产业如何升级
2013.04.21 20:41
来源:学习时报作者:周连青
党的十八大报告提出，“要加快形成经济发展新方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，着力激发各类市场主体新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势。”当前和今后一个时期，是福建推动科学跨越发展的关键时期，也是转变方式转型升级的关键时期。工业作为福建加快经济发展的重要支撑力量，如何加快结构调整，转变发展方式，促进产业升级，实现“在发展中促转型，在转型中求发展”，既是关系长远发展的重大问题，也是当前必须认真研究和推进的现实问题。
加强规划引导，优化产业发展布局。按照“沿海集聚、山地集中、山海联动”的原则，突出“三湾引领、两带支撑、十区承载”的空间布局，加强分类指导，推进差异化发展，优化产业布局，加快推进发展。第一，“三湾”领先。以闽江口、湄洲湾、厦门湾为重点，加快发展重化工业、装备制造业、电子信息产业，大力培育新能源、新材料、生物新医药、节能环保、信息网络、海洋新兴经济等战略性新兴产业，打造先进制造业发展重点区域，辐射带动周边和山区产业发展。二是“两带”支撑。依托沿海产业集中区，重点发展电子信息、石油化工、装备制造、纺织轻工、汽车船舶、冶金建材、新材料、新能源等新兴产业，形成沿海临港产业集群和先进制造业集群；依托沿线产业集群，推进山海联动、产业对接，重点发展装备制造、生物医药、轻食品、新材料等产业。三是“十区”承载。加快平潭综合实验区、环三都澳、闽江口、湄洲湾、泉州湾、厦门湾、古雷半岛、武夷新区、三明生态工贸区、龙岩工业集中区等十个重点区域的产业集聚，形成产业集中区。
强化项目驱动，增强做大、提升、转化的驱动力。一是努力推进在建项目的实施。按照推进建成投产一批、开工建设一批、突破上一批“三个一批”的要求，进一步完善产业投资项目联席会议、责任分解落实、督促检查、工作通报等制度，分行业、分层次、分年度推进“十二五”规划确定的重点行业项目实施。二是着力推进项目对接。一方面，要大力推进与央企、民企、外企的对接工作。另一方面，促进闽台、闽港澳产业深度对接。第三，大力推进项目代规划。重点在政策鼓励的方向找项目，在产业链的填补、填充、延伸、支撑过程中找项目，在国家、省级科研成果转化中找项目，在企业技术需求、高校、科研机构技术推广中找项目，变单个项目策划为产业链、集团、片区整体项目策划。
加强产业链、群、基地建设，提高产业集聚发展水平。重点做好太阳能光伏、LED、平板显示、稀土、计算机、网络产品等14个产业链的延伸拓展，培育产值超千亿元的10个产业集群。一是突出重点，分类指导。对于纺织、服装、制鞋、食品等传统产业集群，要致力于推动其转型升级，向创新型产业集群转型；电缆、电机、工程机械、汽车、船舶等装备产业集群要致力于推动合作配套能力的提升，向提升品质、打造品牌的方向转变；铜、铝、不锈钢、稀土、石化等原材料产业集群致力于产业链延伸，向精深加工方向转型；平板电路、微波制造、软件、太阳能等新兴产业集群要致力于扩大规模，引进先进技术和设备，向自主创新转化。二是加快融资、创新、物流等平台建设。以各类园区和基地为载体，引导产业集群和基地在资源配置、服务平台、市场网络、产业链、科技创新、节能减排、循环经济等方面协调发展。，切实降低园区企业的交易成本。三是分工合作，共同努力。
培育大企业、大集团，发挥龙头骨干企业的带动作用。一是进一步营造政策环境，制定促进大企业、大集团发展的政策措施，建立健全重点企业、重点项目跟踪服务体系，加强对重点企业的资金支持和要素保障，推动企业“出城入园”步伐。二是推动企业兼并重组。支持省内企业与央企、跨国公司对接，推动省内骨干企业采取债务重组、股权收购、资产收购、合并分立等方式。围绕产业链发展、多元化发展、转型发展，集中优势资源兼并重组其他中小企业。第三，积极推动总部经济发展。以引进知名企业集团总部和地区总部为重点，在厦门、福州、泉州等地区，采取统一土地规划、统一功能布局、统一基础设施建设、统一开发管理等措施，将采取优化企业总部区域布局，在城市中心区形成企业总部聚集区，同时积极打造总部经济服务平台，合理配置金融保险、科技研发、现代物流、商务服务和商业零售、房地产、文化娱乐服务等发展区域。
强化创新支撑，加快传统产业转型发展。一是进一步加强企业技术改造。设立转型升级专项资金，补贴传统产业集群转型升级，重点支持企业采用先进技术设备更新改造项目；同时，建立落后产能退出机制，采取差别电价、财政补贴、上大压小等措施，加快淘汰水泥、石材、煤炭、钢铁等行业落后产能，通过技术改造促进落后产能淘汰。二是强化创新驱动。大力开展面向产业化的技术研究、新产品开发等活动，设立重大产业应用技术开发专项，进一步解决技术瓶颈。三是突出新产品新技术的应用推广。设立高新技术产业发展基金，推进高新技术平台建设，制定鼓励新兴产业产品消费的政策，加大新兴产业产品政府采购力度，推动福建省战略性新兴产业抢先布局。四是突出平台建设。建设装备制造、汽车、纺织服装、电机、电子信息等技术研发和应用创新服务平台，以及工业控制技术、中试环境、在线检测、电子商务、项目交易、投资贸易等专业公共服务平台，促进现代物流业发展和物联网技术普及，推动传统产业价值链延伸拓展。五是推进技术创新联盟建设，做大技术创新工程。
加快发展战略性新兴产业，抢占未来产业发展制高点。以新型显示、LED、稀土及化工新材料、节能环保装备、太阳能光伏、新型动力电池为重点，建立健全战略性新兴产业项目库，组织实施战略性新兴产业重大技术开发项目，积极引导民间资本进入新兴产业发展领域。加快研究出台光电产业和物联网产业配套政策，选择太阳能光伏发电、工业和信息化融合、新能源汽车、LED等重点领域实施市场应用示范工程。加快实施一批战略性新兴产业重点项目，力争到2015年，使全省战略性新兴产业总产值突破1万亿元，增加值超过3000亿元，占全省总产值的12%。
(作者是福建省经贸委主任、党组书记。)
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