求湘潭大学《信息资源管理》课程课件或教学大纲分发给一些朋友。

第一章信息和信息资源

1.信息资源的定义:信息资源是指各种信息活动要素(信息技术、设备、设施、信息生产者等)的集合。)以信息为核心在人类社会信息活动中积累起来的。

2.信息资源与物质资源、能源资源一起成为现代社会经济发展的三大支柱。

3.信息资源的计算方法:一是从信息产业的角度。二是从社会信息和信息能力的角度来衡量社会经济信息化程度(信息化指数法)。

4.信息化指数包括一套指标体系，由信息量(Q)、信息装备率(E)、通信主体水平(P)和信息系数(U)四个主因子构成，具体分解为11个小变量。

Q: Q1人均年使用信函数Q2人均年电话数Q3每百人每天报纸出版物数Q4万人图书销售量Q5每平方公里人口密度

E: e1每百人拥有的电话数量E2每百人拥有的电视机数量E3每万人拥有的计算机数量。

P: P1第三产业人口百分比P2每百人大学生人数。

u:个人消费中杂项支出的比重(除衣食住行)

5.信息资源管理可以分为四个方面:(1)记录信息资源(2)实物信息资源(3)智力信息资源(4)零阶信息资源。

6.信息资源作为经济资源的一般特征:(1)作为生产要素的人类需求(2)稀缺性(3)使用方向的选择性。

特殊性包括:(1)***享受性(2)时效性(3)生产和使用的不可分性(4)非同一性(5)可控性。

7.信息资源的功能:(1)经济功能(2)管理与协调功能(3)选择与决策功能(4)研究与开发功能。

8.加快信息资源开发利用应注意的问题:(1)注意观念的更新(2)注意信息资源开发和综合利用的规模(3)注意加强信息资源开发利用的管理。

第二章信息资源管理的内容

1.信息资源管理，简称IRM，是指管理者运用现代管理手段和方法，研究经济活动和其他活动中信息资源利用的规律，并根据这些规律组织、计划、协调、分配和控制信息资源的活动。

2.信息资源管理有三个典型阶段:传统管理阶段、信息(技术)管理阶段和信息资源管理阶段。

3.经济手段的引入主要基于以下原因:①信息活动和信息管理的预算有限，需要合理分配各种费用；(2)信息系统中使用的各种技术设施越来越昂贵，信息服务的消费越来越多，因此需要进行仔细的成本效益分析；(3)信息和信息服务中的有偿成分日益增加，这就要求用经济手段研究和管理信息和信息活动。

4.信息资源管理子目标:(1)信息资源开发子目标(2)信息资源利用子目标(3)信息资源管理机制子目标。

5.信息资源管理的任务:(1)制定信息资源的发展战略、规划、方针、政策，使信息资源的开发活动在国家的统一指导和管理下有序进行，信息资源的开发成果既能做到低成本、低价格，又能做到三个“贴近”(即贴近实际、贴近需求、贴近用户)。满足国民经济和社会发展的总体需要(2)制定信息资源管理的法律、法规和规章，建立信息资源管理的监督和保障体系，使信息资源管理真正做到有法可依、有章可循，已开发的信息资源得到充分、及时、有效的利用(3)综合运用经济、法律和必要的行政手段协调部门、地区和企业之间的关系。明确各级信息资源开发利用机构的资本、权利和利益边界，使信息资源开发利用机构在平等互利的基础上最大限度地享有资源。(4)加强国家信息基础设施和信息资源管理网络建设，使信息资源开发利用活动建立在更高的起点和良好的社会基础上。

6.信息资源管理的意义:(1)信息资源管理开辟了管理的新天地。(2)加强信息资源管理是合理开发和有效利用信息资源的必要条件。(3)加强信息资源管理有利于保障信息资源开发利用机构的合法权益。

信息资源管理的效果可分为宏观效果、中观效果和微观效果。

宏观管理:一种战略管理，一般由国家信息资源管理部门运用经济、法律和必要的行政手段实施。主要是通过国家相关政策法规和管理规定，在宏观层面组织协调信息资源的开发利用，使信息资源在不影响国家信息主权和信息安全的前提下，按照国家宏观调控目标得到最合理、最有效的开发利用。

中观管理:一般来说，各地区、各行业的信息资源管理部门通过制定区域性或行业性的政策法规，组织协调本地区、本行业内部的信息资源开发利用活动及其与其他地区、行业之间的交换关系，使本地区、本行业的信息资源开发利用活动在整体上与宏观层面的信息资源管理活动不冲突，而能更好地符合本地区、本行业的信息资源开发利用活动。微观管理

微观管理:是最基本的信息资源管理，一般由各级政府部门、信息机构、企业等基层组织实施。其主要任务是清楚地了解组织中各级各类人员对信息资源的真实需求，合理地组织和协调信息资源的开发利用。

信息资源管理的手段主要包括技术手段、经济手段、法律手段和行政手段。

技术手段:指以计算机和通信技术为基础的现代信息系统和信息网络以及相应的信息处理方法，是信息资源管理的主要手段和内容。

经济手段:指利用各种经济杠杆诱导信息资源开发利用机构从经济利益出发关心自身的活动。它是间接组织和协调信息资源开发利用活动的一种手段。

法律手段:指用于协调信息资源开发利用的各种相关法律规范。

行政手段:是指凭借国家权力的权限，以命令和指示的形式，对信息资源及相关活动进行直接控制和管理。

第三章信息资源的优化配置

资源优化配置:指现代技术使宏观经济浪费最小化，社会福利最大化。

成果与各种投入要素的有机结合。

“帕累托最优”:资源的最有效配置。资源的配置是否是帕累托最优取决于经济学。

上部是帕累托边际条件:(1)产品在消费者之间的分配最优(2)不同产品部门的生产要素投入最优(3)产出组合最优。

基尼系数:绝对平等线和实际洛伦兹曲线围成的阴影面积，绝对平等线之和

绝对不等式直线与三角形OEF面积之比。小于0.2表示平均收入高；0.2 ~ 0.3表示平均；0.3 ~ 0.4比较合理；0.4 ~ 0.5表示收入差距较大；超过0.6表明收入差距很大。

信息资源的横向配置包括区域配置和行(业)配置；信息资源的纵向配置是指独特的符号

只有增加资源价值的投资项目才能吸引资源的流入。

5.配置机制应主要包括三部分:(1)市场配置机制，即市场通过价格杠杆自动组织信息的生产和消费；(2)政府分配机制，即政府运用政策和法律，通过直接投资和财政补贴来调节信息产出；(3)产权配置机制，即通过调整和明晰产权来优化信息资源配置。

6.市场配置信息资源的表现:(1)市场可以减少信息生产中不确定性的影响；(2)市场可以自动使企业和个人承担创新风险，为信息生产提供动力。(3)市场通过价格信号引导信息生产。(4)市场竞争的压力迫使企业不断创新。(5)市场体系有助于培养创新的主体——企业家。

7.市场失灵的表现形式:(-)市场不能维持国民经济的综合平衡和稳定协调发展。市场调节实现的经济均衡，是一种事后调节，分散决策完成的均衡。往往具有相当程度的自发性和盲目性，造成经济周期性波动和经济总量失衡。此外，在市场经济中，个体的理性选择可以有效调节单个行业和市场的供求关系，但个体理性选择的综合效应可能导致集体的非理性行为。比如，当经济经历通货膨胀时，作为理性个体，他自然会做出理性选择——增加支出购买商品，每个人理性选择的效果就是集体非理性选择——维持甚至加剧通货膨胀；同样，经济不景气时，情况正好相反。使经济更加萧条。再者，在激烈的竞争中，市场主体为了寻求利润最大化，往往将资金投入到周期短、见效快、风险低的行业，导致产业结构不合理。

(二)自由放任的市场竞争最终会导致其自身的对立面——垄断。生产成本的高低使得市场主体在市场竞争中处于不同的地位，进而导致一些处于有利地位的企业逐渐占据垄断地位。

同时，一些市场主体为了获得规模经济，往往通过联合、兼并、合并等方式垄断市场，导致市场竞争机制扭曲，使其无法发挥自发有效的调节功能，实现资源配置的“帕累托最优”。

(三)市场机制不能补偿和纠正经济的外部效应。经济外部性是指部分市场主体可以无偿获得外部经济性，而部分当事人则无偿遭受外部不经济性造成的损失。

(四)市场机制无法组织和实现公共产品的供给。正是由于公共产品的非排他性和非竞争性特征，一个人消费公共产品不会导致其他人减少产品，所以只要有公共产品，每个人都可以消费。一方面，公共产品的供给需要成本，应该由受益者来分担，但另一方面，“一旦产生，生产者就无法决定谁来获得”，即公共产品的供给一旦形成，就无法排除不付费的消费者，因此必然会产生上述的经济外部效应以及由此产生的“搭便车”现象。更何况在这种情况下，大家都希望别人提供公共产品，自己也可以享受。这样一来，很可能大家都不会提供公共产品。

(五)市场分配机制会导致收入分配不公和贫富分化。一般来说，市场可以促进经济效率的提高和生产力的发展。但它不能自动带来社会分配结构的平衡和公正。此外，市场调节本身不能保证充分就业，失业加剧贫富悬殊，对经济持续增长威胁极大:少数超级富豪控制着经济命脉；潜在资本外流；穷人多导致社会消费总量不足，市场难以发展。更严重的是，过度的贫富分化“不仅削弱了社会凝聚力，还助长了不公正，从而不可避免地破坏了维系社会的政治纽带。”

(6)市场无法自发界定市场主体的产权和利益边界，实现经济秩序。以自身利益最大化为目标的市场主体在交易过程中会产生矛盾和利益冲突，而当事人本身和市场本身并没有划分市场主体财产权益的机制，更谈不上解决冲突的能力。这就需要以社会公权力为后盾的政府充当仲裁者，设定“游戏规则”来体现和保障市场原则，即以政策或法律的形式明确界定和保护产权关系中不同利益主体的权利，以保证市场交易的效率和公平。再者，市场竞争优胜劣汰的残酷性，很容易诱使人们铤而走险，产生非法侵害他人权益、扰乱社会经济生活秩序的犯罪行为。

8.马太效应:坚持平等交换、公平竞争原则的市场分配机制，由于各地区、各部门(行业)、各单位发展的不平衡，以及每个人的自然禀赋、教育素质、社会条件的不同，导致其收入水平的差异，造成事实上的不平等，竞争法往往具有强者愈强、弱者愈弱、财富愈集中的特点。结果，贫富之间，发达地区和落后地区之间的收入差距越来越大。

9.信息市场失灵:(1)信息市场本身无法保证构建一个最有利于信息生产的市场结构；(2)市场不能自动创造良好的外部环境，制定与信息活动相关的法律和政策。(3)产权清晰是信息市场有效的前提，但市场本身无法界定产权。

10.信息市场失灵的原因:(1)信息的外部效应。(2)信息的公共物品属性。(3)信息商品的垄断。(4)信息市场中的信息不对称。(5)信息活动的非营利性。

11.政府在信息资源配置中作用的五个目标:(1)信息基础设施建设。(2)公共信息服务。(3)教育。(4)科学研究。(5)制度建设。

12.政府配置资源的作用:(1)通过制定法律法规来保证市场机制的正常运行；(2)调整产业结构，通过政策工具(重大产业政策)引导资源流动；(3)税收工具对社会财富的再分配；(4)维护法律秩序，明确和保护私有财产权；(5)基础设施建设投资；(6)对教育和高科技研发的投资。

13、政府失灵:适度的政府干预可以解决一些市场机制本身无法解决的问题，但政府调控机制也有先天缺陷。一方面是无效干预，即政府宏观调控的范围和力度不足或方式选择不当，无法弥补“市场失灵”维持市场机制正常运行的合理需要。另一方面是过度干预，即政府干预的范围和力度超过了弥补“市场失灵”和维持市场机制正常运行的合理需要，或者干预方向错误、形式选择不当。

14、政府失灵的根源:(1)信息有限往往导致决策失误。(2)对私人市场反应的控制是有限的。(3)时滞。(4)公共决策的局限性。(5)政府干预的公正性不是不可避免的。(6)政府干预为寻租行为提供了可能。(7)政府干预容易导致政府规模的扩大。

15.信息资源配置效率的层次:企业经济效率、行业经济效率和社会经济效率。

16，信息资源配置的有效性，从以下几个方面来看:(1)信息生产的有效性；(2)各种信息商品

生产比率的有效性；(3)信息市场和交换的有效性

17.信息资源的演变与发展* * * *: (1)文献信息资源* * * *:早期的资源* * *主要是文献信息资源* * *。如馆际互借模式。从20世纪70年代开始，IFLA推行“世界书目控制计划”，实现世界编目资源共享；后来又推动了“世界出版物收藏利用计划”，力图实现国际文献资源的共享。(2)在线检索系统:随着以电子计算机和远程通信技术为代表的现代信息技术的发展及其在信息交流中的广泛应用，自20世纪60年代以来，在线检索系统在世界范围内迅速发展。如:对话系统。(3)访问网络资源。

第四章信息产权

1.外部效应:指在实际经济活动中，生产者或消费者的活动给其他生产者或消费者带来的非市场影响。即一个人的经济行为可以在没有价格机制的情况下直接影响(增加或减少)他人的经济利益。这在经济学上被称为“外部效应”或“外部效应”。外部影响既有正面的，也有负面的。

2.公共产品:是指那些可以被许多人同时享用，并且提供它的成本和享用它的效果不随享用它的人数的变化而变化的产品和服务，如公共设施、环境保护、文化和科学教育、医药、卫生、外交、国防等。(1)纯公共产品:完全非竞争性、非排他性，如国防、灯塔等，通常免费提供。现实生活中很少见。(2)准公共产品:有限非竞争性和部分排他性。即超过某个临界点，非竞争性和非排他性就会消失，拥堵就会出现。比如义务教育，公共图书馆，博物馆，公园。

3.交易成本:在经济活动过程中，为达成任何自愿交换而必须花费的所有费用的总和。比如信息成本:获取交易对象的信息，与交易对象交换信息所需的成本。议价成本:合同、价格和质量的议价成本。决策成本:做出相关决策和签订合同所需的内部成本。监督交易的成本等。

4.产权的资源配置功能主要表现在:(1)相对于没有产权或者产权不清晰的情况，设置产权是一种资源的配置。(2)任何稳定的产权格局或结构都会形成资源配置的客观状态。(3)产权变动也改变了资源配置的格局，包括改变资源在不同主体之间的配置，改变资源的流向和流向，改变资源的分配方式。

5.范围经济:一个制造商同时生产多种产品的费用少于多个制造商分别生产的费用的现象。

6.规模经济:指单位产品和服务的平均成本随着生产规模的扩大而降低的现象。

7.知识产权:法定权利只是产品所有者对其创造性智力成果享有的专有权利。包括文学产权和工业产权。工业产权:人们通过在工业领域的智力劳动而享有的专有权利。主要包括①创造性成果权，如专利权、商业秘密权、集成电路布图设计权等。(2)识别标记权，如商标权、商号权、原产地标记权等。

8.知识产权法:是调整因智力成果的创造和使用而产生的各种社会关系的法律规范的总和，是确认、保护和运用知识产权的法律制度。

9.知识产权的性质:知识产权是一种无形财产权，客体的非物质性是知识产权的本质属性，表现为:(1)没有实物控制的占有；(2)无有形损失的使用；(3)不会有有形交付的事实惩罚和法律惩罚来消灭智力成果。

10.知识产权具有以下法律特征:(1)知识产权的客体是创造性智力活动的成果，必须具有众所周知的客观形式，所以知识产权是由国家机关依法批准或确认而产生的，具有法律确认性；(2)知识产权具有排他性，即独占性，是创作者对自己的智力成果所享有的独占性、排他性权利；(3)知识产权具有时效性，即在有效期内受法律保护的知识产权，到期即失去效力；(4)知识产权具有地域性，即任何国家承认的知识产权只在本国境内有效，在其他国家或地区不发生效力。

11.专利:广义的专利可以指一项专利技术，一份公布专利技术信息的专利文献，一份取得专有使用权的专利证书。其最基本的含义是指专利权。

专利权:发明创造向国家专利行政部门申请专利，经依法审查通过后，在一定期限内被授予发明创造的专有权。

12、著作权(版权):作者对其创作的文学、科学、艺术作品依法享有的一些特殊权利。

13.商标:商品生产者用来区别他人商品的特殊标记。

商标权包括商标所有人的专用权、转让权、许可权和继承权。

14.商业秘密:商业秘密是指不为公众所知悉，能给权利人带来经济利益，具有实用性，并经权利人保密的技术信息和经营信息。

15.商业秘密的特点:①不受专利法保护。②隐秘性。③实用性。④具有较高的经济价值。⑤权利人采取保密措施后。