在质量工作会议上的讲话
在质量工作会议上的讲话(1)；
同志们:
4月10，全省召开质量工作会议。郭庚茂省长作了重要讲话，我也代表新乡市作了讲话，介绍了我市质量兴市的发展情况。特别可喜的是，我市金龙精密铜管有限公司在会上荣获省长质量奖。这是继20xx年新飞获得省长质量奖后，我市又一家获此殊荣的企业。在今天的会议上，五家获得20xx年度市长质量奖的企业受到表彰。让我们在这里用热烈的掌声祝贺他们！
长期以来，省质监局对我市质量工作给予了大力支持和帮助。今天，主任姜带队来我市参加会议。我代表市委、市政府表示衷心的感谢！稍后，姜主任将就如何推进质量工作发表重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我就如何贯彻落实省政府会议精神，统一思想，振奋精神，大力推进我市质量兴市战略发展提出三点意见。
一是提高认识，切实把质量工作作为发展大事和民生大事来抓。
近年来，市委市政府大力推进质量兴市战略，积极探索质量兴市新方法，强化以“政府主导、部门协作、企业主体、社会参与”为主要内容的质量工作机制，推动质量工作稳步发展，各项工作取得明显成效。
(一)质量意识深入人心。形成了各级政府大力推动、广大部门积极参与的工作格局。各县(市)区都成立了由主要领导任组长的领导小组，将质量工作纳入当地经济社会发展规划。质监、发展改革、财政、工业和信息化、商务、住建部门、卫生、旅游、药监、农业等部门。认真履行职责，围绕质量兴市目标，深入开展质量兴市、质量兴业、质量兴企活动，形成政府重视、部门监管、企业追捧、社会关注的良好氛围。同时，进一步完善目标考核体系，制定考核细则和奖惩办法，做到目标分解到位、措施到位、跟踪监督到位、考核奖惩到位，不断增强企业和公众的质量意识和社会责任感。
(2)政府职能作用不断强化。通过实施质量奖励制度、品牌发展战略、质量信用建设等一系列措施，进一步引导企业依法诚信经营，狠抓质量兴企，逐步形成支柱产业带动经济全面发展的良好局面。今年，市政府修订了《新乡市市长质量奖管理办法》，将获奖企业的金额从30万元提高到50万元。全市12个县(市)、区、高新区、工业园区全部建立了政府质量奖制度，红旗区、牧野区、凤泉区、高新区、工业园区、新乡县、长垣县荣获首届县(区、局长)质量奖。目前，我市共有省长质量奖2项，市长质量奖10项，县(区)长质量奖、局长质量奖24项，质量奖的示范作用已经显现。同时，该市制定了名牌产品奖励办法和培育名牌产品计划，成立了名牌战略推进委员会，鼓励企业加大研发投入。全市专利申请量连续6年突破1000件，拥有中国名牌产品6个，中国驰名商标13件。省名牌产品44个，省著名商标137个，成为国家知识产权示范城市。
(三)质量水平全面提升。引导企业推进质量管理体系认证。建立产品质量、生产管理、销售、原材料采购等标准体系。，支持优势企业将其优势产品标准提升为国家标准或国际标准。新飞电器、金龙集团等重点企业参与抗菌冰箱、内螺纹铜管等10多项国家行业标准的制定和修订。制定了55项小麦、水稻、玉米和蔬菜生产技术法规。农业标准化生产基地面积达到246.6万亩，农产品质量安全水平达到96%以上。狠抓建筑工程质量管理，竣工验收项目合格率和新开工项目节能标准执行率100%。强化高新技术在质量兴市中的作用。积极培育高新技术企业。全市有国家级高新技术企业7家，省级高新技术企业184家，企业R&D中心11家，省级工程研究中心10家，博士后工作站7个。有60个品类(产品)市场占有率位居国内同行业前五。切实提高日常监管能力。组织开展“两打”和“铁拳行动”专项执法活动，查处违法案件100余起，打掉制假窝点10个，取缔违法企业10家，涉案金额800余万元，有力促进了全市质量水平的提升。
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，与经济社会发展的要求和人民群众的期待相比，我市质量工作还存在许多不适应的地方:一是在思想上，一些行政领导和企业领导还没有把质量意识放在应有的位置上。二是在整体质量水平上，工作基础还比较薄弱，质量安全形势依然严峻，产品质量不强，附加值不高，知名品牌和拳头产品少。三是技术支撑方面，质检机构发展滞后，先进检验检测手段不足，仍存在检验空白。相关部门要加紧研究，提出我市公共* * *检测平台的意见，提高公共* * *资源的利用效率，避免重复购买检测设备。四是在监管体制机制上，部门协作机制有待进一步加强。通过市场准入和退出，问责等制度有待完善，风险检测和应急机制尚未形成。对于这些问题，下一步要认真解决。
质量关系到经济社会发展和人民生命健康安全。对于一个地区来说，质量是一个形象、一个品牌、一个良好的投资环境，已经成为衡量当地核心竞争力的显著标志。质量振兴是政府管理经济、社会和企业的重要职能。企业的质量问题不仅关系到企业的生死，而且已经成为地方政府必须面对的重大危机。近年来，因产品质量、服务质量、工程质量、环境质量等引发的质量安全事件时有发生。涉及质量问题的道德失范、行为失范现象时有曝光，制假售假屡禁不止，造成了极其恶劣的社会影响。质量安全已成为当今社会最受关注的热点问题之一。接下来，我将从教训入手，举三个典型的反面例子来说明质量工作的重要性。一个是三鹿。在全省质量工作会议上，郭省长也谈到了三鹿。从一个1956年只有32头奶牛和170只奶羊的幸福乳业合作社，发展成为品牌价值近15亿元的大型企业集团，三鹿用了50年。然而，三鹿从一个年销售收入1亿元的企业破产，用了不到一年的时间。没错，但只是从2008年5月17，产品问题被举报，到9月12，三鹿被封，不过是100多天。事后，河北多名省市领导被处理；该企业的负责人田文华被判处无期徒刑。二是双汇瘦肉精事件。双汇市值蒸发6543.8+003亿元，还不算危机管理、销售、检验费增加、肉制品召回、品牌形象的损失，这些都是不可估量的。瘦肉精事件给我省各级党委政府带来的压力，恐怕大家都记忆深刻。三是辽宁铁岭清河特钢有限公司钢包倾覆事故特别严重。2007年4月18日，辽宁省铁岭市清河特钢有限公司发生钢包倾覆事故。该公司在车间吊运一个装有约30吨钢水的钢包时，突然打滑翻倒，钢包落入车间倒班室，钢水涌入室内，造成正在倒班室的32名员工在倒班开始前当场死亡，另有6名炉前工人受伤。事故的主要原因是起重设备不符合国家规定。我市起重设备企业众多，应引以为戒。同志们，我反复强调教训，是因为失败的教训往往比成功的教训更直接、更深刻，或者是因为我常说:“经验比教训好，但教训比经验有用。”我们要切实从这些事件中吸取教训，举一反三，谨防贻误时机。
卢展工书记明确指出，在建设中原经济区的实践中，质量尤为重要，质量是重大工程，质量是民生，质量是关键，质量是形象。郭庚茂省长指出，质量工作事关经济发展方式转变，事关整体形象和综合竞争力提升，事关人民群众健康安全。这些重要指示是我们做好质量工作的重要指南。提高质量是大势所趋，是群众的期待，是发展的需要。这不仅是一项紧迫的任务，也是一项长期艰巨复杂的系统工程。我们要增强使命感、责任感和紧迫感，站在建设中原经济区强市的战略高度，始终把质量工作作为发展大事、民生大事来抓。
二是突出重点，努力开创质量工作新局面
要按照省政府关于质量兴市工作的总体部署，扎实推进“质量兴市”活动，进一步加强组织领导，完善工作措施，加大推进力度，不断提高质量兴市工作的水平和效果。
(一)加强组织领导，努力形成高质量的工作格局。前段时间刘森市长和相关部门去学习宁波的经验。其中一个重要的经验就是主要领导和分管领导高度重视。宁波市主要领导亲自过问质量体系建设工作，并提出了一些具体要求。相关部门各司其职，各负其责，这也是宁波质量安全体系做得比较好的一个重要原因。全市各级政府要对质量工作负总责，把兴市质量和兴县质量纳入当地经济社会发展规划和政府目标考核。市直有关部门要按照省、市的部署，不断加大工作力度，既要分工负责，又要分管* * *。要建立以质量竞争力指数为主要内容的综合宏观质量评价指数，纳入经济社会发展统计和评价考核体系，努力在全社会形成大质量格局。
(2)大力推进品牌驱动战略，着力构建现代产业体系。我市加工业占90%以上，凸显了质量工作的重要性。没有质量，就没有品牌，没有市场，没有竞争力，没有活力。这就决定了我们必须把质量和创新一起作为推动和保持我市优势产业持续发展的生命线，坚定不移地走质量和品牌驱动的发展之路。强化品牌意识。加强品牌的宣传和保护，增强企业和全社会保护自主知名品牌的意识和责任，努力形成政府、企业、社会共同推进品牌创建的工作格局。加强政策引导。要加紧研究，明确今后一个时期我市品牌创建的目标、任务和重点，制定相关政策。鼓励名牌产品、地理标志产品、驰名商标和自主创新产品优先列入政府采购目录，鼓励银行、保险和担保机构加大对该类产品生产企业的支持力度。培育知名品牌。要以优势骨干企业为主体，制定培育计划，加强品牌建设，培育和扶植一批拥有自主知识产权和核心技术、市场竞争力强的品牌。积极拓展品牌创建领域，创建特色鲜明、影响广泛的服务品牌、区域品牌、文化品牌和科技品牌，努力形成各领域工作品牌。做好示范创建。产业集群是一个综合性的平台，各部门都可以在这个平台上把握自己的模式。《河南省知名品牌创建示范产业集群实施意见》已经出台。要通过创建品牌示范区，加强质量管理、标准计量、认证认可等基础工作，提高质量水平。
(3)构建质量兴市支撑体系，全力打造信用城市。以产促产，围绕我国特色产业和优势技术，逐步建立适应经济社会发展需要的标准体系。以国家电池检测中心和工业流体污染检测中心为龙头，加强质量监测和认证体系建设。保障民生，着力提高食品、饮用水、果蔬、计量等快速检测能力，建设一批质检站和技术机构，引导企业、高校和科研机构参与公共检测技术平台建设，推进检验检测机构社会化、市场化、集团化。在发展环境方面，要从产业导向和知识产权保护入手，营造支持自主创新的法制环境和政策环境。注重技术改造，搞研发，创名牌，实行技术和政策倾斜，鼓励企业争创名牌产品、政府质量奖、诚信企业。要争创“全国质量兴市示范城市”，鼓励和支持县(市)、区政府争创全国质量兴县先进单位。
(4)扩大质量兴市范围，实现全面协调发展。大力开展食品安全专项整治，着力规范食品市场秩序，深入推进我市食品安全诚信建设。进一步完善工程建设质量安全监管机制，严格落实项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，全面推行质量终身责任制。加大环境综合整治力度，加强排污和节能降耗监督监测，实现主要污染物减排控制目标，饮用水源地水质达标率、出河断面平均达标率和环境空气质量优良天数保持较高水平。引入现代服务理念，提升商贸、餐饮等传统服务业，大力发展商贸、物流等特色服务业，推动商贸、物流、金融等服务业规范化、规模化发展。
(五)严格评选程序，扎实推进政府质量评选工作。政府质量奖以“省长”、“市长”、“县长”命名。目的是鼓励和引导企业提高质量，优化管理，走质量效益之路，在社会上树立企业发展的典范。我们有12家企业先后获得省长、市长质量奖，但获奖企业的行业领域和范围还很窄，示范带动作用还不够。下一步要扩大奖励行业范围，鼓励更多行业的企业参与政府质量奖。关键是要严格把关，不仅是质量和诚信，还有道德和社会声誉。除了对产品质量本身的评价，还要考察企业高层领导的人品。企业负责人自身诚信、道德、社会声誉有问题的，所在企业不能入围市长质量奖。通过企业遴选和严格控制，选出真正具有示范作用的企业，促进全市企业质量管理水平快速提升。
三、依法建立健全质量安全监管责任制。
按照“三抓两提升”活动的要求，通过抓具体、抓规范、抓创新、促转型、促提升，进一步落实责任、创新机制、规范行为、强化操作，不断提升我市整体质量水平。
(一)实行目标管理，强化责任追究。在这里，我想重复一下郭省长在质量奖大会上说的一句话:谁砸了老百姓的饭碗，那我们就砸了他们的饭碗。各级、各有关部门要充分认识质量工作的重要性和紧迫性，切实把质量工作纳入本地区国民经济和社会发展规划。要完善质量工作责任制，把任务分解到基层政府、相关部门和相关企业，层层抓好落实。县(区)政府对本地区的产品安全监督管理负总责，统一领导，综合协调，确保质量工作各项目标的完成。要严格责任追究，强化行政监管和执法监督，重点纠正和查处各种不作为、乱作为，对未完成质量工作目标任务的，特别是监管不力、造成严重后果或恶劣影响的责任人，逐级追究责任，依法严肃处理。
(2)建立长效机制，形成工作规范。建立健全质量监管长效机制，完善市场准入、质量监督抽查、产品召回和市场退出等制度，全面构建事故预防、风险评估、监测预警、信息通报和快速处置机制。质监、工商、商务、卫生、环保等部门要各司其职，通力合作，充分利用行政许可、登记备案等有效手段，把好市场准入关。要对重点产品、重点地区、重点行业的质量问题开展专项整治，加强对食品药品生产经营企业的监督检查，努力消除食品药品质量安全隐患。要完善特种设备安全监管体系建设，坚决杜绝各类重大质量事故。大力整顿和规范市场经济秩序，创造安全可靠的生产经营环境和消费环境。
(3)加强队伍建设，提高素质和能力。政府有关部门特别是质监部门是质量工作的生力军，在质量工作中发挥着不可替代的作用。要不断提高履职能力和水平。牢固树立服务意识，主动总揽全局，把严格监管作为对企业和公众最好的服务。在质检体系建设上，宁波大胆引入第三方检验机构。在韩国的质检体系中，行业协会也是负责质检的。这是大势所趋，值得借鉴。要大力支持技术机构建设，重点引进第三方质量认证机构或检测机构。一方面检测结果容易被社会认可，另一方面也可以弥补我国机关事业单位检测人员的不足。着力推进团队建设。大力培养和引进技术人才，搞好专业技术队伍建设，开展多种形式的教育培训活动，切实提高执法人员的整体素质，不断提高执法质量。加强项目运作。要把各项工作规划成可实施可评估的具体项目，特别是重大基础工程，开展评估论证，加强建设监管和竣工验收，确保建好、管好、用好。
(4)加强宣传引导，营造良好氛围。大力培育质量文化，开展质量诚信教育，倡导科学合理的节能环保消费理念，增强企业和公众重视和关注质量的社会责任感。这也是宁波经验的一个重要方面。宁波发现的食品安全案件，大部分是群众举报的。努力形成人人关心质量工作、人人负责的社会文化。积极开展群众性质量宣传教育活动。深入社区、乡村、学校、企业普及质量知识，引导全社会提高质量意识。加强正确的舆论引导，发挥新闻媒体作为质量舆论宣传主渠道的作用，大力宣传质量方针政策、法律法规和质量管理先进典型。充分发挥舆论监督作用，真正形成全社会注重质量、加强监督的良好氛围。
同志们，质量安全大于天。我们要牢固树立“质量为本”的理念，深入贯彻落实科学发展观，坚持实施质量兴市战略，进一步创新思路、完善措施，推动质量工作再上新台阶，为中原经济区强市建设作出新的更大贡献。
在质量工作会议上的讲话(2)；
同志们:
刚才我们收听收看了全省质量工作电视电话会议，省长作了重要讲话，提出了明确要求。下面，我就贯彻会议精神，进一步做好我市质量工作再提三点意见。
一、进一步提高对质量工作的认识
质量是企业的生命，是一个地区的形象，是一个地区综合实力的体现。特别是在经济全球化的新形势下，质量工作尤为重要。党中央、国务院和省委、省政府历来高度重视质量工作，把质量工作放在十分重要的位置。近年来，我市始终坚持“质量兴市”战略，把质量工作作为促进经济社会健康可持续发展的重要任务。今年3月，市政府召开全市质量兴市工作会议，对今年的质量工作进行了部署。全市上下一定要充分认识质量工作的重要性，牢固树立以质取胜的理念，把质量工作作为调结构、促转型、保民生的重要抓手，加强领导，强化措施，抓好落实。各级各有关部门要以质量为载体，积极参与，各司其职，齐抓共管，真正形成“政府推动、部门协作、企业为主、社会参与”的质量工作新格局，形成产品质量、工程质量、服务质量、环境质量等各领域齐头并进的良好局面，推动我市质量工作再上新台阶。
第二，进一步提高质量工作水平
一个地方在质量标准制定和修订中的话语权，知名品牌的数量，质量安全监管体系的完备程度，是衡量质量工作水平的硬指标。近年来，我市质量工作成效显著，先后获得“全国质量兴市先进市”、“全国区域整治先进集体”、“全国执法打假先进单位”、“省级标准化工作综合试点市”等荣誉称号。继去年荣获首届省长质量奖后，许继集团今年又荣获“全国质量工作先进单位”。但在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我市质量工作与硬指标相比还有一定差距。因此，各级各部门要紧紧围绕省政府提出的实施“三大工程”，构建企业质量管理、检验检测服务、质量安全动态监管、社会质量诚信“四大体系”的总体要求，进一步提升全市质量水平。
(一)加强标准化建设，进一步夯实质量工作基础。要引导全市各产业集群和企业实施以核心技术为支撑的标准化战略，鼓励企业参与国际标准、国家标准和行业标准的制定。扎实推进全县争创国家农业标准化优秀示范区、全县争创省级循环经济标准化示范区试点、经济技术开发区争创省级高新技术产业标准化示范区。大力推进以食品农产品质量安全标准体系为核心的农业标准化，建立健全主导农产品标准体系和农业标准化示范推广体系。注重引进现代管理方式和标准化管理手段，改造提升仓储物流、工业设计和中介服务等生产性服务业和金融、旅游、餐饮等生活性服务业。
(2)加强名牌战略实施，不断提升整体形象。品牌是高品质、高附加值、高技术的凝结，是市场竞争力和区域经济实力的集中体现。要继续深入实施名牌战略，进一步加大对名牌产品的培育和扶持力度，提高名牌产品和名牌企业的质量、效益和竞争实力。要充分发挥品牌的示范引领作用，以省长、市长、县(市、区)长期质量获奖企业、中国名牌产品和驰名商标企业为引领，以一大批中小企业为支撑，坚持产学研结合，积极引导各类生产要素和创新要素向名牌企业和品牌区域集聚，加快培育一批核心竞争力突出、辐射带动效应明显的名牌产品、骨干企业和品牌区域。
(3)加强政府质量奖评审，树立质量管理标杆。目前，我市已有3家企业获得市长质量奖，7个县(市、区)出台了县(市、区)长质量奖管理办法。下一步，要继续做好市长质量奖的评审工作，严格程序，严格纪律，规范操作，带动更多企业提升核心竞争力。各县(市、区)要按照《县(市、区)长质量奖管理办法》的规定，强化质量管理意识，公开、公平、公正地做好评选工作。
(四)加强质量安全监管，保障人民生命健康安全。质量安全监管是质量发展的基本要求。要强化质量安全意识，落实质量安全责任，强化质量安全管理，加快质量安全监管平台和体系建设，提高质量安全水平，切实保障广大人民群众身体健康和生命财产安全。要深入开展打击重点产品、重点行业、重点领域侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的执法行动，加强对食品、药品、农资、建材、汽车、农机零配件等关系健康安全、国计民生、社会和谐、节能环保的重点产品的监管。要完善区域产品质量集中整治工作机制，建立健全处理重大质量违法行为的快速反应机制和执法联动机制。要充分发挥质量的杠杆作用，严格执行行政许可、强制认证、资质审查等市场准入制度，严把市场准入关，真正从源头上抓质量安全。要进一步整合社会质量信息资源，充分发挥消费者和全社会的监督作用，大力宣传质量诚信企业，惩戒质量失信企业，营造“质量第一、诚信为本”的经济社会环境。
第三，进一步加强质量工作的领导
质量工作是一项长期的系统工程，涉及各行各业。各级各有关部门要各司其职，加强协作，协调联动，形成推进质量工作的强大合力，为我市质量振兴提供坚强组织保障。特别是各级质量强县(市)工作领导小组要充分发挥组织协调作用，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。要进一步完善质量工作目标责任制考核体系，严格落实行政问责和责任追究制度，进一步加大质量问责力度，切实把各项质量工作落到实处，为经济社会又好又快发展提供坚实的质量基础。
同志们，质量重要，质量是民生，质量是关键，质量是形象。做好质量工作意义重大，责任重大。各级各部门要认真贯彻全省质量工作电视电话会议精神和省长讲话要求，扎实工作，开拓进取，深入推进质量兴市战略实施，进一步提高质量工作水平，努力为率先崛起富民目标提供有力支撑，作出新贡献！
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