龙岗区2010政府工作报告摘要。
龙岗区人民政府区长张北
代表们:
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请大会审议，并请CPPCC区委委员和在座的各位发表意见。
2009年，面对国际金融危机和产业梯度转移的双重冲击，在市委、区委的正确领导下，紧紧依靠全区人民，以科学发展观为统领，积极落实“三包”工作，推进发展方式转变，努力构建和谐社会，各项工作取得了显著成绩。(一)经济发展企稳回升。
1，综合经济实力持续提升。全年实现国内生产总值1529.8亿元，比上年增长10.8%(下同)；规模以上工业增加值921.8亿元，增长10%；社会消费品零售总额345.3亿元，增长16.6%；全社会固定资产投资530654.38亿元，增长65.438+09.438+0%；工商税收292.2亿元，增长18.5%，各项指标增速在全市名列前茅；出口253.9亿美元，下降6.6%，是城六区中降幅最小的。
2.经济结构不断优化。预计第三产业增加值占国内生产总值的比重将提高2.8个百分点。高新技术产品产值221.68亿元，增长1.7%，增速比工业总产值快3.1个百分点。区内企业已成功申报国家863项目和重点产业化项目5个。全区授权专利7461件，居全市首位，增长25%。文化产业和旅游业呈现加速发展、集聚发展的态势，首家五星级酒店正式挂牌。全社会固定资产投资和社会消费品零售总额增速远超GDP和工业增加值增速。
3.科学发展取得实效。预计规模以上工业企业综合经济效益指数达到199.5%，提高22.2个百分点；每平方公里土地产出增长10.6%；万元国内生产总值用水量和电耗分别下降15.1%和11.4%。COD减少量为28，600吨。地方财政一般预算收入77.79亿元，增长13.6%。新登记企业6827家，终止搬迁工业企业188家。帮助18加工企业在不停产的情况下转型为加工企业。劳动密集型产业产值比重下降2个百分点以上。(二)城市建设快速进步。
1.规划上了一个新台阶。开展龙城广场中轴线详细设计和行动计划编制，制定城市更新中长期总体规划，完成48个重大项目前期规划。法定图则的覆盖率为93%。试点社区规划者。组织龙岗、惠阳、凤岗、大亚湾、坪山新区区域合作专家论坛。
2.基础设施建设全面加快。全区56个重大项目累计完成投资654.38+03.04亿元，超过年度投资计划654.38+06.2%。大运中心5个场馆主体结构封顶，大运公园开工建设。地铁3号线车辆段已完成电气化、轨道交通、接车等三大重点工程。深惠路改造平段已铺设沥青，今年春节前可部分通车；大鹏半岛水源工程、水关高速、龙翔大道改扩建工程已经开工，北通道、南通路、沙河路、红棉路、碧新路等部分路段已经建成。已建成7个变电站，全省首批2个汽车充电站已在我区建成。
3.这个城市的面貌已经大大改善了。大运会场馆周边8条主要道路的绿化和提升工作已经完成。深惠路综合整治全面启动，龙岗镇示范段建成。完成森林改造629公顷，创建1个城市生态街道和9个城市绿色社区。13旧改项目拆迁补偿协议已签订90%。开展以消防安全管理为重点的城中村综合整治，253个项目投入建设。
4.环境治理得到大力推进。完成8座污水处理厂征地拆迁任务，铺设截污干管163.6公里，远超往年总和(84.4公里)；随着龙岗河的综合治理，下北河交汇处综合污染指数下降了21.9%。查处环境违法案件519起，罚款916万元。积极推进国家生态区创建工作，已完成173项创建任务。275个高危边坡中，已完成221，其余已投入施工。(三)社会管理水平不断提高。
1，安全生产监管力度持续加大。始终坚持“优先第一”的原则，开展“扫雷”“打铁”和城中村综合整治等行动10余次，在全市率先推行安全生产“一岗双责”，大力推广“安全托管”模式，启动安全生产底图建设。强化责任追究和警示问责，对15事故中的21车主追究刑事责任。全区安全事故死亡人数和重伤人数分别下降17.96%和40.12%。龙岗镇通过重点火灾隐患区域“摘帽”验收，受到省政府表扬。
2.信访稳定是稳定可控的。深化“综治”建设，开展打击欠薪专项行动，深入推进人民调解，努力打造全省综治示范区。信访量和群体性事件分别下降25.1%和43.8%。始终保持严打高压态势，接报警、刑事报警情况分别下降12.59%、21.69%，成功摘掉了全省社会治安重点整治区的帽子。
3.进一步加强了对违规行为的调查。坚持“四个统一”，出台违规问责“八项原则”，拆除违法建筑3057栋，建筑面积53.6万平方米。大力开展卫星遥感土地执法检查，顺利通过国家土地督察。认真落实农村城镇化历史遗留违法建筑处理决定，受理违法建筑申请9.46万处。
4.市场秩序进一步规范。继续开展“清理”行动，查处无证经营户4686户，引导3474户。建成了4个熟食集中加工区，改造了28个市场。药品和食品安全抽检合格率分别达到98.09%和94%，中小学生安全用药教育普及率达到1.000%。大力整治非法营运，查扣非法车辆3.3万辆，刑事拘留20人。(四)社会民生继续改善。
1，十件民生实事圆满完成。具体包括:原村41小改造工程已全部完成，新增公办学位6900个；葵涌、平湖人民医院业务用房改造已基本完成，布吉人民医院医技楼改造工程概算已编制完成；在为20个社会康复中心购买住房方面取得了实质性进展；永久居民医疗保险全覆盖；打通断头路10条，公共交通财政补贴2.56亿元，公交覆盖率75%；组织就业培训2.4万人次，开展针对劳动者的文化活动4429次；大运新城安置小区自住区投入使用，租赁区主体工程基本完成，新生、包河南安置小区建成；设立了100个社区安全文化角，各街道、社区建立了专职或义务消防队(站)，新增了1000多名专(兼)职消防员；引入11领域的社会工作服务；社区完成物业管理项目382个，覆盖率98.4%，惠及2577.38+0万人。
2.教育、文化、卫生和体育事业取得新进展。建设16劳务工分馆、街书分馆，开展全民健身、大运会系列活动。顺利通过基础教育绩效考核。义务教育实现“双免”，受益学生10.4万人。区人民医院住院楼主体结构已封顶，妇幼保健院二期已完成总工程量的25%，中医院已开工。甲型流感(H1N1)防控取得初步成效。加强流动人口计划生育服务和管理，“两无”街道和社区(无政策生孩子多的街道和无政策生孩子的社区)覆盖率分别达到69%和70%，为2万多个家庭提供独生子女意外伤害保险。举办“卓越人才2009”系列招聘活动，引进415高端人才。龙岗区的记录是全省第一个通过市级审查的。
3.社会保障体系不断完善。全面实施创业就业“金翅膀”计划，开发公益性岗位1256个，促进登记居民就业再就业3069人，城镇居民登记失业率1.59%。启动廉租房货币补贴，推进22个原村民统建项目。六座主要建筑已经封顶，四座正在建设中。深入推进居家养老，探索“公私合营”的养老院运营模式。(五)改革创新取得新突破。
改革区街财政体制，全面推行街道综合部门预算。深化职业教育体制改革，设立区级职业培训中心，负责职业教育培训的统筹管理，实行“一级办学、一级管理”的现代城市教育管理体制。按照“政事管办分开”的原则，全面推进医药卫生体制改革，组建医院管理中心，将街道医院纳入区管。成立重大项目建设办公室和拆迁事务中心，着力解决前期准备难和拆迁难两个瓶颈。成立卓越人力资源派遣公司，全面规范全区临时员工管理。引入市场机制，继续推进社会公共资源配置的市场化改革。(6)政府职能转变明显加快。
1.无缝政府建设有序推进。全面开展落实年和服务年活动。大力开展无缝隙政府建设，优化工作流程，缩小工作差距，在六个领域开展试点；实施“效率倍增”计划和政府投资项目审批改革，审批时间压缩一半；设立区长公共服务质量奖，在6个单位开展卓越绩效模式试点应用，取得良好效果。
2.行政执行力不断提升。坚持重大事项向人大报告和向CPPCC通报制度，办理NPC代表建议和CPPCC提案307件。启动法治政府建设，提高依法行政水平。加强政府目标管理，进一步扩大部门责任“白皮书”的实施范围。根据2009年政府工作报告，148项重点任务完成情况良好。强化行政问责，查处案件17件25人，追究责任单位4家。
3.配合坪山新区的设立。坚决贯彻市委市政府的战略决策，全力支持设立坪山新区。顺利完成机构、人员、资产、项目移交，明确行政执法责任。严格执行涉及坪山、坑梓街道的年度财政预算和投资计划，对两个街道追加补助13万元。
4.政府服务更加到位。实施价值观管理，进一步强化政府部门服务理念，开展明察暗访，整顿政府机关作风，进一步提高政府服务效率。特别是应对金融危机，创新服务内容和方式，出台保增长30条措施和服务企业计划，将支持工业发展预算扩大到5亿元，采取多项措施解决企业融资问题，帮助企业开拓国内市场；定期召开各类经济分析会，与企业、行业协会座谈，加强对经济运行的监测和指导。设有88812345、民生热线、民心桥等。作为载体，着力解决一批关系人民群众切身利益的民生问题。
5.管理成本进一步降低。严格控制管理费用，车辆购置及运行费、会议费、公务接待费分别下降5.5%、17.4%、13.3%，一般管理费用实现零增长。政府采购8.3亿元，节约7117万元。加强审计，降低政府投资项目成本2.6亿元。规范财政结余资金管理，收回资金6543.8+0.05亿元。完成5家街属企业改制，对社区股份合作公司财务实行统一核算管理。
去年，我区人武部、侨务、对台、民族宗教、机关后勤、档案、机要保密等部门，以及海关、金融、检验检疫、国安、供电、邮政、电信、烟草、盐务、地质、新闻等驻龙岗单位做了大量工作，取得了很大成绩。
各位代表，这些成绩的取得，得益于市委、区委的正确领导，得益于区人大、区政协的监督支持，得益于全区人民的心血和汗水。在此，我代表区人民政府，向各位代表、各位委员，向全区人民，向所有关心和支持龙岗建设发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
我们也清醒地看到，经济社会发展还存在一些困难和问题:一是经济结构不够合理，外贸依存度过高，第三产业占GDP比重低于全省、全市平均水平，传统社区经济发展模式面临困难。二是受产业梯度转移和国际金融危机影响，龙岗进入经济转型阵痛期，发展方式亟待转变。三是社会治安形势严峻，信访和群体性事件居高不下，安全生产的严峻形势没有得到根本改善。第四，基础设施和配套设施与特区差距还很大，教育、卫生、文化体育、交通等欠账很多。，与公共服务均等化的要求相差甚远。五是节能减排和环境保护任务十分艰巨，资源环境承载能力接近极限。六是政府的社会管理和公共服务水平不够高，执行力不够强。一些部门之间职责不清、推诿扯皮的现象依然存在。以高度的责任感和使命感，大力推动这些问题的解决，绝不辜负人民的期望！