人大的报告有哪些？比如政府工作报告里还有什么？
代表们:
受全国人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议。
过去一年的主要工作
2008年，面对重大困难和严峻挑战，以胡锦涛同志为总书记的党中央团结带领全国各族人民同心同德，奋力拼搏，夺取了全面抗灾救灾的重大胜利，成功举办了北京奥运会、残奥会，圆满完成了神舟七号载人航天飞行任务，隆重纪念了改革开放30周年。经济保持快速增长，民生进一步改善，社会大局保持稳定，中国特色社会主义国际地位进一步提高，取得新的伟大成就。
过去的一年是十一届全国人大常委会依法履职的第一年。我们全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，紧紧围绕党和国家工作大局， 紧紧抓住经济社会发展中的突出问题，依法行使职权，积极开展工作，充分发挥国家权力机关的作用。 一年来，* * *共审议法律案件15件，通过案件9件，听取和审议国务院、最高人民法院、最高人民检察院工作报告13件，作出决议3件，检查法律实施情况5件，决定批准我国同外国缔结的条约、协定和参加的国际公约20件，决定和批准任免一批为社会主义经济建设、政治生活服务的国家工作人员。
一是全力支持抗震救灾和灾后恢复重建
去年5月2日发生的四川汶川特大地震，给灾区人民生命财产造成重大损失，也对国家经济社会发展造成严重影响。这场灾难牵动着全国各族人民的心。全国人大常委会紧急行动，认真贯彻中央部署，根据人大工作特点，加强监督和立法工作，全力支持抗震救灾和灾后恢复重建，充分发挥社会主义制度集中力量办大事的政治优势。
第一，及时调整工作计划。去年5月22日，专门召开委员长会议，听取国务院汇报。为突出工作重点，支持国务院集中力量抗震救灾，决定调整常委会工作方案，将国务院关于抗震救灾和灾后恢复重建情况的报告、2008年中央预算调整方案列入6月常委会会议议程。决定将6月会议照常审议的中央决算和审计报告、2007年中央决算的审查和批准等议程调整到8月会议。为了有足够的时间将抗震救灾、过渡安置和灾后恢复重建中积累的有益经验吸收到相关法律中，决定将原计划在6月会议上审议的防震减灾法修订草案调整到6月会议上审议。
第二，坚决贯彻党中央集中财力抗震救灾的决定。为保证抗震救灾和灾后恢复重建的资金需要，5月22日的主席会议明确，要保障灾区民生，从抗震救灾实际出发，提出从中央预算稳定调节基金中划转大部分资金，建立灾后恢复重建基金， 并根据基金实际收支情况纳入和调整中央预算，依法报全国人大常委会审查批准； 在预算调整方案批准前，可从中央国库拨付所需资金，确保抗震救灾和灾后恢复重建资金及时拨付。同时要求加强对资金使用的审计和监督，建议及早安排下一步工作所需资金。6月的常委会会议审议通过了2008年中央预算调整方案，同意设立灾后恢复重建基金，为抗震救灾和灾后恢复重建顺利进行提供了资金保障。并建议有关方面尽快制定灾后恢复重建规划和具体实施方案，明确相关政策，多方面支持灾后重建和生产自救。
第三，在全力投入抗震救灾的情况下，一手抓抗震救灾，一手抓经济社会发展，确保完成年度任务。6月26日，常委会专门作出决议，积极评价抗震救灾工作取得的显著成绩，充分肯定国务院、地方政府和各方面的工作，要求继续全力抢救伤员，妥善安置受灾群众，扎实推进灾后恢复重建。常委会组成人员在审议中指出，四川汶川地震和年初南方部分地区严重低温雨雪冰冻灾害，给全年经济工作带来很大困难。在困难形势下，更要按照中央的决策部署，一手抓抗震救灾，一手抓经济社会发展，高度重视、及时研究、有效解决经济运行中的突出矛盾，努力夺取抗震救灾和经济社会发展的双胜利。同时，要做好北京奥运会的各项准备工作，排除干扰，确保北京奥运会成为一届有特色、高水平的奥运会。
四是全面修订防震减灾法。防震减灾法修订草案6月5438+10月常委会会议首次审议，通过主要新闻媒体向社会公布征求意见，* * *收到意见建议7300余条。有关专门委员会及时组织精干人员赴灾区实地考察，充分听取抗震救灾一线干部群众的意见。根据各方面的意见，常委会对防震减灾法进行了重大修改，提高了建设工程特别是学校、医院等公共设施的抗震设防标准，完善了地震应急救援体系，强化了灾后过渡安置和灾后恢复重建的制度措施。
第二，积极推动经济又好又快发展
深入贯彻落实科学发展观，促进经济又好又快发展，是常委会工作的一个重点。在工作中，我们抓住经济社会发展中的突出问题，综合运用多种监督形式，加强跟踪监督，促进改进，完善法制，使NPC工作更加深入，更具活力。
一是推动中央重大宏观调控决策部署的落实。去年以来，面对复杂多变的国际经济形势和国内经济运行中的突出矛盾和问题，党中央及时将宏观调控的首要任务从年初的“两防”，即防止经济快速增长变为过热，防止结构性价格上涨变为明显的通货膨胀，调整到年中的“一保一控”，即保持经济平稳较快增长，控制物价过快上涨。为应对国际金融危机的快速蔓延，6月165438+10月果断调整为积极的财政政策和适度宽松的货币政策，采取了一系列扩大内需、促进经济增长的政策措施。
为确保中央重大决策部署的贯彻落实，常委会除按计划听取和审议加强金融宏观调控、稳定物价情况的报告外，2月份专门安排听取和审议国务院关于应对国际金融危机、面对国际金融危机新形势确保国民经济平稳较快发展情况的报告。审议中，常委会组成人员对国务院的工作给予了充分肯定。同时指出，当前国际金融危机继续蔓延，对中国实体经济的影响继续加深，中国发展的外部经济环境日益严峻。在有效需求不足的情况下，我国经济社会发展中的一些深层次矛盾和问题将更加突出。我们要切实增强忧患意识，把思想和行动统一到中央对形势的分析判断和工作总体部署上来，全面贯彻中央经济工作会议精神，把严峻挑战转化为发展机遇，把市场压力转化为调整动力，在保持经济平稳较快发展的同时，把加快转变经济发展方式和结构调整作为主攻方向。大家强调，在很多行业产能过剩的情况下，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，最重要的是要严格把握政策和投资导向，防止低水平重复建设，防止新一轮盲目的城市扩张。
为保证积极财政政策的顺利实施，根据预算法的有关规定，建议2008年新增投资从当年中央预算超收收入中列支，并依法向全国人大常委会报告；同意在全国人大批准2009年中央预算前安排一定比例的资金，保证重点建设项目的资金需求，预算批准后按批准的预算执行；建议将2009年财政部经国务院批准发行的地方政府债券纳入地方财政预算，并报同级人民代表大会或其常务委员会批准。
二是推动经济发展方式转变。加快转变经济发展方式，促进产业结构优化升级，是关系国民经济全局的紧迫而重大的战略任务。65438年2月常委会会议专门听取和审议了国务院关于“十一五”规划中期执行情况的报告。审议中，常委会组成人员充分肯定成绩，客观分析问题，提出中肯建议，指出从评估情况看，纲要确定的大部分指标达到预期进度要求，执行情况总体良好。但在反映经济结构的4项指标中，服务业增加值、服务业就业人数、R&D资金等3项指标未能达到预期进度要求；单位GDP能耗、主要污染物排放总量等两项主要约束性指标与规划目标差距较大。这在很大程度上说明，我国经济发展方式没有根本转变，产业结构仍然以工业为主，需求结构仍然以出口和投资为主，资源环境压力加大、扩大就业难度加大、消费不足等问题仍然突出。建议国务院及有关部门高度重视存在的问题，按照党的十七大精神，加快经济发展方式的“三个转变”，加大工作力度，努力实现“十一五”规划确定的目标任务。常委会还敦促各级政府和有关方面落实科学发展观，转变经济发展方式，制定循环经济促进法，修改专利法，听取和审议国务院关于水污染防治的报告，开展环境影响评价法执法检查。
三是推进农村改革发展。做好“三农”工作，事关党和国家事业发展全局。上届常委会连续五年跟踪监督“三农”问题，取得显著成效。去年，常委会在听取审议国务院关于促进农民稳定增收情况的报告及有关报告时，对做好“三农”工作提出了重要建议。在开展农民专业合作社执法检查中，常委会深入了解各类农民专业合作社发展情况和存在的主要问题，要求全面落实法律规定的各项扶持政策，使农民专业合作社在提高农民组织化程度、引领农民参与国内外市场竞争方面发挥更大作用。通过人大的监督，有效地促进了社会主义新农村建设。在国务院、地方各级政府和广大农民的共同努力下，2008年农村居民人均纯收入增长8%，粮食总产和单产再创历史新高。截至2008年底，全国农民专业合作社超过110000个，注册会员超过140000个。加入合作社的农民的年收入比非成员农民高出20%以上。常委会组成人员在充分肯定成绩的同时，指出要高度重视农民收入总体水平仍然较低，城乡居民收入差距继续扩大，农业比较效益仍在下降，农业基础设施落后，农民面临新的困难等问题。扎实推进农村改革，大幅度增加对“三农”的投入，严格保护耕地，逐步理顺粮食等农产品价格，不断完善强农惠农金融科技服务，支持和引导民营经济发展和农民多渠道转移就业，维护社会稳定。
第三，着力推动民生问题的解决
坚持以人为本，推动解决民生问题，是常委会工作的又一重点。在工作中，我们注重立法和监管的结合。在推动改进的同时，注重制定和完善法律。在加强立法的同时，注重加强执法检查和工作监督，使NPC的工作更加贴近民生，更加有效。
食品安全事关人民身体健康和生命安全，受到NPC代表和社会各界的高度关注。针对“三鹿问题奶粉”等重大食品安全事件暴露出的突出问题，常委会在深入调查和广泛征求意见的基础上，进一步修改了食品安全法草案。一是为切实加强食品安全监管，在建立相关主管部门按各自职责监管的基础上，国务院成立了食品安全委员会，协调指导食品安全工作；同时规定，县级以上地方人民政府负责、领导、组织、协调本行政区域内的食品安全监督管理工作。二是为解决食品生产中滥用添加剂的问题，本着不使用、慎用、少用的原则，明确规定只有技术上确有必要并经风险评估证明安全可靠的食品添加剂，才允许使用；确需使用食品添加剂的，必须严格执行食品安全标准规定的品种、范围和用量；不得使用食品添加剂以外的化学物质或其他可能危害人体健康的物质。第三，目前社会上各类保健品年销售额超过6543.8+000亿元，但监管不到位，产品真假难辨，百姓无所适从。为解决这一问题，明确要求国务院研究制定相关法规，规范生产活动，整顿销售市场，加强监督管理，让消费者放心。
在前期工作的基础上，去年常委会对修改后的义务教育法和未成年人保护法进行了新一轮执法检查，对新颁布实施的劳动合同法进行了执法检查。这三次执法检查直接关系到654.38+0.7亿中小学生、3.6亿未成年人的健康成长和亿万劳动者的切身利益，涉及的问题都是NPC代表和人民群众普遍关心的问题。深入实际和基层，查找法律实施中存在的突出问题，提出了落实义务教育经费保障机制、加大义务教育投入、净化未成年人网络文化环境、重视解决拖欠职工特别是农民工工资等重要建议。国务院和有关部门认真研究了我们的意见和建议，使法律得到更好实施，工作得到进一步改进。一是依法落实义务教育经费保障机制，义务教育经费大幅增加。全国小学生和初中生均预算内公用经费支出同比大幅增长，中央财政也提高了中西部地区校舍维修改造经费标准。二是国务院有关部门联合开展整治互联网低俗之风专项行动，加强互联网管理，严厉打击毒害青少年的违法犯罪行为。网上文化环境有所改善，受到社会各界好评。三是劳动合同法颁布实施以来，全社会劳动合同意识普遍提高，劳动合同签订率大幅提高。全国规模以上企业劳动合同签订率达到93%，新签劳动合同平均期限延长，就业和再就业工作进一步加强，企业职工特别是农民工权益保护得到加强。针对劳动就业面临的新情况新问题，常委会组成人员在审议中指出，要大力支持中小企业发展和转型升级，千方百计稳定和扩大就业，防止拖欠工资和大规模裁员，重点解决服务业、建筑业以及中小企业、私营企业劳动合同签订率低的问题，切实维护劳动者合法权益，努力构建和谐劳动关系。
为了完善社会保险制度，解除职工的后顾之忧，常委会在上次初审的基础上，对社会保险法草案作了较大修改，对养老、医疗、工伤、失业、生育等五种保险作了具体规定，对职工最关心的问题作了明确规定。 如转移接续基本养老保险关系、提高基本养老保险基金统筹层次、加强社会保险基金监管等，引起了广泛的社会反响，正在根据各方面意见进行修改完善。 常委会还修订了残疾人保障法，丰富了禁止歧视残疾人的规定，加强了残疾人在康复、教育、就业、社会保障和无障碍环境建设等方面的权利保护。
(未完待续)