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2008年是第一年，政府目前的政策极不寻常，非同寻常。国内比赛更欢乐，难度更大。国际形势正在发生复杂变化，经济社会发展面临一些难以预料和罕见的历史性挑战和考验。在困难和重大挑战的严峻形势下，在党委、政府和县人大的正确领导下，受到依法监督和民主监督的CPPCC县委、县政府成员认真践行落实科学发展观，紧紧围绕“突破XX”战略，团结带领全县人民，开拓创新，扎实工作， 全面完成县人大一次会议和五次会议确定的目标任务，保持经济社会稳定。

？努力进一步增强综合实力的一年。预计到2008年，全县生产总值将达到6543.8+068亿元，同比增长654.38+07%；三大产业结构调整20:39:41，实现地方财政收入3.07亿元，同比增长16.5%，税收收入占地方财政收入比重为83.5%，增长8.1个百分点；国家、耕地占用税和总收入首次分别突破300亿元和200亿元，规模以上固定资产投资完成60亿元，同比增长29%，实现社会消费品零售总额6340亿元，同比增长26%；人均纯收入5517元，农民和城镇居民人均可支配收入14和100元，分别增长19%和21.2%。%，金融机构各项贷款余额分别达到750亿元和450亿元，同比分别增长19.2%和21.6%。

？工业经济发展迅速。规模以上工业企业达到140家，净增19家，实现增加值325亿元，实现利润112亿元，分别增长20%和34%，高新技术产业产值达到120亿元，同比增长42.3%。县域税收2000万元以上企业达到5家，同比增加1。实施续建和技术项目、5000万元以上项目等4个44亿元新项目。矿物建材、轻工产品、机械制造、蔬菜、食品四大支柱产业进一步发展壮大，实现销售收入94.4亿美元，占全县工业总收入的78%。东西部矿物建材加工区XX经济开发区民营工业园的产业集聚正逐渐显现。三大板块聚集企业113家，其中规模以上企业67家，营业总收入430亿人民币，同比增长46%。新开工建设20个开发区和项目，总投资6543.8+2.3亿元，实际到位资金5.8亿元。认真实施清洁生产，大力发展循环经济，万元国内生产总值能耗下降5.9%，规模以上工业万元增加值能耗下降6.2%，圆满完成节能减排任务的省市。

？农村经济稳中求进。好收成粮食、蔬菜面积99万亩，产值39.7亿元，烤烟种植65438+90万亩，造林240万亩，总产量2.2万吨。水产品、肉蛋总产量640万吨。XX现代农业示范园已完成投资8000万元，经济、社会、生态效益预演全县农业产业化亮点。整体划转xx农场的XX县委、县政府，将在推进所有县级品种农业产业化发展中发挥更加积极的作用。全县农产品加工企业386家，发展龙头企业34家，市级以上各类农民专业经济合作组织1250家，发展“一村一品”专业村110家。但洛克将珍惜水果专业合作社作为带动山村扶贫开发的示范。内置山东省农产品质量监督检验中心(临沂)，24种出口农产品国际质量体系认证，73种农产品绿色产品认证，名优农产品成功申请中国农产品地理标志保护认证，山东省临沂市。该县先后获得“中国粮食生产先进县、全省农业产业化先进县”、全省烟叶生产先进县等荣誉称号。

？萨科齐的第三产业被驱动与时俱进。全县有专业批发市场2800个，全国农贸市场鲁南蔬菜批发市场在第七列，是唯一列入“双百市场工程”的城市。中国物流协会的全国冷链物流供应商山东荣庆物流集团圆满完成了北京奥运会的食品承运任务。一个网络平台的成效“主要日用品便民超市发展到685家，覆盖70%的行政村建设”，全县发展农资连锁配送网点，到1008，覆盖95%的县级行政村的旅游发展潜力开始显现，重点实施了漫山、宝都等旅游发展项目。具有代表性的现代农业村旅游示范区被命名为国家农业旅游示范区。三个景区获得了国家2A级旅游景区。房地产业规范有序发展，总投资4亿，建筑面积？35万平方米，销售面积654.38+0.8万平方米。

？奋进的一年，发展优势进一步凸显。项目建设是强有力的突破口。新开工60个年度投资6200万元及以上的重点建设项目，总投资6543.8+0.86亿元，其中3654.38+0个项目建成投产。抓住中央扩大内需的有利时机，加大投资力度，争取中央和省里对21项目的支持，总投资314万元，配套资金654380+0万元。654.38+00亿美元新增中央预算内投资6436万元，占654.38+00城市新增中央投资的32.7%。积极筛选129举报的各类建设项目。未来两年计划总投资8550亿元，申请使用上级扶持资金177亿元，信贷资金2700万元。

？开放投资，并取得显著成效。壮大外贸企业，新批外商投资项目，实际利用外资25654.38亿美元，同比增长665438.0%。进出口总额5500万美元，其中出口4200万美元。* * *全年实施投资项目268个，县外实际到位资金3.63亿元。积极推动钢铁集团、山东矿山和临矿集团将珍惜十亿批次德国粗饲料的增长，并在地板和广阔的发展前景奠定了新一轮的建设项目，并继续加强基础设施建设。

民营经济蓬勃发展。推动科技型中小企业向规模化和产业化方向发展。随着全县的发展，规模以上私营企业175家，净增企业销售收入29亿元达到14家，个体私营经营户3.7万元，从业人员654380+07万人。

？推动各项改革。原发电厂，苍泉酒业和商业系统，如重组任务，有效地保护了工人和企业的利益，并成功地完成了改革的重大突破。燃油税改革的建立、预算、行政审批制度、财政制度和实施进一步证明了经济发展活动。

？奋进，城市和农村更好看。县是成熟的。累计投资214亿元，主要实施董家河、春山及南段改造、污水处理厂、中水回用、污水管网两个建设项目的综合治理。董家河综合治理工程建成后，县城防洪能力大大提高，有效缓解了城市交通压力，董家河景区成为县城一道亮丽的风景。全县已完成拆迁面积1.24万平方米，改建和新建道路24.5万平方米，安装5.6万米，铺设路面6.4万平方米，新建排水渠道21.00平方米，新建绿地安装路灯761。90万平方米。编制各类控制性详细规划340公顷，执法管理水平进一步提高。

？道路交通建设步伐加快。投资654.38+20万元，拓宽了206国道唐庄段“朱筠汉风”的定位。风格、规划、实施还拉动社会投资1亿多元。伊皮路XX南改建工程已建成通车，汤坦线XX段改建工作进展顺利。完成南四路、伊通振兴大道、线、下村线、连线等农村公路建设、道路改造，新建农村公路桥梁149公里。县乡里程2051 km，城乡交通条件显著改善。

？推进村镇建设。以小城镇、“六大工程”和小康村试点工程为载体，加快小城镇建设步伐。21县城和915村，村庄规划覆盖率达到95%。今年筹集资金2.5亿元，重点用于道路、排水、绿化等基础设施建设。全年筹集资金9800万元，完成水利工程229项，西家河“四小马庄水库”和13座小型水库除险加固，实施农村大规模供水，建成农村水村96个，解决了10.5万人的饮水问题。被列为全国农村饮水安全试点县，新增中小型沼气16个。农民的生产生活条件得到改善。显然，面对的县、镇、村都有了很大的改善。

？一年的努力，社会局面进一步和谐。民生利益的有力保障。从群众最关心、最直接、最现实的利益出发，大和就业群众利益密切相关，养老、教育、医疗、住房等问题必须妥善解决。城镇就业和再就业增加8481人，社会保险基金征缴2.5亿元。参保人基本医疗保险达到城镇居民260万美元，其中低保41万人，确保机关事业单位退休人员养老金和失业人员失业救济金的足额发放。投资16万元，新建、改扩建县疗养院，五保供养达到765.438+0%，被评为全省五保供养先进县。路南革命历史纪念馆开工建设，残疾人康复中心竣工。启动捐款654.38+0.93亿元，社区慈善基金会承诺的654.38+0.1.76万美元，大力支持，打造灾区XX慈善，被评为“全省慈善工作先进单位”。殡葬管理取得突破，火化率达到99.8%。免除学生义务教育费用、教科书和资金2.68亿元，帮助贫困家庭学生4226人，投入5827万元帮助贫困家庭学生，积极开展新农合。阔面公作参与率达96.9%，三鹿奶粉事件精心组织儿童筛查和医疗救治。开工建设保障性住房2万平方米，发放廉租房补贴28.9万元，逐步改善弱势群体住房条件。* * *发放小麦补贴、农机补贴、良种补贴，库区移民支持各类支农惠农资金6543.8+0.5亿元。

？促进了社会协调。要稳定低生育水平，认真实施强本解困战略，深化优质服务和标准化“双基”建设成果，全县人口和计划生育工作不断推进。坚持“突破XX教育先行”的原则，加大投入，加快整合市区教育资源，启动第二实验小学、新实验中学和三期工程新学校建设；投入4655万元实施学校自建危房改造投资项目37万亿元，实施教学设施升级改造，有效改善中小学办学条件，成功创建省市级标准化学校33所，科技发展项目99项，专利申请99项，同比增长120%。在五省市建立两所科普示范学校。加强土地矿产违法案件治理350起，查处非法采矿41起。矿产资源开发更加规范有序，政府土地收入6543.8+0.67亿元，国防教育、双拥、民兵预备役、人防工作、统计、物价、爱国卫生、民族、宗教、外事侨务、政府办公等方面取得新成绩。

？精神文明、民主和法制建设。通过“争创文明XX县、争做文明XX”活动的深入开展和全市行动的开展，XX的对外形象得到了显著提升。全面推进公共文化服务体系建设，完成县体育场工程建设，建成18个文化传承站、41个乡村书店，新增有线电视用户2.2万户。自觉接受监督，依法民主监督政协对人大代表议案、建议和CPPCC委员提案的办理。积极推进政务公开，县级政务大厅运行日益规范，政府工作效能不断提升。落实党风廉政建设责任制，强化专项审计和执法监督，强化信访矛盾化解、纠纷调处、打击整治、社会治安综合治理和安全生产专项整治，圆满完成奥运安保任务，全县社会治安明显好转。

？代表！2008年，XX经济社会发展全面提速，各项工作取得新突破。城乡生态环境发生巨大变化，人民群众得到实惠，生活水平显著提高。一年的时间，广大干部群众解放思想，凝聚力量，增加了处理运动的难度。这些成绩的取得，得益于市委、政府和县委的正确领导，得益于县人大县委的监督支持，得益于各级各部门的团结协作，扎实工作，是全县人民的心血和汗水，是社会各界智慧和力量的结晶。在此，我代表县级人民政府，向全县各级工人、农民、知识分子和干部，向中藏部队、武警部队、公安民警和省市各单位，向投资办企业的国内外客商，向一切关心XX发展、支持XX的友好人士，向社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

？代表！在过去的一年里，取得了令人瞩目的成就，取得的成就和激动人心的经历是宝贵的。回顾总结那些年的政府工作，我们深感必须把加快富民强县发展作为第一要务，狠抓以经济建设为中心，齐心协力，开拓进取，锐意进取，积极开创钓鱼好局面，争创第一，工业立县富民第一战略，在重点领域取得突破，大力推进，带动世界，实现又好又快发展。我们必须优化环境来富民。首保县将努力在健全的政策环境、环境法治、新的信用环境、稳定的社会中继续凸显环境效益新优势。我们必须改善人民的生活。富民强县的第一追求就是以人为本，让老百姓受益，享受改革发展的成果。

？在认真总结经验、充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，欠发达县域的经济状况没有得到根本改变，特别是面对全球金融危机，经济社会发展还存在一些困难和问题:工业经济还不发达，项目建设进度不够快，一些大企业大集团、部分企业安全工作压力大，外向型经济不高；在财政困难的情况下不能根本改变的能力，支撑事业发展的能力不强，基础设施建设仍然滞后，人口、资源、环境压力大，就业和再就业形势依然严峻，社会保障体系不健全。一些政府部门服务意识淡薄，行政效率有待进一步提高。对此，我们必须高度重视，认真研究，努力解决。

作为积极动力，推动经济社会又好又快发展？

？2009年是中华人民共和国成立60周年，也是实施“十一五”规划的关键一年。面对国际金融危机的蔓延和全球经济衰退的风险，保增长、扩内需、调结构的任务压力非常大。我们要化压力为动力，化挑战为机遇，坚定加快发展的信心，坚定不移地坚持积极从容突破XX的目标，趋利避害，化危机为机遇，努力奋斗。

？确定县委指导思想、政府总体要求、今年工作:以党的十一届三中全会精神为指导，以学习实践科学发展观活动为带动，以保增长促发展、保民生促稳定为主线，积极应对挑战，抢抓发展机遇，坚定不移实施“突破XX”战略， 加大力度再上新台阶，经济发展迈出新步伐，城市建设力争迈出新步伐。

充分考虑当前宏观经济运行环境和全县发展状况，2009年，全县经济社会发展预期指标:国内生产总值193亿元，同比增长65.438+04%，第二、三产业分别增长5%、65.438+08%和65.438+07%，地方财政收入增长65.438%。规模以上固定资产投资增长26%，社会消费品零售总额同比增长17%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农村居民人均纯收入增长12%，城镇登记失业率控制在2.5%，人口自然增长率控制在4.5%。实现上述目标任务，今年要重点抓好以下八个方面。

？(一)强化行业领先地位，增强突破发展的驱动力

？加大骨干企业和产业集群的培育力度。现有企业的生存和安全运营是首要任务。要引导企业练好内功，通过技术创新、管理创新、制度创新等措施，深挖潜力企业，千方百计帮助企业排忧解难，最大限度地发挥增量减利因素的影响，扩大利润空间，确保县域企业正常经营和稳定发展。同时，抓好骨干企业和产业集群的培育壮大，支持骨干企业做大做强，拉长产业链的引导性资源项目，打造支撑县域经济的“五大产业集群”，支持企业加快科技创新，大力发展高新技术产业，力争高新技术产业产值突破15亿元。

专注于项目建设。继续把发展工业经济确立为最重要的项目。初步选定的24个重点工业项目总投资5.84亿元，年度计划投资21.6亿元。在两个新的项目，90万吨焦化，京润石英砂，铁矿石和普林临矿集团，中国钢铁集团，山东矿业集团，大成集团的肉类加工重点SAC继续建设项目。这些重点项目将继续实行领导负责制，责任追究和项目奖励由银行组织实施，力争早日建成投产，使项目尽快形成现实生产力。力争规模以上工业企业达到200家，同比增加60.39亿元，工业增加值和利润分别达到1.36亿元，同比增长20%和21%。

？加速经济发展的公园。XX经济开发区，进一步做好项目引进工作，加大投融资力度，加快扩大产业集中度和经济总量。10计划开工建设新项目，投资500万元的2-3亿大型投资项目。东部民营工业园完成整体规划，利用现有闲置土地，积极承接项目落地。西部矿产建材加工区，加快资源整合步伐，提高矿产资源节约集约利用水平，做大做强行业龙头水平。

？(二)，为推进新农村建设和扩大突破发展提供支撑。

？提高农业综合生产能力。稳定粮食总产5万亩的种粮基地和80万亩优质小麦生产基地。以现代农业示范园区为龙头，加快新品种、新技术的推广应用，建立标准化蔬菜生产基地85万亩。振国合作社就是典型，它促进了山区的发展。七个山区乡每建成一个示范盆地或示范片，完成林果业生产20万亩，XX农业支撑“半壁江山”。投资18万元在提高烤烟种植发展的条件下种植330万亩，烟叶种植取得新突破。大力发展畜牧业规模化和标准化养殖，畜牧业产值占农业总产值的比重提高了5个百分点。

努力改善农业生产条件。全县计划投资6543.8+0.3亿元，启动各类项目268个。双河检查村修建2座中型水库和14座小型水库；搞好东调工程和南调蓄引导工程建设，实施凌豹水库灌溉工程。干得好，陈武河整治工程，加快了南方内涝的整治。投资1480万元治理水土流失面积？37平方公里。

？大力推进产业化经营。成功申报国家级、省级、三市农产品加工企业，全县农产品加工企业达到450家。进一步规范和发展农民专业合作经济组织，全县合作经济组织达到1 . 5万元，农村经济合作程度大大提高。积极申报名牌农产品，成功申报国家级、省级和6个市级名牌农产品，努力打造县域农业品牌。

？落实农村惠农强农政策，认真落实小麦、种子、农机具补贴和库区移民支持支农惠农各类直补政策，* * *下达资金6543.8+0.6亿元，支持百万农民致富工程持续实施，促进农民增收。切实加强监督管理，减轻农民负担，完成农村土地经营权证的重建，切实维护农民合法权益。

？(三)着力发展现代服务业，增强突破发展的动力。

？物流行业第一品牌。培育骨干物流企业重在全面提升我县物流业发展规模和水平。继续加大培育荣庆物流、北方物流和物流龙头企业的力度，努力培育一批知名现代物流企业。突出荣庆物流中心项目，打造中国冷链物流第一品牌。有必要建设一个现代化的大型农产品和矿产品物流园区。

？推动了电商行业。制定城镇市场专业规划，全面改革和完善城镇市场。城市市场布局，整合规范各类市场，取缔马路市场，淘汰不规范小市场。围绕一个网络平台，持续推进农村现代流通体系和农家店规范化管理，与他们一起抓升级，大力发展网点。延续农村县的社区服务中心，社区服务中心发展到10。建立全县蔬菜协会和大蒜协会。

？旅游需求的突破。打造旅游精品项目，推动全县旅游业发展。