2010东港市人民政府工作报告工作安排
2010年是实施“十一五”规划的收官之年，也是我市全面实施三大区域发展战略、跻身全国百强县的关键一年。做好今年的工作意义重大。
今年全市经济社会发展的总体要求是:以党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神为指导，认真贯彻落实丹东市委十届九次全会和东港市委四届九次全会精神， 坚持以科学发展观为统领，以三大集团建设为突破口，以扩大投资和加快转变经济发展方式为重点，以调整结构和加强财源建设为重点。 以强市富民、提升综合经济实力为目标，着力强化招商引资和对外开放，强化改革创新，强化民生工程建设，高标准规划、高起点起步、高效率实施、高质量发展，确保力争进入全国百强县，努力推进东港大开发、大开放、大发展。
我们在安排今年各项工作、谋划“十二五”时期长远规划时，有几个重大问题必须认真思考和回答:
——如何实现东港经济社会发展的新跨越，尽快进入发达县市行列。这就要求我们用好几年时间，实现经济社会发展。要更加注重经济质量和效益，推进经济发展方式转变和经济结构调整，推进改革开放和自主创新，增强经济增长的活力和动力，更加注重改善民生和维护社会和谐稳定。努力加快经济总量、地方一般预算收入、城乡居民收入和城镇化水平的增长。只有这样，我们才能跻身全国百强县的先进行列，才能与全国发达县市比肩而行，才能更好地实现我们的强市富民夙愿！
——如何实现三大经济集团的发展战略，形成引领全市经济发展的新格局。这就要求我们把三大经济集团的开发建设作为统筹东港城乡、区域、经济发展的重要途径，把当前发展与长远规划结合起来，发挥老优势，争取创新优势，推动东港经济新一轮持续快速发展。东港集团要当好排头兵，充分发挥临港工业试验区的示范辐射作用；千阳集团要发挥产业优势，打造东北地区重要的加工制造基地和区域性物流中心。孤山集团要结合海洋红港建设，带动周边乡镇快速发展，打造丹大交界的二级中心城市。各经济集团要争取更有竞争力的产业优势，努力建设具有较强竞争力的新兴产业基地；要争取更有影响力的创新优势，努力建设具有比较优势的创新基地；要争取更有吸引力的环境优势，努力打造辽宁东部沿海经济带对外开放的重要平台。
——如何打造产业集群，形成优势明显的产业体系。这就要求我们科学确定主导产业和产业集群建设的定位，突出发展目标和重点，坚持以产业园区建设为载体，积极拓展发展空间，加快提升再生资源、机械加工、食品加工、纺织服装等优势产业，尽快形成销售收入突破百亿元的产业集群。同时，积极发展核电、风电等新兴产业，逐步淘汰落后产业，努力提高产业与产品的关联度，扩大产业梯度，完善产业链，全力培育龙头企业和核心产品，提高产业核心竞争力。
——如何推进农业产业化，实施农业结构战略性调整。这就要求我们用现代管理方式发展农业，用现代科技手段提升农业，加快发展设施农业、畜禽业、渔业、林业等四大重点产业，推进农业标准化生产，大力发展农产品加工业和农业产业化经营，每个乡镇至少培育一个龙头项目，推动“一县一品”快速发展。
——如何建设先进的基础设施，形成高能效、低能耗、少排放的经济发展模式，构建人与自然和谐相处的生态环境。这就要求我们尽快完成城市总体规划和三大经济区发展规划，按照规划，大力推进和完善城乡基础设施建设，更好地保护生态环境。要把加快工业化、城镇化作为主攻方向，把统筹城乡、区域、经济社会、人与自然发展作为促进经济发展、社会进步和环境改善的重要途径，全力建设设施先进、功能完善、生态良好的现代化沿海港口城市。
如果我们回答好这些重要问题，我们将发展得更好更快，我们将继续创造更加辉煌的未来。
今年全市经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增长20%，全社会固定资产投资增长40%，一般预算收入增长20%，规模以上工业增加值增长26%，农业总产值增长9%，实际利用外资增长47%，外贸出口增长11%，社会消费品零售总额增长65438+城镇居民人均可支配收入增长15%，农民人均纯收入增长12%，金融机构贷款余额增长32%。主要经济指标增速要继续位于全省前列。
为了实现上述目标，我们必须充分把握以下十个方面:
(一)实现三大区域经济发展战略的新突破
充分发挥经济集团的体制优势、人才优势和政策优势，大力加强集团经济培育，完善重点园区扶持方式，为集团经济发展创造宽松环境。
“五一”前完成三组总体规划报批，做好再生资源、机械加工、物流、旅游、精密铸造等产业和重点园区的发展规划，做到边规划、边建设、边招商，做到一年打基础、两年出形象、三年成规模。
东港代表团将新平整3平方公里的土地。新建白云街、广福路、小四路等园区道路，完成港城一期改造、蓝天二期改造后续工程，建设标准厂房65438+万平方米。
千阳团要开工建设千阳南路、江山路，做好高速公路出口项目前期工作。启动金融大厦、千阳国际小商品城、城南商住中心等开发项目。编制诗佛河、柳林河总体开发规划，实施对外投资。重建柳林变电站。确保污水处理厂投入使用。
孤山集团应开始建设孤山镇供水和大孤山一级变和二级变。启动疏港高等级公路、铁路专用线前期工作，建设海洋红港港区围堰工程，实施鼓山南街、中兴路、鼓山镇集中供热、城市燃气等项目。完成精铸园、鼓山南工业园配套，建设2万平方米标准厂房。
(二)全面提高对外开放水平。
招商引资和对外开放任务高标准确定，以三大集团为重点，力争引进外资和实际利用外资大幅增长，全市招商引资和对外开放实现新突破。
紧紧围绕临港产业、农业、农村、农民、卫生、教育、科技、节能环保等领域，以辽宁中部城市群、东北腹地、长三角、珠三角、京津冀、日韩、港台为重点，大力开展网上招商、小团体招商和委托招商。要以再生资源加工利用、机械加工制造延伸、食品精深加工为重点，加强产业投资和商业投资。要以提高城镇化水平为重点，加强对城乡交通、集中供热、科教文卫等基础设施和公共设施的投入，提高城乡综合承载能力。要重点建设专业园区，吸引关联企业入驻，合作做大。
开展全方位招商活动。从市级领导到普通干部，每个人都应该承担这项任务。要集中人力、精力、财力招商引资，实现招商引资的重大突破。鼓励、引导和启动更多的民间投资，多渠道筹集资金，大力推进重点项目建设。
进一步完善项目扶持、投资激励、融资等政策，让商户和企业低门槛进入、高速度建设、低成本运营、高回报。
鼓励现有外资企业增资扩产，确保完成全年利用外资任务。调整优化出口产品结构，引导更多企业进行农产品深加工，积极打造自主品牌或实现与知名品牌合作，提高产品附加值。加强新产品、新技术、新工艺的研发，提高产品在国际市场上的竞争力，扩大对外贸易。要鼓励和规范边境小额贸易，激活边境自由贸易。继续改善通关环境，落实出口支持政策。积极开展境外劳务合作，实现劳务输出1300人。
(C)努力扩大工业集群
全年实施投资500万元以上工业项目不少于300个，其中投资1亿元以上项目10个，投资1000万元以上项目100个。积极培育骨干企业，新增规模企业20家、销售收入超亿元企业40家、销售收入超亿元企业5家，力争培育销售收入超50亿元企业1家。
再生资源产业园要完成国家级产业园申报，争取大台子口岸获批国家一类口岸，开工建设再生资源专用码头和进口物资储存保税区(仓库)，争取入驻企业100家，尽快形成超百亿元的产业集群。要支持有色金属等各类高附加值加工制造企业做大做强，规模以上企业要发展到110。以提高深加工能力和发展现代食品加工业为重点，规模以上企业要增加到75家。以提升纺织服装产业生产档次和实施品牌战略为重点，扩大产业加工出口能力，规模以上企业发展到36家。
加强与央企项目对接，力争央企投资取得实质性突破。加快推进华电东港核电站前期工作，力争上半年完成项目初步可行性研究，今年纳入国家“十二五”规划。加快丹大电气、天茂燃气、医创制药等项目建设进度。，并保证年内投产。大力推进橡胶绝缘材料、九鼎电缆等超亿元项目，力争开工建设。支持企业增资扩产，实施大王精铸、东港电磁线扩建等项目，争取尽快建成投产。
制定支持重点园区和重大项目的措施，鼓励和支持节能环保、自主创新和技术改造项目。引导项目向园区集中，政府对入驻专业园区的企业项目在土地、税费、服务等方面给予优先支持。继续加强“两机一会”平台建设，积极开展银企对接活动，帮助企业获得更多资金支持，为符合条件的企业争取各项贴息政策。
通过以上措施，应保持工业经济的快速增长，实现投资增速不低于50%，工业固定资产投资比重不低于50%，进一步提高工业增加值在国内生产总值中的比重。
(四)突出“一县一品”，发展特色农业。
大力发展草莓产业，努力建设世界一流的草莓新品种研究推广中心。鼓励草莓增值加工，提高产业化生产水平，打造我市农业“一县一品”第一品牌。
继续推广水稻新品种新技术，完成1.5万亩种植订单，全程机械化作业6万亩，做好条纹病毒等病虫害防治工作。
继续扩大杂色蛤、文蛤、文蛤、海参、海蜇、梭子蟹等主导品种养殖规模，优质高效品种普及率要达到80%。
加强畜牧业基地建设，新建30个标准化畜禽养殖小区。
大力造林，全口径造林1.1.000亩，绿化40个村庄。积极发展林下经济，新增中药材种植面积3000亩。
扩大发展稻蟹混养、稻鱼混养等生态农业，建设健康养殖示范区10个，新增无公害产品认证2个、绿色食品认证2个、有机食品认证1个。严格落实防控措施，确保国家无规定动物疫病区示范区通过国家验收。
增强原产地商标注册意识，打造农产品生产品牌。年内完成东港草莓、东港飞蟹、东港大黄子、东港田螺、大孤山杏等农产品商标注册申报，杂色蛤地理标志获国家认证，提高了品牌知名度和产品附加值。
以水稻、草莓、板栗、果蔬、食用菌、花生、鸡蛋、水产品等特色产业为重点，积极开展精深加工，新增农业产业化龙头企业10家，力争1家企业成为国家级龙头企业，3家企业成为省级龙头企业，同时开展东港市龙头企业认定工作。
全力抗旱保春耕，采取增设临时泵站、新建方塘、抽水入库等措施，确保春耕生产需要。积极实施孤山中型灌区改造、北井子镇5万亩水稻节水改造、2.8万亩中低产田改造等农业建设项目，完成土方量654.38+00万立方米。
以发展特色农业为重点，加强农村经纪人建设，农民专业合作社发展到200家。
继续加强村庄建设，鼓励有条件的镇建设农民新村。以创建环保示范村为载体，重点整治农村屯堡脏、乱、差现象，建设环境优美的新农村。
(五)促进现代服务业快速发展。
加快黄海水产品批发市场招商引资步伐，争取进入国家“双百市场工程”，打造辽东水产品集散地。完成鼓山农贸市场改造工程，实施成达物流等项目，确保申达江海五星级酒店、新天地财富广场投入运营。以大东港扩建和海洋红港建设为契机，引进一批仓储物流项目，促进港口服务业逐步形成。
巩固和扩大“家电下乡”和“万村千乡”工程成果。加快发展新型商业业态，新增连锁店10家。我们将继续加强市场监管和价格管理，维护消费者的合法权益。
继续办好房交会，制定优惠政策，促进住房销售，促进房地产业健康发展。
加强旅游设施建设，完成大孤山朱家沟景区、烂泥头码头客运站等旅游设施建设，建设滨海路景观带，办好海鲜节、观鸟节、大孤山庙会等综合活动，做好与辽东旅游金三角热点地区的对接，扩大与合作地区的游客交流。鼓励发展旅游产品生产和连锁经营，打造东港旅游产品品牌。
(6)狠抓基础设施和生态建设。
根据沿海港口城市建设目标，申报城市发展总体规划，完善各类城市专项规划。做好千阳、孤山两个中心镇的总体规划和详细规划。小城镇要做好规划，同时加快城镇所在重点村的规划，严格按照规划进行建设。
加强基本农田保护，严格土地管理，完成城市土地总体规划修编。
加快丹大铁路、丹海高速建设，全力支持大东港扩建。
开一条路、关一条路，拓展城市发展空间。加快城市房地产开发进度，优化资源配置，集中力量支持中心街镇房地产业发展，年总开发面积不低于1万平方米。
积极争取小城镇建设资金，推进城乡社区一体化，搞好市容和农村环境综合整治，严厉查处城乡违法建设、噪音扰民等问题，实施环境绿化美化工程，为群众创造良好的生活环境。
大力支持清洁生产和低碳企业发展，建设“生态东港”。万元国内生产总值能耗比上年降低5%，化学需氧量控制在4700吨以内，二氧化硫排放量控制在2800吨以内。加强对已关闭小型造纸和鱼粉加工企业的监管，完成5家重点造纸企业的污染治理任务，建设环境优美的新东港！
(七)做实事民生工程，提升广大群众幸福感。
今年政府将为群众办20件实事:1。完成东线等道路拓宽改造和24条线路、97公里农村路网大中修工程。2.修复改造滨河路、黄海街等18城市道路。3.建设新城路、迎宾街东、西路、青年北路，重点整治路边违建。4.完成向阳等6个老旧小区改造任务。5.实施华能电厂热电联产项目，使30%以上的城市居民实现集中供热。6.在海鸥花园等5个社区实施燃气到户工程。7.二期廉租房项目将分配入住。8.完成13住宅小区和107住宅楼的地沟改造。9.对单家井等9个村实施供水管网改造。10.垃圾卫生填埋场投入使用。11.解决城市高层住宅供水压力不足的问题。12.建白云门。13.改建大东沟，实施二道沟等河道清淤工程，建设城市水系景观带。14.建设城市公园。15.解决8条城市“暗路”。16.为农村低保户建造1000套住房。17.完成中医医院主体工程。18.妇幼保健院投入使用。19.完成张导引水工程。20.实施东港高速一级引道拓宽改造工程。
完善社会保障体系。全年实名制登记就业7000人，普惠制培训1.5万人，创造公益性岗位1.0万个，城镇登记失业率控制在4.6%以下。
做好社会保险扩面工作。养老保险扩大到5，000人，医疗保险扩大到2，000人。启动被征地农民养老保险和新农保业务，实现劳动保障服务网络村级覆盖。
加大重点行业和企业税收征管力度，积极争取项目资金，重点落实公路建设、农业建设、支持县域经济发展等专项资金，提高财政保障能力，确保法定支出和重点支出，实现保增长、保民生、保稳定的工作目标。建立国有资产计算机化管理系统，提高国有资产的使用效率。
进一步扩大市政府融资平台，增加城投公司注册资本，确保全市融资能力超过100亿元。进一步加强金融生态建设，鼓励金融机构加大资金投入。鼓励更多金融企业在东港设立分支机构，积极引导符合条件的企业上市融资。
认真落实农业综合补贴政策，做好大中型水库移民后期直补资金发放工作，实施10重点扶持项目。做好林改收尾工作，林权证无争议发放率达到100%。
(八)大力发展社会事业。
坚持科技兴市，实施专利申请120件，实施科技项目50项，推广新技术30项，实现高新技术产品产值25亿元。
继续落实“两免一补”政策，新建两所九年义务教育学校，完成职教中心建设和朝鲜族学校扩建，大力实施“农村远程工程”，教学质量和高考升学率继续保持丹东最好水平。
建设菩萨庙等5个综合文化站，打造丹东地区文化站建设样板工程。继续做好文化信息资源共享工程，完成第三次全国文物普查。维修改造体育场，举办第三届全运会。
继续做好甲型H1N1流感等重大疾病防控工作。按规定提高新农合统筹补偿标准。加强医疗服务项目设置和合理用药管理，减轻群众医药费用负担。加强食品药品监管，保障人民饮食用药安全。
高质量完成第六次全国人口普查，继续做好计划生育工作，法定生育率达到98%。
实施有线数字广播电视整体转换，新增有线电视用户4000户。
深入开展精神文明建设活动，提高区域经济发展软实力。加强公民思想道德建设，不断提高公民文明素质。深入开展“信用东港”建设活动，积极倡导道德承诺，努力建设信用东港。
进一步实施人才强市战略，全面做好统计、外事、侨务、档案、史志、妇女儿童、老年人、残疾人、防震减灾、气象保障等工作。
(九)积极推进民主法制建设。
自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，接受CPPCC的民主监督，接受群众和舆论的监督，认真办理NPC的建议(案)和CPPCC的提案，及时向NPC报告重大问题，依法提交重大决策审议，主动开展民主协商，不断提高政府工作水平。
认真落实行政执法评议考核和过错责任追究制度，规范执法行为和自由裁量权。针对公众关注、社会关注的重点领域，开展专项整治和执法检查，确保文明公正执法。按照“定纷止争”的原则，发挥行政复议的作用，妥善解决行政争议。
深入开展安全生产专项整治，严格落实生产安全事故责任追究制度，努力提高应急管理水平，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。
大力推进“平安东港”建设，认真开展“五五”普法，高度重视信访工作，做好民族宗教管理工作。深入开展打黑除恶专项斗争，严密防范和严厉打击境内外敌对势力的破坏活动，维护国家安全。切实加强休渔管理，严厉打击非法越界捕捞，维护边境地区政治稳定和社会稳定的良好局面。
切实做好第十届村委会选举工作，规范候选人竞争行为，确保选举工作依法有序进行。加强社区设施建设，完善社会化管理功能，推进依法民主管理，提高居民自治水平。深入开展村务公开和民主管理示范活动，力争省级示范村达到100%。
加强国防动员教育、民兵预备役和人防建设，积极支援警备区建设，开展“双拥* * *建设”，巩固军政军民团结。
(十)全力建设人民满意的政府。
坚持维护群众利益高于一切，关心群众疾苦高于一切，解决群众困难高于一切，大力弘扬求真务实之风，重实绩、鼓力量、求实效。努力提高政府机关的办事效率，讲短话，发短文章，开短会，多拿出时间来落实。
大力发展电子政务，加强政府网站建设，完善网上办公，推广使用视频会议和网上审批系统，节约行政成本，提高工作效率。
坚持以提高政府公信力和执行力为重点，稳步推进机构改革，完善公务员管理制度，加强公务员培训，努力建设高标准高素质的公务员队伍。
严格执行收费许可证制度和企业负担登记卡制度，营造法治环境。在行政服务中心开通突发事件专门服务通道，对大项目提供全程代理服务，坚决避免“体外”审批和“体外”收费。
深化财政管理体制改革，监督财政预算的编制和执行。继续创新政府采购方式，扩大政府采购规模，将乡镇纳入集中采购范围。
切实加强廉政建设，严肃查处违法违纪和损害群众利益的案件，严厉打击商业贿赂，加大对重点项目和重点领域的执法监督力度。
继续发扬艰苦奋斗的优良作风，厉行节约，反对浪费，勤俭办一切事业。加强对公款吃喝、公款旅游和公车私用的治理，树立人民政府的良好形象。
各位代表:东港正处于新一轮跨越式发展的关键阶段，肩负着重大而艰巨的历史使命。
新形势催人奋进，新使命任重道远。市政府的干部一定要加强学习，真正成为推动工作和发展的主力军。他们必须抛下自己，直面矛盾，克服困难，逐一解决问题，在发展中把事情做好。
代表们！东港的发展迎来了新的历史机遇。我们站在了一个新的起点上。我们将在市委的正确领导下，在市人大和CPPCC的监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，全面推进社会事业进步，满怀激情，团结拼搏，奋发进取，不负全市人民的重托和重托，向着建设现代化沿海港口城市的宏伟目标奋勇前进！