广西加快发展支柱产业和特色产业有哪些举措?

201065438+10月27日,自治区十一届人大三次会议在南宁开幕。自治区主席马彪在政府工作报告中提出,2010年,自治区政府将从广西实际出发,切实转变经济发展方式,全力推进产业结构转型升级,做大做强工业。从广西实际出发,把做大做强做优工业作为转变经济发展方式、加快产业结构优化升级、增强可持续发展能力的核心战略和主攻方向,全面落实做大做强做优工业的决定和40个配套文件,在发展中促转型,在转型中谋发展。

打造14个千亿产业,培育发展4个新兴产业。2010年,自治区政府将加快“14+4”产业体系建设,坚持产业发展优先。为此,全力打造食品、汽车、石化、电力、有色、冶金、机械、建材、造纸及木材加工、电子信息、医药制造、纺织服装及皮革、生物、船舶及海洋工程装备等14亿元产业,培育发展新材料、新能源、节能环保、海洋等四大新兴产业。

多举措推进技术改造项目。根据政府工作报告,2010年,自治区政府将加大技术改造投入,重点建设2093个新建和续建工业项目,总投资4290亿元。如组织实施18技改项目,包括1.5万辆汽车、200万台发动机、1.6万吨炼油、1万吨烧碱、1万台挖掘机、“两化融合”示范等。

此外,在自治区层面,重点推进上汽通用五菱中型轿车、东风刘琦景逸轿车、柳工工程机械液压元件研发制造基地、中化橡胶桂林公司先进子午线轮胎产业化、玉柴铸造中心等一批投资超过65438亿元的项目,推动企业转型升级。加快用高新技术改造提升传统产业,振兴柳州、桂林、南宁、梧州、玉林等老工业基地。

促进广西优势产业集群发展的对策措施

(一)深化思想认识,转变观念。

各个层面、各个区域都应该形成以下认识:产业集群不仅构成了当今世界经济的基本空间框架,而且往往是一个国家或一个地方的竞争力所在。培育和发展产业集群是提高国家和地区竞争力以应对全球化挑战的重要政策措施。从发达地区发展产业集群的成功实践来看,各级政府和部门应该颠倒服务经济建设的程序,即从支持“一企一业”到支持“集群一业一企”。实践经验一再证明,如果行业不景气,单个企业不会有什么像样的发展前景。广西产业集群的建设和发展引起了自治区党委政府领导的高度重视,但一些地方重视程度还不够,迫切需要统一思想认识,明确工作要求。

1.充分认识发展优势产业集群是加快全面建设小康社会进程、建设富裕文明和谐新广西的重要举措。自治区第九次党代会提出,未来五年乃至更长时期,我区的目标是加快富民兴桂步伐和全面建设小康社会进程,努力建设富裕文明和谐新广西。要实现这一宏伟目标,必须加快产业振兴,大力发展优势产业集群,增强综合经济实力,为建设富裕、文明、和谐的新广西提供强大的经济基础。

2.是推进新型工业化、新型城镇化的重要内容。工业化和城镇化是实现现代化的唯一阶段和必由之路,是我区加快发展的主导方向和核心战略。必须坚持以工业化促进城市化,以城市化促进工业化,相互支持,协调推进,走适合广西区情的新型工业化和城市化道路,加快工业化由初级阶段向中级阶段迈进。大力发展优势产业集群,壮大优势产业,是实施工业化、城镇化核心战略的应有之义。

3.是提高自主创新能力的重要手段。增强自主创新能力,建设创新型国家,是党中央在新的历史时期落实科学发展观、开创社会主义现代化建设新局面的重大战略举措。大力发展优势产业集群,只有增强自主创新能力,才能培育具有核心竞争力和较强辐射带动能力的龙头企业,延伸产业链,做大做强优势产业,培育优势产业集群。

4.是开放合作的重要平台。扩大开放合作的基础在于经济实力和市场规模。只有不断提高经济实力,扩大市场规模,才能进一步推进开放合作。当前,广西正面临国内外多区域合作的新兴机遇。把握机遇、获取资源、发展自身,既是发展优势产业集群的客观需要,也是进一步开放合作的内在要求。只有发展壮大优势产业集群,增强经济实力,才能进一步夯实开放合作的基础。

5.它是建设环境友好型和资源节约型社会的重要载体。建设环境友好型和资源节约型社会已成为新时期中国的基本国策。转变经济发展方式,摒弃自我发展、自我融合的粗放式发展方式,按照比较优势原则发展优势产业集群,形成产业整体优势,降低产业发展的经济成本和环境成本,构建人、自然、社会和谐发展局面。

6.是加快北部湾经济区建设的重要支撑。加快广西北部湾经济区开放开发,是自治区党委、人民政府在新的历史起点上,立足广西,放眼泛北部湾,将广西置于中国-东盟自由贸易区背景下作出的战略决策。加快北部湾经济区发展,找到一条不同于国内部分地区的发展道路,最重要的是高起点、高标准、高水平发展现代产业,发展优势产业集群,以支撑北部湾经济区建设成为中国沿海发展新一极的宏伟目标。

7.这是实现和提高我区综合经济竞争力的有效途径。目前,广西经济基础薄弱,发展实力不强。其中一个重要原因就是产业不大,优势产业不强,产业集群远未形成。壮大广西经济实力,必须着力发展优势产业集群,大力培育各行业龙头企业,积极发展与龙头企业配套的中小企业,加快形成各类优势产业集群,增强优势产业在国内外的竞争力,为建设富裕文明和谐的新广西提供强大的产业基础。

8.有利于县域经济和农村城镇化。中小企业集群是农村城镇化的基础。在中小企业集中的区域,由于企业之间的相互作用和资源的享用,形成了区域经济增长极和增长极的极化效应,不断吸引周边地区的各种要素,从而使这一区域成为人口密集区。有利于加快农民身份的市民化、生活方式的现代化和非农就业方式的转变。

9.有利于解决“三农”问题。首先,中小企业集群成为农村劳动力转移的有效载体。第二,产业集群的发展促进了农民收入的稳定增长。一般来说,农村中小企业集群发展较好的县,农民人均纯收入较高,一般高于当地平均水平。

(二)加强组织协调,强化公共服务。

1.建立联席会议制度。在自治区政府统一领导下,建立由自治区发改委、经委、农业、科技、财政、国土资源、国资、金融、税务、工商、商务、环保、统计等相关部门组成的联席会议制度,联席会议主席由自治区政府主要领导或常务副主席担任。研究制定培育和发展优势产业集群的长远规划和政策措施,协调解决产业集群发展中的困难、问题和政策,加强监管。

2.准备发展计划。由自治区发展改革委牵头,会同自治区经委等有关部门,编制全区产业集群发展规划,主要包括产业发展的总体思路、目标、重点、措施和重点项目。要强化规划的导向作用,使产业集群规划与地方建设规划相衔接,服从区域建设总体规划和环境保护规划;以产业集群发展规划为切入口,引导产业结构优化升级和区域产业公共服务平台建设,引导相关行业企业向专业园区集聚,在全区形成更加合理的产业布局。

3.强化责任制。自治区发展改革委、经委等相关部门要严格落实相关责任,包括实施具体的产业集群发展规划、政策制定、落实财税优惠政策、落实投资项目、土地、工商登记等。减少行政审批程序,实行政务一站式服务,严格落实首问负责制、限时办结制和责任追究制,同时加强产业集群发展的政策咨询、信息发布、基础研究和关键技术研究,切实做好各项服务,提高行政效能。

4.创新体制机制。创新产业集群发展的体制机制,减少集群发展的束缚,激发产业集群发展的活力。如创新财税制度、鼓励优势产业集群发展、发展“飞地”经济、促进优势产业集群、实行分税制、市场一体化、土地管理、投融资体制等。

5.搭建公共服务平台。建立和完善中介服务体系,积极发展信息、技术、金融、法律、设计、规划、研发、咨询、审计、会计、价格认证、专利认证,为企业提供社会化、专业化、规范化的服务。加快发展现代物流业,统筹规划,围绕优势产业集群建立区域性物流园区、物流中心和配送中心。结合优势产业集群发展,推进专业市场建设和升级,培育一批国际和国家级产品市场中心。推进质量监管、诚信监管、知识产权保护、公平竞争等制度建设,加强价格协调,构建有序竞争的市场环境。

(3)积极培育和发展龙头企业,延伸产业链,向产业集群靠拢。

1.实施龙头企业和名牌战略。支持龙头企业重组、兼并、引进和收购,建立龙头企业激励机制,奖励有突出贡献的龙头企业和优秀企业家。制定龙头企业认定标准,重点扶持一批产值高、带动作用突出的龙头企业发展,在资金、技术、信息等方面给予优惠,使其成为优势产业集群的核心主体,充分发挥其在培育和发展优势产业集群中的引领作用,充分发挥集聚的带动效应,逐步衍生和吸引更多相关企业集聚。通过创新、质量、信用、整体传播,积极培育、优化、提升优势产业集群整体形象,塑造区域品牌。企业品牌和区域品牌相互反映,相互促进。据分析,打造具有全国乃至世界影响力的区域品牌,是一个现代产业集群成功的重要标志。一个知名的区域品牌可以创造惊人的综合价值,可以进一步促进行业企业的集聚,促进当地的招商引资,促进国内外采购商的进入。各级政府要利用集群发展、知名度高的优势,加强区域经济形象宣传,组织企业参加各种重要展会,为企业拓展商机,打造自己的区域品牌。在产业集群发展较好的地方,要通过在原有产业集群中延伸产业链,在一些上下游环节培育新的产业集群,增加产业集群之间的关联度,逐步形成产业集群网络。优势产业也需要这个产业链在产业和产业集群范围内的延伸和整合。

2.整合龙头企业,加强产业链建设。加快龙头企业联合重组,打造产业集群核心,充分发挥其示范、辐射和带动作用。鼓励龙头企业分离配套件和具体生产工艺,在集群内培育一批专业化配套企业,提高省内配套率。充分发挥中小企业的作用,鼓励民营企业积极参与国有企业改革重组,培育健康有活力的产业集群发展微观主体。依靠市场的力量实现资源的优化配置,大力开展产业链招商,通过产业链直接为投资者提供市场,提供原材料和中间产品;降低企业交易成本,降低投资风险,提高资本回报率,吸引企业聚集形成产业集群。一个发展良好的产业集群,应该是通过原有产业集群中产业链的延伸,在一些上下游环节培育新的产业集群,增加产业集群之间的关联度,逐步形成产业集群网络。贷款在产业链中的循环可以有效降低金融风险。因此,构建产业链将有效促进金融机构与产业集群的对接,优先为链上企业提供信贷支持,有助于促进集群内中小企业的发展。

3.建立优势产业下游产业发展的激励和补贴机制。广西应积极争取试行铝土矿和水电资源有偿使用制度和补偿机制。政府对利润高的优势产业资源初加工征收水资源费,按照不低于30%的比例安排用于优势产业园区基础设施建设。规定对于利润高的初加工企业,必须将一定比例的利润用于投资下游产业。承接优势产业转移缴纳土地使用权出让金,自治区各级留成部分返还园区,用于土地开发整治。符合国家相关救助政策的,可以按照规定办理。

4.促进产业集群的专业化。按照市场经济规律和企业自愿原则,引导集群企业加强产业链上下游整合和同行业分工。在国家级和自治区级经济开发区和工业园区设立园区(配套中心)。凡优势产业集群配套中心年配套产值达到5亿元以上的,自治区财政可给予一次性奖励50万元,年配套产值达到654.38+0亿元以上的,自治区财政可给予一次性奖励654.38+0万元;鼓励产业集群核心企业剥离核心业务以外的业务,衍生一批配套企业。凡我区重点发展的优势产业集群中的配套企业(核心企业剥离形成的配套企业)连续三年进入国内同行业前十名或单个产品国内市场占有率进入前三名的,自治区财政可给予一次性奖励50万元。

加大基础设施建设,发展和提升重点园区。

1.改善优势产业集群的基础设施条件。加快交通、通讯、仓储等物流基础设施建设,降低产业集群物流成本;提高优势产业集聚区的能源保障程度,改善优势产业集聚区的供水条件、环保、排水、污水处理、垃圾处理、绿化和生活设施;优化综合交通网络布局,提高公路、铁路、水路、民航等交通设施的通行速度和运输能力,营造更好的投资硬环境,以提高优势产业集群承接产业的承载能力和吸引力,把优势产业集群建设成为我区承接产业转移的主要载体和平台。

2.发展和提升重点园区。按照集中布局、产业集聚、土地集约、生态环境保护的原则,整合优化提升现有开发区和工业园区,使园区发展规划与优势产业集群发展规划相衔接,合理确定园区主导产业定位,大力培育优势产业集群企业知名产品品牌和区域品牌,开发提升一批产业集聚发展重点园区和产业带。

3.加强优势产业集群项目建设。支持产业集群集聚区项目前期工作,建立项目库;加快产业集群集聚区重大项目建设,将集群项目纳入自治区整体推进的重大项目范围;大力支持承接产业转移的项目,支持产业集群协同配套项目。投资3000万元以上的优势产业集群发展项目,经自治区政府批准后统一纳入自治区重点建设项目管理,简化审批手续,享受相关项目建设费用减免优惠,确保优势产业集群发展项目用地需求。优先保障产业集群重点企业煤、电、油、运等重要生产要素供应。

4.建设专业市场。专业市场与产业发展有着内在的联系,专业市场的繁荣可以带动产业的发展。各地要创造条件围绕特色产业设置市场,加强专业市场与特色产业的匹配,通过市场建设加快产业集聚,为产业发展提供稳定的市场空间。市场的建设和发展要充分利用信息化等先进手段,不断完善市场功能,扩大市场交易规模和辐射半径,建立虚拟信息市场,发挥信息传播作用,进一步促进产业集群发展。

(5)积极承接产业转移,加大招商引资力度。

1.积极承接东部产业转移。积极承接产业转移,充分利用国内外两种资源、两个市场,是壮大我区优势产业集群的有效途径。当前,国际生产要素流动和产业转移速度加快,特别是我国东部地区受劳动力、土地、资源、环境承载力等因素制约,部分产业呈现明显转移趋势,为我区加快发展带来了难得机遇。我们必须站在全局的战略高度,充分认识承接产业转移的重要意义,顺应趋势,抓住机遇,以更加积极的姿态和更加有力的措施,加快承接产业转移工作,推动我区经济实现跨越式发展。以推进我区新型工业化为重点,以工业园区为载体,以承接符合国家产业政策和我区经济发展需要的产业为目标,以承接东部发达地区产业转移为重点,以加强基础设施建设、政务环境和政策环境建设为保障,营造良好的投资环境,积极承接产业转移,扩大就业,加快工业化和城镇化进程。

2.加大招商引资力度。围绕优势产业集群发展目标,以结构优化和产业升级为目标,注重配套产业链,有针对性地开展国内外知名企业招商活动,重视重大技术和资本密集型项目引进,引导集群企业加强产业链上下游整合和同行业分工,促进新兴产业集群形成。一是努力拉长优势产业产业链,积极引进优势产业上下游产品相关的企业和项目,做大做强。二是封闭与优势产业相适应的相关产业链,支持产业集群协同配套项目,大力延伸拉长产业链。促进集群内产品优势互补,实现资源综合利用,降低生产成本,提高物流速度,实现优秀人才合理流动。三是提高招商引资的广度和深度。要充分发挥引进集群企业的带动作用,成立引进企业协会、同乡会,与发达省市结为友好城市,吸引发达省市投资;重点引进有实力的大企业集团、知名品牌和成长性好的企业;将产业集群发展规划与招商引资相结合,利用当地优势,有选择地吸引重点企业落户当地;密切关注国内知名企业、高校和科研院所,通过风险投资和财政补贴等方式引进技术、产品、项目和人才,加快发展高新技术产业,努力形成一批高新技术产业集群。

3.积极开拓以东盟市场为重点的国际业务。发展优势产业集群要适应中国-东盟自由贸易区建设的需要,积极融入经济全球化和区域经济一体化,着眼于泛北部湾区域国际经济合作和全球经济结构调整,确立以东盟市场为重点的国际化经营总体思路。积极引导优势产业集群内企业主动融入跨国公司全球产业链,大企业发展配套产品,中小企业发展配套加工,构建优势产业集群内企业与全球生产体系的有机衔接。

(六)加大政策支持力度,提高聚集能力。

1.产业政策支持。一是将重点产业集群列为优先发展目录,布局清晰。切实对优势产业集群项目优先给予前期工作支持、投资项目审批、政府资金支持、基础设施支持和用地指标。二是规划建设一批优势产业集群升级示范区,发挥政府的引导和支持作用,按照区域协调发展、提升产业竞争力的要求,推动现有产业集群向创新型产业集群转变。主要支持包括支柱产业在内的若干产业升级示范区建设,打造区域品牌,使产业升级示范区成为支柱产业的基地、中小企业和民营经济发展的舞台、县域经济的主体和促进区域协调发展的主力军,从而带动产业集群更快更好发展。

2.财税政策支持。设立自治区优势产业集群发展专项资金,每年在自治区时事通信中安排一定资金,以贷款贴息、无偿资助、资金投入等方式支持优势产业集群重点技术改造、技术创新项目建设和公共服务平台建设。自治区财政安排的基本建设资金、技术改造资金和科技资金应当重点支持优势产业集群的项目前期工作、技术改造和技术研发。市县政府也要根据实际情况,安排资金支持培育和发展优势产业集群的项目建设。对于优势产业集群项目,地方政府可返还部分或全部已收取的土地使用费,并适当减免产业集群项目运行费。切实落实相关税收优惠政策,支持优势产业集群企业加快发展。

3.金融政策支持。建立银企合作机制。积极利用信贷、上市、发债、基金、融资租赁等渠道筹集资金,支持优势产业集群建设和企业“运营”。积极推进中小企业信用和担保体系建设,做好产业集群企业融资担保服务,改善中小企业融资环境。积极协调金融机构和商业银行,对国家和自治区启动的产业集群发展项目积极给予信贷支持。对有效益、有还贷能力的企业所需的流动资金贷款,要给予优先和重点支持。信用良好的企业可以被批准及时提供各种金融服务。加强对企业上市的协调服务,推动优势产业集群骨干企业的培育、自导和推荐。

4.土地政策支持。国土部门应当优先安排优势产业集群发展项目并保障项目用地指标,优先办理相关审批手续。

5.其他政策支持。对于优势产业集群项目,在工商注册、通关等手续上给予便利,包括检验检疫、边检等。

(7)强化人才支撑,提高集群自主创新能力。

1.加快人才队伍的培养和人力资源的开发。人才是高科技产业的关键。一个企业要发展壮大,必须要有一大批有胆识、有才华的人才,这不仅包括管理团队,还包括技术研发团队,以及营销团队,同时还要有一批熟练的技术人员和技师。根据产业集群发展的规划和目标,充分利用本地区的教育资源,培养适应优势产业集群发展所需的管理、科研、金融、机械等各类人才,为产业集群发展创造条件。

2.打造优势产业集群人才小高地。通过打造优势产业集聚区人才小高地,加快产业集聚区人才引进、培养、开发和利用,创新人才培养、使用、评价和激励的市场机制,营造人才充分施展才华、优秀人才脱颖而出的制度环境。大力加强基础人才的培养和培训,为优势产业集群的发展提供丰富的技术和管理人才。

3.加快产学研结合,鼓励企业与高校合作,培养人才,创新技术和产品。加强政府引导,紧密依托区内外知名高校和科研院所,积极走产学研结合之路。充分利用高校和科研院所的科研人才、成果和设备,共同攻关,加强企业创新攻关,加强科研成果转化,为产业集群内企业的产品开发和技术升级提供有效的智力支持。

4.推进以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的产业集群技术创新体系建设。支持龙头企业培育发展技术研发中心,支持集群企业技术改造和新产品产业化,提升产业集群整体创新能力。加强对拥有知识产权企业核心技术的支持,实施品牌驱动战略,支持和鼓励企业打造国际、国家、自治区级知名产品品牌。

5.设立产业集群技术交流平台建设专项资金。支持和鼓励龙头企业牵头,建立集群内企业共建集群技术交流平台,避免自身努力的浪费和集群内部的内耗,形成良好健康的集群创新环境。企业通过技术交流平台联合开发的关键生产技术,经自治区科技厅鉴定后,可享受自治区级奖励政策。

(八)建设环境友好型、资源节约型优势产业集群。

1.大力发展循环经济,建立一批循环经济示范园区。根据国家和自治区产业政策的要求,大力发展循环经济,降低物质消耗和污染排放水平,实现资源利用的循环化,实现资源的合理高效利用。支持和建设一批循环经济示范园区,减少经济发展对环境的危害。

2.加大节能减排力度。进一步加大节能减排科技研究力度,推进节能减排技术产业化,将科技创新与经济社会发展紧密结合。支持和引导财政信贷资金投向节能减排、技术进步等有利于增长方式转变的领域,大力实施一批节能减排项目。

3.推进产业集群三废综合利用。把安全生产、文明生产、环境保护作为集群企业发展的前提条件,坚持“清洁生产、循环经济”的发展模式;依靠科技进步,采用新技术、新工艺、新流程,采取各种有效措施,以尽可能少的资源消耗和环境代价,实现产业集群“三废”的综合利用,实现最大的经济产出和最小的废物排放,实现经济效益、环境效益和社会效益的统一。

(9)改善软硬环境,降低创业门槛。

1.构建服务体系。2.拓宽信息渠道。3.降低创业门槛。4.转变工作作风,加强行政效能建设。

注:由于篇幅有限,最后一部分已被删除。希望对你有帮助!!!另外,最原始的信息可以在广西政府网站上找到。