教你识别“默认”项目的线索。
每天都有无数的企业花费大量的人力物力制作几十页到几百页不等的招标文件,参与这些政府和国企的公共采购和招标项目。除了每年给招标机构贡献数百亿的中介费,绝大多数没有特定关系的竞争对手,即使报价合理,技术和施工方案优越,也注定永远是特定关系户的招标对象。
尽管十八大以来的高压反腐成效显著,举世瞩目,但有价值的公共采购和招投标信息仍基本来自大型民营企业和管理规范的上市公司。到目前为止,几乎所有各级政府和国企的公共采购和招标都在公然弄虚作假!
不确定是否存在腐败,但可以确定的是,政府和国企的所谓公开采购和招标,与任何公开、透明、公平的竞争都相去甚远,几乎所有的所谓公开采购和招标过程,都只是为了某个特定目标的中标而走过场。
政府和国有企业在公共采购和招标中常见的欺诈行为多种多样,按技术含量从低到高的顺序简要概括如下:
一.指定特定品牌和制造商
大约一半的政府和国有企业公开采购和招标。即使是那些市场竞争充分,多个竞争品牌的产品和服务完全可以满足其使用要求的采购项目,他们也明目张胆地指定采购特定品牌、特定厂商的产品。有五种具体的技术:
1,裸指定采购某厂商的产品和服务;
2、不指定厂商采购产品和服务,而是指定某一主要产品的具体规格、型号,而该规格、型号实际上只有一家厂商生产;
3.表面上是推荐2-3个品牌供选择,或者公开采购和招标文件写明其他品牌只需要技术性能达到推荐品牌的标准,也可以参与投标,但是在购买招标文件或者招标答疑的时候,明确不是不会考虑的品牌;
4.以使用某品牌设备为由,要求新设备的供应商同时提供原设备的免费升级,或者取得原品牌的维修授权;
5.特定关系人的技术人员应参与招标文件的技术参数设计,并根据本公司产品的技术性能和外观设计进行制作,详细列出一些与使用功能无关的生产厂家独有的技术指标和外观参数,变相指定独有品牌。
严格来说,上述行为违反了《招标投标法》、《反不正当竞争法》以及各地对公共采购招标的明文规定。然而,在中央高层大力反腐倡廉,高喊依法治国的今天,这样的违法违纪行为公开大行其道,大家都习以为常。奇怪的是,没有人因此受到批评或调查。
第二,设置专门的资格门槛
几乎所有的政府和国有企业都会为所谓的公共采购和招标设置各种资格门槛,其中约有一半会设置非常特殊的资格门槛,以排除特定利益相关者以外的竞争对手。有四种常见的技术:
1,地域限制。
比如要求提供非常具体的本地化售后服务,产品和服务一旦落实,不需要后续的售后服务;要求产品由当地制造商生产;所需产品和服务必须是当地知名企业;要求本土企业获得指定品牌厂商的独家授权等等。
2.需要某些特殊的资格。
比如产品必须获得国家发明专利;机电设备中的控制软件必须有版权登记证书;要求投标人提供从未听说过的认证机构的资质和认证;要求投标人提供与采购产品和服务无关的资质和证明;设备安装调试需要多少人具备某个国家认可的技术资质等等。简而言之,这些资格门槛一看就是为特定关系设置的。
3、提出近乎变态的过往销售业绩要求。
采购50万元产品的,要求至少提供三年内销售额5000万元以上同类产品的合同和发票复印件三份;购买部分市场常用产品,要求提供3年内系统、行业或地区10同类产品的销售业绩证明。
4.要求在指定的网络平台注册为合格供应商。
但是当你按要求提供了一大堆文件之后,你发现你根本无法注册成功,或者你无法通过审核。尤其可笑的是,全国“三证合一”后,几乎所有的政府采购招标平台和央企、地方大型国企的采购招标平台,都不能通过三证合一的新证书代码注册,仍然要求提供之前已经作废的三证。
第三,设置奇怪的技术门槛
相对于前两种欺诈的粗中有粗的做法,为购买商品和服务设置奇怪的技术门槛,排除指定方以外的其他竞争对手,是一种微妙而微妙的做法。此类不良做法约占政府和国有企业公共采购和招标项目的三分之一。有三种特定的技术:
1,指定特殊的产品规格和尺寸。
比如常规空调1P,1.5P,2P,3P,5P,但是公开采购招标正好要求2.2P的精控空调系统,不适合2P,3P,只有2.3P!再比如,电梯门的常规宽度为800、900、1000、1100、1200、1400mm等。,但公开采购招标规定门宽为1041 mm,再比如,实木地板的色差很难避免,因为世界上没有两块同质地同颜色的木板,但采购方非正常拿出一个小样,要求颜色必须与封样一致,否则采购方有权在检验时拒收。
2.设置精彩的技术参数。
比如南京某知名公立中学采购UPS不间断电源,规定UPS的控制软件必须兼容学校现有的智能APP,他也不会告诉你学校的智能APP是什么,是哪个软件公司开发的!专业人士都知道UPS控制系统和学校的APP没有关系。退一步说,就算有半毛钱的关系,不告诉智能软件的设计者没有带数据接口的源程序,怎么兼容?!再比如,买电脑时要求所有应用安装后开机时间不得超过12秒,使用半年后开机时间不得明显延长。你问他安装哪些应用,他说现在不确定,问他“使用半年后开机时间不应明显延长”的具体标准如何量化,他说差不多是12秒。总之,这种奇怪的技术参数设置,懂行的人都会懂。如果你坚持要投标这个标,那就一点机会都没有了,如果中标,你就没命了!
3.提出无法实现的设备安装调试要求。
最常见的方法有两种:一种是对现场环境提出不可能的设备安装要求。比如大型设备进不去,你得想办法。总之不能拆门窗,更不能拆房子,更不能把机器不可分割的部分切开,运进去焊接。二是提供不可能的施工进度要求,不按时完成的惩罚很重。比如一个招标项目,要求白天工作时间不能施工,晚上9点到早上8点以后不能施工,工期特别紧,让你无论如何也不能按期完成,每拖延一天,扣设备款总额的1%。
可能有人会问,具体的利益相关方如何实现公开招标中设定的这些奇怪的、不正常的、不可能的技术参数?心里有这个疑问的人,大多都是善良正直的人。实际上,某个关联方在和几个投标单位成功中标后,根本就不会理会这些异常的技术指标,别人做不到的特定关联方也做不到!设置这些奇怪的技术参数,只是一种排挤竞争对手的手段。特定一方中标后,没有人会在意中标方能否意识到这些无用的、变态的技术参数。
第四,设计评标方法和报价的陷阱
在政府和国企的公共采购和招标中,随着近年来反腐力度的加强,造假的技术含量越来越高。目前最常见的方法有:巧妙设计只有数学天才和报价专家才能识破的评标方法和报价陷阱,神不知鬼不觉地被特定的相关人中标。
1.降低评标分数在报价中的比重,对容易被内部操纵的技术、实施方案和资质增加分数比重,设计非数学精英不易发现且有利于特定利益相关方的评标方法。
例如,一个预算为654.38+00万元的采购项目,报价、技术、资质的权重为30: 50: 20。技术和资质都是为特定利益相关者量身定制的,可以保证他们能够获得远超竞争对手的最高分,很容易实现特定利益相关者在最后70分中超过最强竞争对手10分以上。报价部分的评分标准是去掉已通过资格审查的投标人中的最低价格,然后根据剩余的最低价格按以下公式计算各投标人得分:(有效最低价格/投标人报价)*30。一个特定的投标人甚至不需要找任何人参与投标或者陪同投标。如果他的最高报价为998万元,即使去掉一个最低价后的有效最终报价为700万元,特定竞买人的得分为700/998*30=21.04。也就是说,即使有效最低投标人各方面都很优秀,价格比特定关联方低298万元,最终得分仍然是报价998万元的特定关联方。换句话说,报价就是摆设,一切都是靠关系做的。
2、巧妙设置价格陷阱。比如一个采购包分为10种货物,评标办法规定报价部分占70%(其余30项为技术、实施方案、资格的得分),每个报价占7分。
规定每个商品的栏目价格为最高预算价格,对于那些采购量较大的商品,比如市场价5000元的商品,最高价格远高于市场价,设计的栏目价格为30000元;相反,对于购买量小的商品,栏目价格设计得极低。对于生产成本为65,438+0,000元的产品,列价格指定为980元。评分方法:取所有有效投标人报价的算术平均值的85%作为基准价。报价偏离基准价的,无论上下浮动1%,均扣0.5分,扣完为止不允许有负分。
一个特定的投标人只需要找几个投标人和投标人一起投标,让所有的投标人和投标人都出价最高,最后的投标价格自然就上去了。一般投标人无法预测投标人会如何对远高于市场价的商品进行报价。大部分人会报一个合理的高价,比如市场价5000元,报个8000元,最多65438+10万元就够了。但最后算术平均85%的均价可能在2万元以上,除了竞买人的特定利益相关人知道2万元以上的极高价格。
对于那些列价明显低于生产成本的商品,一般投标人绝对不会生产成本为1,000元的商品。为了拿到8.5折的基准价,他们会报850元甚至更低,但是会报贴近生产成本的,比如980元或者990元。但即使大家都以1000元的最高价报价,基准价也只有850元,只有特定的利益相关人才知道,这类商品的购买量很少。这种评标设计,就算分数接近,最后中标的几乎100%都是报价高的那个!
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