公务员职业道德的政治要求是什么?
1.公务员职业道德的意义和作用
公务员职业道德是指国家公务员职业范围内的特殊道德要求。它是行使国家行政职权的政府工作人员应当遵循的道德准则和行为规范,与行政工作和公务活动密切相关,具有公务员的职业特征,体现了公务员自身的特殊要求。
所谓公务员职业特点,是指公务员及其职业活动有其特殊性,主要表现在以下三个方面:一是政治性强。公务员在执行公务时,必须服从国家的意志,按照国家的法律和政策办事,处处考虑国家的利益。二是责任重大。公务员的职责是行使国家行政权力,执行国家公务。他们的主要任务是制定和执行政策,领导和管理国家行政事务,协调社会各阶层的关系,保证社会分工体系中各行业的正常运转。第三,国家公务员掌握一定的权力,从而领导和管理国家行政事务,履行职责。
国家公务员职业活动的特殊性要求有相应的职业道德来约束其行为。因此,这一规范在调整公务员职业活动方面发挥了重要作用:
(1)保证公务员任务顺利完成。公务员在履行公务、处理内外关系的过程中,涉及各方利益,经常会产生矛盾。特别是在剥削阶级意识的影响下,旧官僚争权夺利的恶习会侵蚀一部分公务员,这种恶习可以通过行政、经济、法律等手段加以约束,但职业道德具有不可替代的特殊调节作用。职业道德可以通过评价、指示、教育、引导、示范、激励和沟通,调整职业内部的各种关系,协调各级公务员的行为。职业道德还可以从公务员内心的信仰、良心、义务和荣誉感来调整公务员的外部关系,即调整公务员与其他社会成员的关系,调整公务员与其他职业的关系,调整公务员与国家和社会的关系,使公务员自觉服从个人利益。
(2)激励公务员做好本职工作的精神动力。公务员职业道德是一种巨大的精神动力,它激励公务员以鲜明的政治态度、饱满的工作热情、前所未有的积极性和创造性、崇高的奉献精神,开拓创新,提高效率,高标准、高质量地完成本职工作,推动社会主义现代化建设快速发展。
(3)实现公务员自我完善的基础作用。根据公务员职业道德的要求,加强每个公务员的道德观念、道德修养和道德行为,是提高公务员素质的重要途径。因为职业道德是职业生活的指南,可以培养公务员的优秀品质,在道德上塑造自己,完善自己,发展自己,明确对自己和他人的道德责任。公务员的素质,美国强调乐观、勇敢、公正;英国强调纪律、守信、公平和职业道德;我们国家强调忠诚、公正、诚实和热情。
(4)对提高社会精神文明水平的影响。社会主义精神文明建设,说到底是抓“人”的建设,提高人的思想道德素质和科学文化素质。公务员在社会生活中占有特殊的地位,他们的一言一行对社会风气有很大的影响。孔子曾说:“政者为义,子以义为帅。谁敢不义?”。也就是说,领导带头走正道,谁敢走歪门邪道?俗话说“自上而下风化的,也是自上而下走的,自上而下走的。”因此,公务员的职业道德也为社会树立了一面旗帜,激励和引导着社会成员,对改善民风、优化社会风气有着巨大的影响。
2.公务员职业道德的基本要求
(1)忠于职守,全心全意为公众服务。一要维护民族尊严,全心全意拥护政府,勇于奉献。作为公务员,无论何时何地,都应该为国家服务。他们不仅不应该说或做任何损害国家和政府利益和尊严的事情,而且应该坚决与这些现象作斗争。第二,要把高度的工作热情、科学的工作态度和艰苦奋斗的精神结合起来,兢兢业业、勤勤恳恳地工作。凡属于自己职责范围内的事务,必须亲自办理,其他任何人不得代理。遇有紧急情况,不得擅离岗位。公务员责任重大。如果他们不负责任,失职渎职,必然给国家和人民带来不应有的损失,必将受到应有的惩罚。三是增强对本职业的高度责任感。荣誉感和自豪感,做好本职工作,做好本职工作。只要对国家和人民有利,就不应该害怕困难和风险。当前,世界各国综合国力竞争激烈,能否迎头赶上,关系到社会主义祖国的兴衰成败。抓住机遇,敢于挑战,增强一些“敢冒风险”的意识,尽快大步追赶。这个重大问题需要每一个公务员。
(二)实事求是,秉公裁决。为此,要注重调查研究,尊重客观事实;要诚实,不要夸大或缩小;正确使用权力,不徇私情;坚持真理,修正错误。
(3)勤奋,正直。第一,要勤俭节约,过简朴的生活。古人说:“节俭是美德。”浪费是最大的恶,即节俭是一切美德的象征,奢侈是最大的恶。第二,要先吃苦,后享受。一定要“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”,这样才能在任何时候都少索取,多付出,先吃苦,后享受;先公后私,先人后己。第三,要清正廉洁,不谋私利,不为别人做事,主动给别人方便,把困难留给自己,做到清正廉洁,洁身自好,同特权现象、不正之风和腐败现象作斗争。
(4)关心群众,平等待人。这是全心全意为人民服务的道德原则的具体体现。为此,我们应该热爱、尊重和信任人民。我们应该联系群众,关心群众疾苦,为群众办实事。反对官僚主义和主观主义,尊重和保障人民的民主权利,自觉接受人民的批评和监督。此外,要对人宽厚,团结协作,不斤斤计较个人得失,善于采纳不同意见,善于和与自己意见不同甚至对立的人团结工作,建立相互信任、相互支持、相互理解、相互批评的良好氛围。齐心协力做好工作。
(5)以身作则,遵纪守法。公务员必须加强个人思想道德修养,以高于一般群众的标准严格要求自己,要求群众做的事首先要做到;凡是要求群众不做的,坚决不做;说话算数,不要信。
你要说话算数,信守承诺,讲究信用。生活上要精打细算,个人物质消费要节俭合理。我们应该尊重自己,维护自己的人格和尊严,维护自己信仰的独立性和坚定性。堂堂正正做人,时刻不忘自己的“公仆”身份,做清正廉洁、勤政为民的表率。努力成为“一个高尚的人,一个纯洁的人,一个有道德的人,一个脱离了低级趣味,有益于人民的人”。要培养遵纪守法、依法办事的高度责任感,使敢于同违法违纪行为作斗争成为自觉的道德义务。
(五)保密行为准则
1.公务员保密守则的意义和作用
保密行为准则是国家公务员在履行公务过程中保守国家秘密的基本规定和行为准则。这一规范在《党政干部保密守则》中得到充分体现,具体内容如下:(1)不该说的秘密绝对不能说;(2)永远不要问不该问的秘密;(3)千万不要看不该看的秘密;(4)不该记录的秘密,永远不要记录;(5)不在非保密的账本上记录秘密;(6)私下交流不涉及秘密;(7)不在公共场所和家人、子女、亲友面前谈论秘密;(8)不在不利于保密的地方存放保密文件和资料;(9)不要用普通电话、普通电报或普通邮局传递秘密事项;(10)旅游观光、探亲访友、出差不携带机密材料。
国家公务员不仅业务范围涉及很多国家机密,还有机会接触到其他业务领域的国家机密。特别是在当前深化改革、扩大开放的形势下,实施《公务员保密行为规范》意义重大:(1)有利于加强对敌斗争,巩固国防。(2)有利于发展经济,进一步改革开放,促进科技发展。(3)有利于确保社会稳定。
2.公务员保密守则的基本要求。
(l)会议工作中的保密要求主要包括:重申保密纪律;对会场和扩声设备进行安全检查;控制机密文件的发布;管理机密文件、资料、笔记本、录音带和录像带。
(2)文书工作中的保密要求主要包括:保密文件的责任制、分发、流转、清点、传递、销毁应严格保密,履行程序。
(3)涉外工作中的保密要求:内外有别,不泄露秘密;严防窃听、偷拍;无机密文件和信息等。
(4)经济工作中的保密要求主要包括:提供统计资料应严格审批;提供测绘资料,要坚持原则,有批手续;对外经济活动,不透露具体政策、计划、数字、措施等。;引进资金和技术,注意保证渠道畅通的办法;内部研究的事情不得向外传播。
(5)科技工作中的保密要求主要包括:明确科技工作中的保密范围;明确科技保密等级及其审批权限;根据具体的保密要求负责专利保密;为了防止外国窃取我们的科技秘密,我们不能泄露。
(6)通信和计算机信息工作中的保密要求主要包括:严格遵守传输密电的要求,确保通信设备的安全;注意机房安全,防范计算机机密信息盘被盗。
(6)外交行为准则
随着改革开放的深入发展,我国与世界上大多数国家建立了外交关系或合作关系,我国公务员的外事活动越来越频繁。而且各种外事活动一般都有一定的惯例,每个国家都有自己的特点,情况比较复杂。对于我国公务员来说,掌握外事活动原则,熟悉外事纪律和礼仪,使自己的行为适应外事活动是非常重要的。
1.外事活动应坚持的原则
(1)坚持和平五项原则。相互尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平五项原则是公务员在涉外工作中应坚持的基本立场和重要原则。今天,世界正处于国际形势急剧变化的新的历史条件下,中国更加重视和强调和平五项原则的作用和意义。
(2)不卑不亢,内外有别。公务员在外交事务中应坚持独立自主的和平外交政策。在外事活动中,既要热情友好、文明礼貌,又要坚持内外有别的原则,严格遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》。
(3)严格执行外事纪律。外事纪律应该是公务员在外事活动中的一个重要原则。公务员要想很好地贯彻这一原则,就必须认真学习和研究党和国家关于外事活动的一系列方针政策,国家的有关法律、法令和规定,以及在一定历史时期对一些重大问题的统一对外声明。
(4)维护民族个性。公务员,无论是来华访问还是接待,广义上都是代表中国政府的。公务员应以国家和人民的利益为重,在任何外事场合,都要维护国家和民族的尊严,维护民族性格和人格。
2.公务员出访的行为要求
公务员出国访问或执行公务的行为有两个规范要求。
(1)熟悉外事礼仪,尊重各国习俗。一是要注意日常交际礼仪,包括尊重到访国的风俗习惯、守时守约、尊重老人和妇女、注意言行举止、注意吸烟场合等。二是及时理发,经常梳理,刮胡子,修指甲,鼻毛剪短,头皮屑太多就洗头皮;注意衣服的整洁,尤其是领子和袖子,勤洗;一般参加隆重活动要穿深色衣服,上下颜色要一致。参加吊唁活动一般要穿黑色衣服。参加活动时,进门后要脱下外套、帽子、围巾、手套、雨衣,送到衣物存放处存放。第三,要注意见面时的礼仪,包括介绍、握手、问候。四、说话注意礼貌,即在社交场合说话时,先搞清楚对方的身份;谈吐自然,态度和蔼;谈话内容一般不涉及生老病死等不愉快的事情,不直接询问对方的简历、工资收入、家庭财产、服装价格等私生活问题;为自己说话,给别人发表意见的机会;别人也要及时发表个人意见,但不要随便打断。对方说话的时候,注意听,不要走神或者看表,也不要只说两个人知道的事情而忽略了第三方。第五,在宴会活动中要注意礼貌,包括被邀请、掌握出席时间、入座、交谈、敬酒、脱外套等。第六,称呼要有礼貌,即一般称呼男性为先生,女性为夫人、女士、小姐。已婚妇女称为夫人,未婚妇女称为小姐,不了解婚姻状况的妇女可以
说女士。
(2)遵守外事纪律。一是要严格执行请示报告制度,严格遵守外事纪律,一切行动听从指挥,重大国际问题对外表述符合我国外交政策。二要严守国家机密,严防偷拍、窃听、泄露国家机密。三是一般不允许出国携带内部机密文件(包括本单位的印刷品)、内部报刊或带有内部信息的笔记本。四是不允许出入不正当的娱乐场所。第五,要主动向对方介绍我国一般不接受国外礼物的规定,对不方便拒绝的礼物要妥善保管,回国后统一处理。六是要执行外事支出制度,注意节约,防止浪费,不使用外汇。
3.外事接待要求
(1)一定要坚持外事接待原则。第一,要根据国情和需要安排接待。外国国家元首和政府首脑的正式访问往往伴随着隆重的欢迎仪式。军队领导人来访也要举行一定的欢迎仪式,其他人员来访一般不举行欢迎仪式。但对于受邀的来访者,无论是官员、专业代表、民间组织还是名人,都应安排相应身份的人到机场(车站、码头)送行。第二,尊重各国习俗,体现平等精神。比如天主教徒忌讳“13”这个数字。所以我们在国外服务的酒店、写字楼的房间号、级别,往往不用“13”这个数字。替换为“14”。“13”当天一般不办酒席。
(2)外事接待中的礼仪要求。首先,对于外国游客,我们通常会根据他们的身份、访问的性质以及两国的关系安排相应的欢迎活动。一般来说,我们迎接外宾的人员身份(主要指职务)应该与外宾相当。送别外宾应在预定时间到达送别地点。第二,见面时提前联系;谈话态度要热情,不能东张西望,问外宾工资、年龄、婚姻状况;不要把机密文件带到谈判桌上。第三,在宴会和鸡尾酒会上,主人不要太谦虚。如果请欧美朋友吃饭,一般只需要对客人说一句“希望你胃口好”或者“请自便”。与外宾接触时,要注意文明卫生,咳嗽、打喷嚏、打哈欠时要用手帕捂住口鼻,脸侧向一边,避免大声喧哗。
不要随地吐痰,吐在手帕或纸巾里。
(7)语言行为规范
1.公务员语言行为准则的意义和作用
国家公务员在执行公务和其他社会活动中的行为主要包括两个基本方面:一是行为;二是语言行为。语言行为是指公务员在执行公务过程中,通过口头表达传播各种信息,以表明态度、行使职权、处理公务的方式。
国家公务员在执行公务时,要注意说话的方式方法,在语言运用上力求科学和艺术。如果语言运用得当,可以达到预期的效果;反之,会引起误解或不快,甚至造成不良后果。所以,学习语言科学,掌握语言艺术,应该是每个公务员的必修课之一。在社会生活中,人们往往以言取人,说不好的话会影响一个人的社交生活甚至职业前途;感人的语言帮助你打开成功之门。在交际中,言语障碍会使人缺乏活力,降低权威性和说服力。如果公务员能够很好地掌握语言,同时具备敏捷的思维能力,那么他们将成为现代社会沟通信息的专家。能言善辩,回答流利,更能满足改革开放的交际场合的需要。从1988开始,我国建立了党政领导干部年度工作考核制度,考核从十个方面进行评价,其中一项就是“口头表达能力”。语言表达能力的考核已经形成制度,每个公务员都应该在语言运用上下功夫。
2.公务员语言规范的基本要求
(1)标准,适用。所谓规范性和适用性,就是公务员掌握的语言既要规范又要适用,根据使用者合理选择语言,才能收到良好的语言效果。在汉族人口较多的地区,公务员要努力学习和研究普通话,力求规范化、标准化。在此基础上,根据需要和可能,练习和掌握一些相关的汉语方言,力求运用自如。总之,在追求语言规范化的同时,也要强调语言的适用性,做到因人而异,因民族而异。
(2)准确简洁。公务员语言准确简洁是行政机关处理日常复杂事务的需要,有利于提高政府机关的工作效率和政府的威信。它要求语速比较合适;音量控制视场所、场合、听众人数而定,但必须强调的是,讲话要清晰有力,避免沙哑、沉闷、带有恐吓性的声音。
(3)逻辑优雅。是指公务员在回答问题、表达思想、阐明政策时,要符合一定的语言逻辑规则,即要深思熟虑、表达清楚,以提高行政工作的效率;内容要丰富、深刻、有特色、新颖;在表现形式上,要求体现出严、情、意、美的高雅特征。“严”是指语言的严肃、庄重;“情”是指语言对人要有感情;“意义”是指语言要能恰当地表达意义;“美”就是语言中美好的词语。
(4)克服语言疾病和语言禁令。首先,我们必须克服语言问题,主要是嘶哑、尖锐、断续和沉闷的鼻音;二是要克服动作上的问题,如锁眉、用手拉耳朵、摸下巴、挠头皮、抠鼻孔、搓汗泥、咬嘴唇、抖腿等。第三,要克服谈话中的禁忌,即用手指指着对方或摸着对方的头,用疑问的语气说话,不看对方,说话时看表,或做其他事情,谈论别人的缺点和隐私,等等。
(5)运用语言的艺术性。是指公务员要讲究艺术,探索和遵循语言科学的客观规律和应用规律,根据谈话的不同场合、对象和内容灵活处理,使谈话得体生动,语言合理高效。
(八)仪表行为规范
1.公务员行为规范的含义和功能
公务员仪容举止规范是公务员在执行公务过程中所体现的礼仪、举止、仪容、仪态的总称。外貌行为准则源于许多理论领域,有着深厚的社会基础。其具体内容为:(1)礼貌礼仪。礼貌是人们在相互交往中表示尊重和友谊的行为准则;礼仪是人们在日常工作和生活中,特别是在官方交际场合,相互问候、祝愿、同情,并给予必要的帮助和照顾的常见形式。(2)仪式。指公务员在执行某些属于团体活动的公务时,应遵循的行为准则。(3)外貌和体态。指执行公务时对装饰和姿态的基本要求。(4)服装。这里指的是公务员执行公务时对着装的基本要求。(5)行为。指公务员执行公务时的行为或动作的基本规范要求。
国家公务员良好的礼仪可以调节人与人之间、人与社会之间的关系,维持社会生活的正常运转,正确履行国家的行政职能,因此意义重大:
(1)有利于体现政府形象。公务员的一切公务活动,无论是政治的、经济的、法律的还是行政的,都是严肃的。为了体现这种严肃性,除了其他要求外,还要求公务员举止端庄,以体现全心全意为人民服务的形象。
(2)有利于提高公务员素质。公务员的良好素质修养不仅包括较高的理论修养、较高的才能、高尚的品德和丰富的精神世界,还包括注重仪表和举止,使其内在修养与外在外貌相一致。
(三)对提高社会道德水平、改善社会风气具有重要示范作用。公务员不同于以事物为工作对象的职业,工作对象很广,包括社会各个领域、各个层面的人,所以影响大,对以身作则的要求高。因此,公务员注意自己的举止礼仪,对于改善社会风气,提高社会道德修养具有重要意义。
2.公务员礼仪的基本要求。
(1)执行公务时的仪容举止。第一,要在日常工作中做到,准时到会,拜访前预约,约定守信,坐姿优雅,站姿自然,对同事有礼貌。第二,相互介绍或告别时,要尊重习俗,谦虚地介绍自己,恰当地称呼他人。第三,服装方面,服装要简洁大方,符合个人特点和场合要求,有一定的庄重感。第四,在我们的接待活动中,我们应该热情好客,礼貌,慷慨和灵活。
(2)其他时候的仪态,如公共场所的着装,要因地制宜,注意仪态,自律,保持安静;吃饭时要有友好的气氛,不要劝酒,防止失礼的事情发生;吸烟时注意礼貌和清洁,自觉在贴有“禁止吸烟”或“吸烟室”字样的地方禁烟。