招商局是私企还是官办企业？

从事客运和水运，是中国第一家近代航运公司。朱启昂开业后因严重亏损被迫辞职。次年7月，李鸿章将轮船招商局改为轮船招商局，任命上海买办唐为总经理，、、盛宣怀为总经理。18 76年有11船，1877年以222万银买下美国商船旗长阳16旧船，及其码头、仓库等物业，招商局初具规模。招商局设在上海，国外在天津、牛庄、烟台、汉口、福州、广州、香港、横滨、神户、吕宋、新加坡设有分支机构，资本420多万，是最成功的民企之一。

中海招商局最早的核定资本是一百万两，1882增加到两百万两。李鸿章有权任命招商局的董事。轮船招商局在李鸿章的庇护下，不得不向政府贷款建造码头仓库所需的土地，其所载货物也免于厘金。尽管有这样的有利条件，商人最初对官方监督的商业招商局非常怀疑，他们对投资股票并不热心。中海招商局的股份主要在董的私人网络上出售。直到1880，情况开始发生变化，交易在上海大行其道。

招商局成立之初，就加入了与美资旗昌洋行、英资太古洋行的激烈竞争。1877年，招商局集团收购了启昌轮船公司的全部产业，包括位于上海外滩9号的船舶、码头、办公楼等，成为最大的轮船公司。招商局与怡和、太古两家英资船公司达成协议，切断中国水运。这家英国拥有的航运公司很快就重新获得了主导地位，因为它在体制上落后于竞争对手。

中海招商局的受托人与作为主要股东的商人共同管理该公司。然而，政策决定权在政府任命的官员和董事手中。公众持股并没有像西方那样带来经营权和所有权的分离。相反，股份制已经被中国的商业传统所适应和吸收。为了吸引商人入股，中海招商局有大股东直接管理公司分号的安排。1873章程规定(第一条):股份较大者公开提拔进入董事会，协助总经理在主要港口经营业务。起初，上海设立了董二名、天津、汉口、香港和汕头，各一个。以后如果再有交易，或者有大额股份附送，会酌情选择。在1909年股东选举董事会之前，股东只能极少量地参与公司事务的管理。

《招商局船务章程》注明:“设有船舶和外国公司的商业局，最初仿照西方商人的章程，以股集办理”。在实际设立过程中，它在资金筹集、组织管理、利润分配等方面已经具备了现代资本主义股份公司的基本特征。在筹资方式上，招商局采用股份形式，即把资本分成若干份，向社会筹集资金；在经营管理上，招商局实现了所有权和经营权的分离，其章程规定局务的具体管理和实施者是商协会和业务主管；利润分配方面，按股分红，股东证取息。从中海招商的章程中可以看出，和原来的合伙有本质的区别。它的股票是唯一的息票，在一定程度上是不可撤销的，可以自由转让。招商局在组织上也比较规范，由股东选举产生的管理机构——董事会。