2010绍兴县政府工作报告:今年工作主要任务
推动城郊现代农业发展。稳定农业战略产业，全面落实国家强农惠农政策，努力稳定粮食播种面积和总产量；扎实推进万亩标准农田提质工程，进一步加大土地承包经营权流转力度，大力发展设施农业、效益农业、品牌农业。提升农业主导产业，重点建设蔬菜、畜牧、水产、茶叶、花卉、竹笋等六大农业主导产业基地，培育一批资源丰富、优势明显的示范乡镇；积极实施“兴林富民”升级工程，促进设施林业发展；加快农业“一个接着一个”，培育和扶持一批产业带动力强、市场竞争力强、科技含量高的龙头加工和名牌农业企业；支持农民合作社发展，提高农业产业化水平。发展新兴农业产业，支持发展休闲旅游、森林旅游等产业，争取举办首届省渔会。
做大做强先进制造业。坚持“提升纺织产业和拓展新兴产业”并重，全面实施“1+5”产业计划，加快纺织产业转型升级，加大新兴产业培育力度，促进工业经济结构调整优化。促进纺织工业的发展。以国家新型工业化纺织印染产业示范基地建设和纺织产业集群转型升级省级试点为契机，按照化纤差异化、面料功能化、绿色印染、服装家纺品牌化、技术装备信息化的要求，延伸产业链、提升高端、提升竞争力，努力打造国际纺织制造中心；加强纺织产品的技术创新、品牌创造和时尚创造，努力打造国际纺织创意中心；鼓励优势企业实施兼并重组、控股运营，努力培育一批拥有核心技术和自主品牌的纺织行业龙头企业。
全力推进印染行业转型升级，发挥“市场+印染”优势，按照“集中布局、控量提质、节能减排”的基本要求，加快印染企业搬迁改造、集聚整合、控量升级；积极推进印染产品结构调整和先进适用技术的应用，提高产品质量和附加值。培育和壮大新兴产业。按照“现状有基础、产业有活力、发展能集聚”的原则，加强与新能源、新材料等国家战略性新兴产业的对接，完善发展规划，制定发展政策，落实发展区域，培育发展机械电子(汽车零部件)、节能环保、新材料、医药化工、食品加工等五大新兴产业，力争新兴产业投资占工业投资的50%以上。同时，努力扩大建筑市场，加强建筑业管理，进一步促进建筑业发展，完成建筑业总产值730亿元。
加快发展现代服务业。力争第三产业增加值占国内生产总值的比重提高1个百分点以上。发展壮大商务服务业，突出重点与突出特色相结合，大力培育和引进商场、连锁超市等大型商务中心，积极发展特色商业街(区)。巩固提升旅游产业，启动鉴湖-柯岩旅游度假区国家5A级景区创建，加快大香林二期等重点旅游项目建设；按照“江南最具影响力的古镇之一”的定位，扎实推进安昌古镇的开发建设。稳定房地产业发展，注重新县城和新城房地产开发联动推进，重点发展特色居住区和优质楼盘，切实加快安置房和保障性住房建设，规范房地产市场秩序。大力发展会展业，以“纺博会”为龙头，加大招展力度，争取举办更多在国内外和行业内有影响力的展会。促进金融业繁荣，积极引进银行、保险、证券等金融机构入驻柯桥。注重发挥区域和产业优势，推动现代物流业和服务外包业发展。以中国轻纺城“611”建设规划为主要载体，大力发展总部大厦经济。加快政企分开，发展服务业。
大力推动企业创新发展。按照“三创一集”的要求，大力实施创新型企业培育行动计划，努力培育一批具有核心竞争力、行业话语权、带动性强、支撑作用明显的创新型龙头企业、创新型示范企业和创新型成长型企业。
加强科技创新。以电子信息、生物医药、新材料、机电一体化等高新技术产业为重点，培育、孵化和引进更多的高新技术企业。引导R&D企业加快信息技术在生产、管理和营销中的应用，提高信息化水平。鼓励企业与高校、科研院所合作建设R&D中心、实验室和中试基地，重视引进和培养各类专业人才和创新团队，大力推进产学研合作。加快实施科技攻关项目，大力开展重点行业科技攻关活动，促进科技成果产业化。加强浙江现代纺织工业研究院等公共创新服务平台建设，努力打造服务水平更高、创新能力更强的国家纺织产业创新支撑平台。
推进品牌强县建设。制定新一轮名牌产品培育计划，努力培育一批市场认可度高、经济效益好的名牌。鼓励企业参与国家和行业标准的制定，积极争取更多的国家授权发明专利，促进产业、企业和产品升级。加强知识产权保护，不断提高创造、运用、保护和管理知识产权的能力。
推进企业管理和制度创新。引导企业建立健全法人治理结构，完善企业决策、管理、财务、监督等机制，加快建立现代企业制度。积极推进企业上市和股改重组，加强上市公司规范管理，确保新增上市公司2家，力争3家。切实加强对民营企业的监管服务，强化风险预警和防范，促进民营经济健康发展。
积极开拓国际国内市场。抓住经济复苏和需求回升的有利时机，充分利用国家鼓励和刺激消费的政策措施，进一步开拓国内外市场。
加速市场升级。围绕建设国际纺织品贸易中心的目标，深化中国轻纺城“二次创业”，完善体制机制，推动市场升级转型，充分发挥中国轻纺城的市场拓展平台作用。加大银行向城市转移的力度，促进市场经营的科学分类。加强招商引资，积极开展业务对接，聚集更多国内外客商。提升管理服务，扎实推进市场信用体系建设。加强品牌营销，扩大市场知名度，提升市场整体形象。完善市场匹配，做好中国柯桥纺织指数编制发布工作，大力推进电子商务，加快“网上轻纺城”建设，争取早日在柯桥设立海关。
扩大外贸出口。鼓励企业加快营销网络建设，支持优势企业在国(境)外设立区域营销中心、区域销售总部和销售连锁店，吸引国外采购商在我县设立采购中心，进一步巩固和拓展欧美、中东等传统市场，大力拓展非洲、拉美等新兴市场。组织企业参加各类国际展会，提升企业和产品的知名度，打响区域产品品牌。重视企业出口品牌建设，鼓励企业在国(境)外注册商标、收购国(境)外企业和知名品牌。支持企业在境外建立生产基地，开展加工贸易，规避贸易壁垒。
扩大消费需求。千方百计增加城乡居民收入，加大对弱势群体的保护，提高消费能力。引导企业加强市场调研和分析，增强产品适销性，扩大产品市场份额。继续开展汽车、家电下乡、以旧换新等活动，积极发展休闲娱乐、体育健身、教育培训、社区家政等新型服务消费。加快农村便民连锁店、放心店和商品集散地建设，加强农村消费品质量安全监管，促进消费便利化，提高消费安全性。着力完善开发平台。深化“两中心两带”经济布局，发挥区域比较优势，壮大县域经济发展平台。抓住开发区整合升级机遇，完善产业发展规划，加强基础设施建设，努力把滨海工业区打造成全国一流的纺织原料和绿色印染基地，把柯桥经济开发区打造成全省一流的高新技术和新兴产业集聚区，积极争创国家级开发区。坚持市场与城市联动，培育发展城市经济，努力把柯桥中心城区打造成培育现代服务业的主要平台。加快规划修编，加快南北对接，加强招商引资，努力把鉴湖-柯岩旅游度假区打造成生态休闲旅游区。充分发挥平水副城的龙头作用，加大建设力度，促进资源享受，努力使平水副城成为统筹南部山区一体化发展的主引擎。同时，培育壮大20个左右乡镇、街道特色产业集群，推动乡镇特色产业集群发展；支持发展50个左右村级现代家庭产业集群，发展壮大村级经济。
有效增加有效投资。以增量提质、存量提升和项目提速为重点，着力优化投资结构。加强招商引资。坚持中央资本、民营资本和外资并重，技术改造项目和新项目并重，加强项目对接、区域对接和企业对接，完善招商制度，创新招商方式，整合招商资源，落实招商措施，瞄准世界500强企业、中央企业和大型民营企业，大力引进一批成长性好、带动力强、能耗低的大项目、好项目，努力提高投资总量和质量。加大技术改造投入。积极推动县域民营企业投资，鼓励企业抓住有利机遇，挖掘自身潜力，推动产业升级，努力打造一批大企业大集团，切实提升区域经济竞争力。加快项目建设。深入实施“三批三千亿”建设规划，做好项目前期工作，加强项目监督管理，切实抓好重点项目建设。推进浙能热电、滨海金属制品、合和光伏等一批先进制造业项目建设；抓紧远东石化PTA、天盛差别化化纤等一批重大项目的前期工作；加快柯桥万达广场、红星美凯龙、中国轻纺城物流中心、坯布市场、北联寄售市场等一批现代服务业和政府项目建设；启动一个现代农业示范园、三个农业主导产业示范区、五个精品农业示范基地等城郊现代农业项目建设。
致力于加强要素保护。加快新一轮土地利用总体规划修编，加大闲置土地盘活利用和土地开发复垦力度，积极拓展发展空间。引导县域金融机构优化信贷投向，鼓励增量资金更多投向实体经济；完善新型融资担保体系，进一步创新金融服务，优化中小企业融资环境。进一步完善环境容量、电力、人才等要素保障。努力帮助重点领域企业解决困难，促进企业健康发展。继续实施一系列支持企业的政策，切实减轻企业负担。大力推进清洁水工程。把改善县域水环境质量作为一项战略任务，在更大范围和更深层次上实施净水工程。加快印染企业集聚。充分发挥滨海工业区绿色印染基地的示范引领作用，抓住产业转型升级的有利时机，综合运用市场经济手段和机制，促进滨海工业区印染企业发展。提高河流的自净能力。综合运用蓄水、引水、调水等手段，加快实施城市河道连通工程，全面推进地表河道清淤，增强水体流动性；扎实开展以鉴湖水系保护为重点的水环境综合整治；开展生态河道管理，恢复和改善水生态系统。加强污水源头治理。加快城镇和农村生活污水、生活垃圾收集处理设施建设，扩大收集范围，加大处理力度，城镇生活污水收集率提高到80%以上；严格执行水资源管理制度，切实加强水资源管理和保护。
多渠道深化节能减排。深入实施节约集约发展行动计划，扎实开展全省节约集约用地示范县创建活动，深入做好“上天、下地、加密”文章，最大限度提高土地利用率。积极发展循环经济，大力推进滨海工业区和柯桥经济开发区区域循环经济建设，培育发展循环经济示范企业，实施印染污泥无害化处置工程，努力推进区域资源利用大循环和小循环。大力发展清洁生产，推广应用余热余压利用、中水回用、循环流化床锅炉等先进技术和设备，力争30个项目列入省市节能降耗重点项目计划，30家重点用能和排放企业通过清洁生产审核验收。引导低碳经济发展，大力推动可再生能源和新能源的应用和发展。
全方位开展环境整治。大力实施环保新三年行动计划，加大环境执法力度，切实加强环境综合治理。深入开展污水“入管达标、处理达标”专项行动，切实加强对重点地区和重点企业的日常监管。积极推进规模化养殖场有机废弃物综合治理，加强农业面源污染管理。扎实推进“森林绍兴”建设，积极实施以绿色保护、绿色修复、绿色添加为主要内容的绿色生态建设，提升绿色生态水平。乘势而上，加快新县城的繁荣发展。抓住加快杭州都市经济圈建设和绍兴中心城市“西接”的历史机遇，促进新县城建设繁荣发展。
优化城市布局。围绕“国际纺织之都、现代商贸城”目标，加强城市规划管理，深化和细化城市规划，加强城市规划与周边地区的对接和融合，提升城市建设质量。抓紧杭甬客运专线绍兴柯桥站区和肖勇铁路绍兴县城区段高架改造后的规划研究工作。“又好又快又稳又省”推进城市拆迁，力争完成“城中村”拆迁改造60万平方米。
完善城市功能。加快实施水镜北路、104国道综合改造、肖勇铁路绍兴县段高架改造，配合实施杭甬客运专线、杭州湾钱江通道等项目，抓紧建设综合档案馆、体育中心、蓝天文化影视中心、瓜竹湖周边人行通道连接等，不断完善城市基础设施和服务功能。
加强城市管理。完善城市综合治理长效机制，扎实开展夜宵摊点和流动摊点综合整治，改善市场周边交通秩序。做好“数字城管”，深化拓展工作。加快大板湖、大板湖区域环境综合整治工程。深入实施“新柯桥人”计划，进一步打响“创业柯桥、生活柯桥、休闲柯桥”品牌，提升城市宜居水平，促进城市人口集聚。
充分发挥新城的带动作用。抓住中央加快城镇化的有利时机，突出“新城就是小城市”的目标，加快培育一批功能齐全、要素高度集聚、辐射带动能力强的新城。
加强规划建设。按照城乡新型社区布局规划，明确城市建成区建设要求，根据城镇个体特点深化新城中长期和近期建设规划，严格执行“一书两证”制度，切实维护规划的严肃性和权威性。大力推进城市社区建设，优化社区功能布局，建设和完善城市道路、水电、通信、天然气等基础设施和教育、文化、卫生、体育等公共服务设施。
提高管理水平。加快城镇拆迁改造和项目建设，力争完成“镇村”和“区村”改造40万平方米。大力发展城市现代服务业、科技型生态产业和城郊现代农业，培育壮大城市经济，为城市发展提供强有力的产业支撑。逐步放宽城镇户籍限制，吸引符合条件的农业转移人口到城镇就业定居，吸引符合条件的农民工成为城镇居民。
深化扩权强镇。坚持“扩权强县”和“扩权强镇”相结合，认真梳理省市扩权改革后的县域经济社会管理权限，进一步授权、用权、管权，构建权责一致的管理体制。进一步发挥城镇在区域发展中的主导作用，促进区域协调发展。
切实加强新型社区建设管理。坚持“农村新社区就是小集镇”的理念，大力实施“三集中”工程，加快新型社区建设。
规范住房改造建设。分类实施“提倡公寓式、规范联体式、严控独立式”基本方针，探索完善农村住房制度改革的利益导向机制和农村住房改造建设的多元投入机制，加快农村住房由分散向集中转变，加快农业人口在新县城、新城镇、新农村社区集中居住。
深化示范创建活动。加快社区综合服务中心和社区医疗、教育、商业、文化设施建设，力争创建15%以上的城乡新型社区为示范新型社区。进一步加强村庄绿化美化，切实改善农村环境。
支持山区经济发展。进一步推广“异地集中产权建设”模式，加快推进村级产权房异地建设。鼓励欠发达村扩大物业管理，通过建设或购买物业增加村级收入。深入开展结对帮扶，扎实推进低收入农户奔小康工程。加快山区公共基础设施建设。深入实施“六有”民生工程。按照公共财政要求，加大政策支持力度，加大民生投入，安排“六有”民生计划财政资金24.73亿元，加快推进基本公共服务均等化。
安排6543.8+0.72亿元用于“学教”。积极稳妥推进教师绩效工资改革。加快城区配套教育项目建设，打响“学在柯桥”品牌。切实加强素质教育，努力促进教育均衡，提高学生整体素质。办好学前教育和特殊教育，加快发展职业技术教育和成人教育，促进各类教育协调发展。
安排“打工收入”资金4000万元。认真落实就业促进政策，鼓励就业困难人员灵活就业，支持企业扩大招聘规模，积极开发公益性岗位就业，加强基层劳动保障平台建设，积极建设充分就业县。
安排5.37亿元用于“因病就医”。深化医药卫生体制改革，认真做好县乡社区卫生一体化改革试点，全面实施基本药物制度。按照三甲医院标准加快县中心医院建设，加快提升县中医院、县妇幼医院医疗服务水平。扎实实施新型农村合作医疗制度，提高医疗保障水平。进一步加强人口和计划生育工作。
安排6.55亿元资金用于“养老”。扎实推进社会保险费“五费征收”，不断扩大五大社会保险覆盖面。继续做好被征地农民养老保险工作，确保“该保的一下就保，该保的尽量保”。完善社会化养老服务体系，加强公办养老机构建设，支持民办养老机构发展。
安排“住有所居”资金5600万元。进一步加大廉租房和经济适用房保障力度，扩大保障范围，确保应保尽保。继续做好解决农村住房困难工作，积极推进外国人公寓建设，努力改善困难群众居住条件。加大农村危房改造力度，推进柯桥城区老旧小区综合改造。
安排“困难帮扶”65438+13万元。积极开展扶贫献爱心活动，加大对弱势群体的救助力度，探索实施农民工医疗救助。深化残疾人小康工程，积极创建全国“残疾人社区康复示范县”。继续做好青川县凉水镇对口援建工作。
促进文化事业繁荣发展。坚持文化引领、文化惠民、文化创新，深入持续开展创建学习型社会活动，积极开展农民“种文化”活动，切实加强基层文化队伍建设，丰富群众文化生活。与第六届世界合唱节合作，争取承办第八届中国民间艺术节。加强越剧、莲花落等地方优秀民间艺术创作，弘扬地方传统文化。加强文物保护利用和非物质文化遗产保护，传承优秀历史文化。积极准备参加第七届市运动会。
切实加强社会保障。“五五”期间，我们将进一步推进普法工作，加大社会治安综合治理力度，积极防范和严厉打击各类严重违法犯罪活动，做好上海世博会和世界合唱节“护城河”的安保工作。完善接访制、来访制、导调制、责任制“四制”工作机制，推进“大调解”工作模式，有效化解矛盾纠纷。建立健全公共安全预警和应急管理机制，高度重视安全生产，加强食品药品监管，加强防台风防汛。扎实开展第六次人口普查。努力做好国防动员和民兵预备役工作。切实加强统计、档案、气象、民族宗教、外事侨务等工作。
各位代表，在全面加强和保障民生的同时，还要着力做好十个方面的实事。
一是就业方面，城镇就业1万人，城镇失业人员再就业4000人。新开发公益性岗位600多个，安置就业困难人员，城镇零就业家庭发现一户，动态解决一户。
第二，在教育方面，完成县特殊学校和蓝天农民工子女学校的建设；启动县中心幼儿园建设；深入推进中小学校舍安全工程，加固改造校舍5万平方米。
三是社保方面，新增就业人员基本养老保险参保1.1万人，工伤保险参保5000人，失业保险参保2000人，生育保险参保2万人，失地农民养老保险“应保尽保”率保持在100%；对符合条件的城乡居民按月足额缴纳社会基本养老保险；力争新增10个社区居家养老服务中心，创建140个农村“星光敬老院”。
四是医疗卫生方面，城镇职工基本医疗保险新增2万人；提高医保报销补偿标准，其中农民住院平均补偿率比上年提高35%；基本药物制度将在政府举办的所有基层医疗卫生机构全面实施，并按统一采购价零差率销售。
五是文化事业方面，送50场演出、4000部电影、200本图书到农村；年内完成有线电视数字化改造；低收入家庭免收有线电视收视费。
六是住房保障方面，改造农村住房4500户，其中生活困难群众危房150户；经济适用房、廉租房要保障；实施柯桥城区旧居住区改造，面积20万平方米。
七是农村公共服务方面，安装山区农民饮用水消毒设施100个；推进农村供水管网改造；加快实施村庄电气化项目；培训转移农民8000人。
第八，交通方面，加密市区公交班次，增加市区夜班车，完善市县公交网络，落实公交IC卡惠民措施。
九是公共安全方面，加固小型病险水库8座，整治山塘25座；实施口门丘中、东、西3.72公里标准海堤工程。努力保持安全生产事故起数、死亡人数和直接经济损失“零增长”。
第十，在社会救助方面，低保救助要做到“保、补、退”；为2300名特困残疾人和600名重度残疾人提供基本生活保障；为200名残疾人进行了免费的观光手术、安装合适的器具和康复训练。