项主要国际条约的履行情况进行分析研究后，认为美国越来越多地违反和破坏主要国际安全条约，美国“不仅拒绝加入新建立的国际法律机制，而且不履行已批准条约规定的义务”。[10]美国退出《中程核力量条约》，拒绝履行《京都议定书》，反对联合国建立常设国际刑事法院的做法，引起欧盟的极大不满，指责美国藐视国际法，破坏安理会的公信力。(3)外交政策不同。在巴以冲突问题上，欧盟认为美国偏袒以色列，无意全面解决巴以冲突。欧盟强烈谴责以色列入侵巴勒斯坦领土，反对美国替换阿拉法特的提议。布什提出“邪恶轴心”理论后，欧盟国家一方面明确表示不能认同，认为这是“不切实际的简化说法”，另一方面又大力改善与伊朗、伊拉克和朝鲜的关系，加强与三国在经济、社会等领域的对话与合作。对于美国试图打着反恐旗号对伊拉克进行军事打击，欧盟领导人表示，除非得到联合国授权，否则欧盟国家不会同意美国对伊拉克进行军事打击。就连美国最亲密的盟友英国也在这个问题上与美国拉开了距离。外交部长斯特劳说:“伊拉克同意联合国核查人员返回将改变伦敦的立场。”。[11] (4)经贸领域的摩擦。欧美在经贸领域的“贸易战”由来已久。今年，美国单方面决定对部分进口钢铁征收30%的关税，大幅增加对农民补贴的新农业法引起欧盟的强烈不满和反应。欧盟提出报复清单，决定对美国商品征收100%的惩罚性关税，指责美国的决定不符合世贸组织规则。(5)在反恐问题上有不同意见。欧盟应该用“欧洲理念”来处理各种非安全因素，希望通过对话而不是对抗来解决问题，这与美国“非友即敌”、“先发制人”的战略相去甚远。欧盟一再强调三个原则:在联合国框架内建立反恐联盟；美国军事打击要找准目标，避免伤及无辜；严格区分恐怖主义和宗教。但按照布什的逻辑，反恐战争不能仅靠防御取胜，获得安全的唯一途径是采取行动。㈥不同的安全战略概念。欧洲认为，冷战结束后，美国搞“过头外交”，越过欧洲，战略重心东移。“9.11”之后，欧洲和北约更加“边缘化”。欧洲人担心“如果欧洲不能在政治上成功团结，增强军事实力，可能会被美国新世纪的战略推向世界政治的边缘”。[12]在北约问题上，欧洲认为北约是一个危机管理组织，实行集体防御。欧盟仅靠现有的军事实力无法捍卫欧洲的安全和稳定，欧洲仍然需要北约。但美国将北约视为可以利用的政治工具。欧盟认为，美国鼓励北约无限制“东扩”，将失去“集体自卫”的本来性质。“欧洲理念”与美国单边主义的“大碰撞”，引起了欧美各方的思考和忧虑。伦敦国际战略研究所在《2001-2002战略评估报告》中指出，摩擦可能阻碍欧美建立团结互补的新型安全关系的努力，即“9.165438”。[13]约瑟夫·奈说:“伴随着美国单边主义的冲突很可能导致欧美关系的逐渐疏远，而疏远的损失是巨大的。不仅欧洲人会经常试图阻挠美国的政治目标，而且美国将失去它在促进民主和人权方面的最佳伙伴。”[14]“华盛顿应该注意其咄咄逼人的单边主义将在主要盟友中引起的反感。毕竟最宝贵的是影响力，而不是权力。”[15]欧美矛盾的症结在于对世界的理性认识和治理世界的差异，在于“单一”(单边单极)与“多元”(多边多极)、“霸气”与“民主”的差异。欧盟认为，世界是多元多样的，治理方式应该是民主、法理、合作，而美国应该利用单边主义，寻求建立一个完全由美国主导的单极世界秩序。三。欧盟独特的平衡角色欧盟提出了一个雄心勃勃的全球战略，明确将自己在世界上定位为“一流角色”、“稳定器”和“方向指示器”，欧盟应该在新的世界格局中发挥独特的平衡作用。关于独特的角色。欧盟的发展模式及其“欧洲理念”中的综合治理、民主和多边思维，迎合了世界上大多数国家和地区的愿望和要求。这对推动建立新型国际关系和新型区域合作模式起到了“方向标”的作用，从而增加了欧盟的影响力和号召力。半个世纪以来，欧洲国家之所以能够化敌为友，相互融合，就是因为欧洲从经济合作上成功实现了全方位的一体化。通过国家之间的相互合作，建立了一个安全和谐的社会。欧盟自身一体化的过程就是在民主化和制度化下寻求安全和安全合作的过程。由于历史和地缘政治原因，欧盟在强调安全的同时，不得不强调“全面”和“多边”治理。欧盟认为，欧、亚、非三大洲的交界处，从东到东南、从南有一条“动荡弧”，深受民族、宗教、部落矛盾冲突和恐怖活动的困扰。在军事实力较弱的情况下，为了维护安全，欧盟将政治、外交、经贸、援助、民主法制、人权等“综合”因素和联合国及国际组织的机制、多边思维、国际和地区组织的合作、国际法、多边协定等“多边”因素纳入其治理理念。一方面，欧盟通过国家间的合作、对话、民主和制度化，形成了世界上最发达、最稳定的区域合作组织，其发展模式吸引了更多的国家加入，更多的国家和地区效仿欧盟组建区域合作组织。另一方面，欧盟也将其成功经验融入对外关系，推动新型国际关系的民主化和制度化。近年来，通过与世界各地区建立“新伙伴关系”，加大对热点问题的参与，欧盟在国际舞台的各个领域，在世界的各个角落，从联合国到多边合作机制，从《京都议定书》到国际刑事法院，从阿富汗到中东，从地中海到拉丁美洲，从巴尔干半岛到朝鲜半岛，都能看到一个非常引人注目和活跃的欧洲。“由于坚持不懈的努力，欧盟虽然没有成为主要的‘超级大国’，但已经成为世界平衡的第一因素。”[16]关于制衡。冷战结束后，在美国“一超”霸权不断扩张的同时，欧盟不再是美国的奴隶。欧盟实力和地位的上升给大国关系带来了新的互动，形成了合力，制约了美国的霸权和单边主义。1.大国关系得到了不同程度的调整和改善，但欧美之间的矛盾却在不断扩大。欧盟在许多重大国际问题上冲到了前台，并在批评美国方面发挥了主导作用。是当今世界敢于对美国说“不”的“超级大国”。美欧是伙伴，是盟友，是朋友。他们在涉及总体战略目标的原则问题上基本一致，有着共同的价值观、历史和文化。就像这样，欧洲可以挑战美国，利用美国的问题，展示欧盟的“一流角色”和“稳定器”角色。但双方都维持着“斗而不破”、“吵完就和好”的局面。因此，我们应该对美欧之间的一致性和矛盾性给予现实的评估。2.欧洲、中国和俄罗斯之间的战略合作关系得到了加强。欧盟的“欧洲观”类似于中俄倡导“多极化”和“多元化”的世界。欧洲、中国和俄罗斯虽然也有分歧，但在反对“一超”和“单极世界”的重大战略问题上的利益是一致的。欧中、欧俄、中俄加强了政治磋商和对话。根据中欧政治对话协议，中欧政治对话机制于今年正式启动。至于俄罗斯，随着“9.11”后俄美关系的改善，欧洲首先承诺给予俄罗斯“市场经济国家”地位，与俄罗斯打造“统一经济空间”，双方在一些热点问题上加强合作。中俄关系在两国战略协作伙伴关系和上海合作组织框架内取得了长足发展。作为亚欧大陆的三大重要力量，加强欧中、欧俄、中俄之间的政治和战略合作与对话，加强欧中、中俄之间的对话乃至建立某种合作机制，将有利于亚欧合作的深入发展，对维护世界和平稳定、促进多极化具有重要意义。3.欧美与俄罗斯的互动有利于牵制美国。由于美国和俄罗斯围绕国际恐怖主义恢复了友好关系，“美国、欧洲和俄罗斯的三角合作可能会取得实质性的重大进展。”[17]“作为更强大的外交政策力量，在整个欧洲具有特殊优势，欧盟将更容易与美国和俄罗斯形成行动联盟。事实上，一个成熟的欧美俄三角可以成为制约美国政策的重要手段。”[18]欧盟加速走向一体化与多极化的方向是一致的。在欧盟倡导的民主化、多元化和多边主义中，其潜台词也包含了多极化的意图。在《番茄红素峰会宣言》中，欧盟再次提出了“多极世界”的概念，称:“将欧盟变成一个新的多极世界中的稳定因素和典范”。[19]作为一个不断完善的主权国家联合体，欧盟在外交和防务上仍难以用一个声音说话，这部分限制了一体化作为“一极”的发挥。但随着欧盟改革的深入，实力和地位的不断提升，相信在不久的将来，一体化对多极化的推动作用会日益显现。注:[1]法国《国防》杂志，2002年4月，120页，德国总理施罗德的文章。

欧盟一体化和多极化来自:第一模式网络

[2]同上，第37-465，438+0页，欧洲及其防御手段2006，5438+0。

[3]欧洲政策研究中心网站，2002年2月22日，欧洲政策研究中心主任阿赫蒂萨里的文章。

[4] 15]欧盟网站2001 12 18，莱肯峰会宣言。

[6]英国《新政治家》周刊2002年8月5日文章《美国人视我们为附属》。

[7]美国卡内基国际和平基金会政策评论，2002年6月至7月,《强者与弱者》。

[8]德国《时代》周刊2002年8月1日，施密特的文章《欧洲不需要守护者》。

[9]美国国际先驱论坛报，2002年8月1，Everts，“有些策略比武力更有效”。

[10]2002年3月4日，美国能源与环境协会和核政策律师委员会发表了一份长达188页的研究报告，题为《法治还是强权》。

法国《世界报》，2002年8月22日。

[12]德国《明镜周刊》2002年5月13。

[13]伦敦国际战略研究所“2001-2002年度战略评估报告”:“欧洲日益增长的战略作用”。

【14】洛杉矶时报2002年6月23日，哈佛大学肯尼迪政治学院院长约瑟夫·奈撰文《值得挽救的婚姻》。

美国外交政策焦点杂志2002年7月2日。

[16]费加罗报2001 11 5、前国防部长理查德回答记者提问。

[17]与[13]相同。

比利时欧洲政策研究中心网站，2002年2月21。

[19]与[4]相同。