中国高端地质科技转化应用中存在的问题

近年来,与地质勘查科技投入的明显增加相比,地质勘查科技产出并没有呈现出明显的上升趋势,科技著作数量和获奖成果数量也没有呈现出明显的变化趋势。虽然地质勘查项目数量逐年增加,且大部分完成较好,但科技成果应用转化程度不高,服务范围不够广,取得的社会效益和经济效益不明显。《国土资源科技发展“十二五”规划》指出,“地质勘查科技工作经费保障不稳定,基础性、综合性科技工作滞后,科技成果转化应用有待加强。”我国地质高新技术的转化和应用主要存在以下问题:

(一)科技投入机制不完善

1999地勘队伍国产化后,大量国家资金退出矿产勘查领域,但市场资本没有大规模进入(姚华军等,2005),地勘技术总投入不高。此外,我国地质勘查需要加强科技投入渠道的多元化建设。2007-2009年,中央财政一直占全国地质勘查科技总投入的50%以上,其中2008年政府资金达到6543.8+06亿元,占总投入的80%。虽然企业、金融机构等渠道的资金投入有所增加,但与政府对科技的投入相比,比例仍然太低。近年来,R&D在华投资总额不断增加,但与世界其他国家相比仍有较大差距。2005年,R&D在中国的投资总额仅为美国的9.57%(廖天途,2008)。R&D/GDP值标志着一个国家科技投入在经济发展中的强度,是国际间科技投入强度比较中常用的指标。发达国家的投入强度为2% ~ 3%(程文新,刘敏,2007)。2005年中国R&D强度仅为1.34%,而瑞典达到4.25%,是中国的3倍多(廖天途,2008)。与发达国家相比,中国的R&D强度仍处于较低水平。

我国地质勘查科技投入在投入总量、投入渠道、投入强度等方面与国外发达国家存在较大差距,直接影响地质科技发展速度和科技成果转化水平。在国际上,矿产勘查投融资的一种重要方式和途径是通过金融市场——勘查资本市场。例如,在加拿大、澳大利亚、英国、南非等国家的证券市场上,有许多来自世界各地的从事矿产勘查的上市公司,可以称之为矿产勘查资本市场。王瑞江等(2008)发现,世界矿产勘查形势的一个显著特点是商业勘查的融资渠道和方式多样化。除财政资金外,银行贷款、企业自有资金、个人资金和跨国资金成为商业勘探的重要融资渠道,企业还可以通过融资工具的各种组合和融资工具的创新拓宽融资渠道。Gordon J,Bogden(2001)总结了加拿大初级勘探公司的股权融资模式,包括合资企业、分期购买和持有、特许权销售、私募股权和税收优惠的流动融资。尹(2007)发现,发达国家矿产勘查项目的融资方式长期以来以市场融资为主,矿产勘查所需资金主要来源于风险投资、债务融资和公开上市。世界主要矿产勘查资本市场详见表2-18。

(二)地质科技成果转化尚未形成完善的供求机制。

目前,我国在地质科技成果转化方面尚未形成完善的供求机制。主要表现在:

一是在地质调查任务部署上,地质调查工作实施与科技进步结合不紧密,偏重工作量,技术和成果质量考核标准和要求较低。地质工作者对新技术、新设备的应用不了解,所有工作都局限于自己熟悉的手段。由于其对整个行业的示范作用,国家地质行业对新技术的需求有所减弱。

表2-18全球主要矿产勘查资本市场

资料来源:基于交易所披露的信息和报告。

二是地勘科技成果在研发阶段得到支持后,缺乏后续推广改进资金的支持,导致成果转化率和应用率低,新技术研究队伍崩溃,科研经费浪费非常严重。

三是地勘市场准入制度和管理有待加强。目前大量的单个队伍以挂靠、借用资质的方式承担地质项目,并未纳入监督考核体系。他们不合理的低价优势极大地冲击了市场,扰乱了市场秩序,对行业发展造成了损害。

四是国内地质行业的企业和技术使用者缺乏新技术、新设备的开发和应用能力。在目前国内市场环境下,他们对科技成果的价值认识不高,与新技术研发单位的合作也难以达成* * *理解,没有建立起良好的合作转化机制。

(三)信息传递渠道不畅

科技成果转化缺乏双向沟通机制,缺乏链接科技成果供需双方的中介组织,科技成果转移渠道不畅,供需脱节严重。企业需要的大量科技信息没有提供,同时很多信息机构掌握大量科技信息却很少联系企业。科技成果转化后的一些问题和实际效果不能及时反馈给科研人员。科技系统内部也缺乏有效的信息沟通机制,导致科研项目低水平重复,把稀缺的政府科研投入资金变成了“胡椒面”的局面。

(四)科技评价机制不够健全

目前,科技人员不关心科技成果转化,只关心自己科技成果的获奖和排名,这必然导致研究成果与实际应用之间的差距和对市场经济的不适应。这与科技人员缺乏市场意识、科技评价机制不完善有关,严重制约了科技成果向生产力的转化。

(五)资金不足已成为制约成果转化的瓶颈。

地质科技成果转化资金严重不足,不仅体现在政府投入不足,而且资金来源单一。地质行业的科研院所、院校和相关机构的科研经费大多来自国家的财政支持,很少有来自民营企业的投入。此外,我国科技风险投资机制不健全,风险投资企业规模小、资金实力不强,科技成果转化风险投资的规模和方式不能满足社会需求。科技成果转化的金融支持渠道不畅,资金投入不足,使得许多科技含量高、市场潜力大的成果无法及时有效地转化为现实生产力。

(六)地质科技成果转化专业人才缺乏

从调查情况来看,我国大多数地质科研机构作为地质科技领域的公益性组织,主要围绕地质科技进行研究,在地质成果转化和市场营销方面没有形成强大的专业团队。一些转制为企业的地质科技单位,也受到单位定位不清、负担重、政策制约等原因。成果转化能力和效果较差,在市场培育阶段付出了艰苦努力。成果一旦转化成功,就会流失到后续的后续企业,导致成果转化过程保守。科研人员参与整个转化过程会影响新成果的研发,不仅会造成科研资源的极大浪费,还会制约成果的转化效率。

(七)知识产权保护不完善。

虽然国家制定了相应的知识产权保护法律法规,但我国部分地质科研人员缺乏知识产权保护意识,只重视科技成果的鉴定和奖励,忽视开发的可行性和生产的实用性。在技术成果交易中,技术专利侵权和利益分配冲突层出不穷。导致大量技术成果在开发过程中成为竞争对手复制模仿的对象,前期的高投入无法形成高附加值产品的销售,导致转化效果不佳。