长三角地区区域规划全文在哪里？

长江三角洲(以下简称“长三角”)包括江苏省的上海、南京、苏州、无锡、常州、扬州、镇江、南通、泰州，浙江省的杭州、宁波、湖州、嘉兴、绍兴、舟山、台州，陆地面积16544。区域内城市经济社会联系紧密，文化交融，具有区域一体化发展的历史渊源和坚实基础。是中国经济最发达、人口和产业最密集、发展最具活力的地区之一。正在成长为具有重要国际影响力的世界级城市群，在中国经济社会发展中发挥着举足轻重的作用。

为全面落实科学发展观，在长三角率先建设资源节约型、环境友好型、社会主义和谐社会，不断提高长三角乃至全国的创新能力和国际竞争力，根据国民经济和社会发展第十一个五年规划编制的总体安排，国家发展改革委组织有关方面共同编制了《长江三角洲区域规划》(以下简称《规划》)。规划作为跨省区域发展规划，是“十一五”规划的重要组成部分，是长三角地区未来五年乃至更长时间区域协调发展的纲领，是区域内城市编制和修订各类总体发展规划、国家有关部门编制专项规划和相关政策的重要依据。

规划坚持有限目标，突出重点，注重指导性、约束性和可操作性的结合。从长远和全局出发，科学合理地确定区域发展的功能定位、发展目标和总体布局框架，明确区域内各城市的功能分工，协调区域发展与人口增长、资源利用、环境保护的关系，重点协调解决区域内各地区共同关心、任何一方难以独自解决的重大问题。

规划以五年(2006-2010)为基本规划期，重大问题展望2020年。

第一章发展基础

第一节开发条件

长江三角洲区位独特，自然禀赋优越，交通便利，经济、科技、教育实力雄厚。是中国发展条件最好、发展水平最高的地区之一，具有加快发展的有利条件。

优越的区位条件。地处亚太经济区中部和西太平洋西岸，处于西太平洋航线的十字路口，具备成为东北亚重要门户的优越条件；地处中国东部沿海地区和长江流域交界处，拥有连接南北、辐射中西部的密集陆路交通网络和现代化的江海群，具有中心交通地位和广阔的经济腹地，对推动长江流域乃至全国的发展具有重要作用。

天赋极佳。地处中国东部亚热带湿润地区，四季分明，水系发达，淡水资源丰富。年平均降雨量1000 ~ 1465 mm，水资源总量超过10000亿m3，约占全国地表水资源总量的2/5。地势平坦，平原面积约占全区的70%，土壤肥沃，水土气资源组合良好，环境容量大，开发适宜性强。

雄厚的经济基础。是中国自古以来税收、近代民族工业和近代乡镇企业的发源地，发展水平一直领先全国。2005年GDP总量约为33900亿元，占全国的18.6%，按常住人口计算的人均GDP为34950元，是全国平均水平的2.5倍。农业基础好，制造业适宜，服务业充分发展，重化工业、高新技术产业、加工制造业发达，国有、民营、外资混合，是中国综合实力最强的经济区。

文化和科学教育发达。发展历史悠久，开放程度高，吴越和未央文化底蕴深厚，海派文化融汇东西，人文荟萃，科教事业发达。集中了24%的“211工程”高校、20.2%的中级以上职称科技人员、1/4的专利申请和授权量，拥有上海、南京、南京。

城市体系完整。城镇密集，城市等级体系完整，上海国际大都市核心地位明确。南京、杭州、苏州、无锡、宁波等特大城市在区域乃至全国占据重要地位，一批各具特色的中小城市发展活力强劲。2005年，区域城市化水平达到60%，具备成为世界城市体系之一的基础。

社会和经济联系密切。区内人民相亲相爱，文化相近，经济相融，交流密切。近年来，两省一市十六市初步形成了政府高层定期会晤、各级定期磋商的机制。企业、社会中介、非政府组织全方位合作。上海提出“服务长三角”，江浙提出“接轨上海”。长三角内部形成了区域发展、协调发展的良好氛围。

第二节发展中的突出问题

与长三角作为全国现代化引领区、国际化前沿区、科学发展先行区的发展要求相比，区域功能分工体系不清，整体增长方式粗放，资源环境瓶颈突出，创新能力、开放水平、协调水平有待进一步提高。

整体功能定位和分工不明确。整个区域缺乏明确的定位和功能分工。上海和江浙的城市发展定位差不多，功能划分不清。有低水平产业，低效率同构，过度竞争。空间开发秩序混乱，开发与保护边界不清，影响了区域整体优势的发挥。

资源环境瓶颈日益突出。总体开发粗放，资源利用效率不高，人均耕地面积少，仅为0.05公顷，建设用地扩张受到很大制约；能源消耗大，水和大气环境污染严重，年工业废水排放量占全国的1/3以上，洪涝、地面沉降等灾害风险加剧；居住半年以上的流动人口超过15万，进一步加重了资源环境的承载压力。

参与全球竞争的主体地位有待提高。制造业引进外资总量大，资本进入国际市场份额低；制造业生产规模大，但自主创新能力相对不足，产业层次和增值能力低。制造业产值仅占全球总量的2%，R&D投资占地区生产总值的1.3%。上海作为全球城市的功能和地位有待提高，国际商业和文化环境有待改善。

区域合作协调机制不够健全。重大区域基础设施与铁路、水运、航空等各种交通设施缺乏有效匹配和衔接，资源浪费与设施短缺并重；促进要素流动的制度环境及其统一市场需要进一步改善；区域政策缺乏衔接，以市场和企业为主导的区域竞争协调机制尚未建立。区域竞争大于合作，影响整体竞争力的提升。

第二章战略定位和发展目标

第一节指导思想和原则

一、指导思想

长江三角洲地区的发展要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，进一步解放思想，更新观念，深化改革，扩大开放。着力提高发展质量，率先建设资源节约型、环境友好型社会；努力推进区域一体化进程，率先完善社会主义市场经济体制；努力增强自主创新能力和国际竞争力，率先融入全球经济体系，成为第一个综合实力最强、人民生活富裕、社会和谐稳定的现代化区域，为推动长江流域快速崛起、增强东部地区经济实力、加快中西部地区发展、促进全国协调发展、引领我国经济全面参与全球竞争发挥重要作用。

第二，发展原则

我们必须保持经济社会快速健康发展。我们要牢牢抓住和用好本世纪初的重要战略机遇期，在坚持率先发展的同时，实现科学和谐发展，努力快速崛起、赶超世界先进城市群，不断增强区域综合实力和国际竞争力。

我们必须提倡资源节约和环境友好。我们要坚持走新型工业化道路，积极寻求缓解土地、能源、矿产等资源瓶颈约束的途径，加强生态环境建设，大力发展循环经济，加快转变经济增长方式。

我们必须促进区域协调发展。要进一步突破行政壁垒，充分发挥市场配置资源的基础性作用和政府的宏观调控作用，不断完善区域协调分工机制，整合各地区优势资源，形成区域发展合力，加快区域一体化进程。

我们要争创自主创新发展新优势。要充分利用现有的R&D科教基础，以科技创新为重点，以知识创新为基础，以制度创新为保障，全面提升自主创新能力，使之成为科教兴区、人才强区的战略支点，成为转变增长方式、提升国际竞争力的中心环节。

第二节功能定位

根据指导思想和发展原则，充分考虑长三角的现状、基础和发展趋势，长三角的总体功能定位是:中国最综合的经济中心、世界重要的先进制造业基地、亚太地区重要的国际门户、中国最具国际竞争力的世界级城市群。

中国最全面的经济中心。利用全球资源，依托现有发展基础，不断壮大区域经济实力，打造区域核心竞争力，成为中国综合实力和带动能力最强的经济中心。通过上海经济、金融、贸易、航运四大中心的建设，以及制造业产业链的延伸和服务业功能的完善，增强对全国其他地区的带动影响力，成为辐射长江流域、带动全国增长的驱动引擎。

世界重要的先进制造业基地。以强大的教育科研能力和完整的R&D体系为支撑，建设重要的国家技术创新基地，积极发展比较完整的重化工业、加工制造业和高技术制造业体系，提升制造业层次和水平，形成若干具有国际竞争力的战略性产业集群，成为全球最重要的先进制造业基地之一。

亚太地区重要的国际门户。建立符合国际规范的现代服务体系，建设上海国际航运中心和亚太航空枢纽，提高全球资源利用和配置能力，成为中国参与全球合作和对外交流的最重要窗口，也是亚太地区重要的国际门户。

中国最具国际竞争力的世界级城市群。进一步完善城市等级和规模结构，努力建设分工合理、功能完备的城市体系，以上海国际经济、金融、贸易、航运中心和国家创新中心建设为龙头，全面加强城市国际化环境建设，使这一地区成为中国最具活力和国际竞争力的世界级城市群。

到2020年，全国经济中心地位牢固确立，经济发展水平总体达到当时世界中等收入国家较高水平。努力形成分工明确、设施完备、空间集约、资源节约、环境友好、区域和谐的发展局面，建设一批具有国际影响力、创新能力强、发展活力强的世界级城市群。