公路工程投标施工组织设计？
公路建设是我区经济发展的大动脉。五年间，全区交通固定资产投资总额约450亿元，超过新疆解放至2003年的投资总额。今年我区公路建设计划投资6543.8+05亿元，是我区公路建设史上投资最大、建设项目最多的一年。在这样的经济投资环境下，公路工程招投标作为工程商品交易活动的重要媒介，一般由投标报价、施工组织设计和综合信息三部分组成。在评标中，报价通常占投标得分的40% ~ 60%；施工组织设计占标书得分比例的20% ~ 50%；综合信息占10%~20%的投标评分比例。从以上比例可以看出，投标施工组织设计是投标的重要组成部分。
1投标施工组织设计在投标中的地位和作用
1.1公路工程投标施工组织设计是承包商管理能力、施工组织理念和施工技术水平的具体体现。
这是承包商对招标项目的特点、自然条件和外部环境的调查分析，结合自身的技术水平、管理能力、施工经验、技术装备、项目开发理念和投标决策思维，通过招标项目施工方案的制定和比较，生产要素的配置和各项技术保证措施的制定；对实施项目的技术可行性和建设条件的符合性进行全面系统的评估；另一方面，投标施工组织设计也是承包商为了中标，根据业主招标文件的要求和规定，对工程施工所做的科学、合理、系统的安排。
1.2公路工程投标施工组织设计是承包商技术优势和技术创新的载体。
投标施工组织设计是承包商技术实力和项目管理能力的综合反映，也是承包商对项目业主的关心和对业主招标文件理解的体现。一般承包商会在这个“窗口”——投标施工组织设计中向业主展示自己的专利技术、专业技术、技术优势和技术创新能力。
1.3公路工程投标施工组织设计对投标报价的作用和影响。
在编制投标书的过程中，投标报价由承包商根据招标文件规定的要求，结合企业竞争战略确定的公路工程施工定额、取费标准、材料价格和预期利润等进行编制。合理与否取决于一个科学、先进、可行的投标施工组织设计。在投标施工组织设计中，如大型临时设施和过渡工程的项目和数量；施工平面布置、占地面积、使用年限、材料存放地点、供应方式、运输方式及距离、土方调配方案、施工机械配套方式等。，在方案中考虑的详细、略，都会对报价产生重要影响，尤其是施工方案是否科学合理，直接影响投标报价的正确性。
1.4公路工程投标施工组织设计是反映承包商综合能力的依据。
通过组织招标施工设计，业主可以先考察承包商对招标文件中提出的要求的影响，如对编制深度、施工进度、质量等的要求。其次，考察承包商的施工技术和管理水平，如施工工艺的先进程度、创新水平、施工组织水平、质量、安全、工期、环保保障能力等。
1.5公路工程投标施工组织设计是竞争力的保证，是指导合同谈判的基础。
随着招标机制的不断完善，越来越多的业主采用了一种新的评标方法——二次评标，即先评审技术标(投标施工组织设计)，再评审商务标。评判时，前者的分数可能高达50% ~ 70%；因此，高质量的投标施工组织设计是承包商在工程市场竞争力的保证。自2001中国加入世贸组织以来，工程建设领域的许多做法与国际惯例接轨。在中标前，业主将对投标施工组织设计的合理性、先进性和可行性进行审查，并就相关问题向承包商提问，要求承包商进行解释或澄清。这种做法在国际上通常称为技术谈判。无论是技术谈判还是经济谈判，合同双方讨论的重点仍然是具体的施工方案、施工组织、技术措施、质量保证措施、价格构成等等。指导承包商进行上述谈判的依据是投标施工组织设计中的相应内容。
2公路工程投标施工组织设计的特点
2.1编译时间仓促。
根据《中华人民共和国招标投标法》第二十四条“招标人应当确定投标人编制投标文件所需的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20日。”《公路工程施工招标投标管理办法》第二十七条规定“从发出招标文件到开标的时间，由招标单位根据工程规模和招标内容确定，大中型工程一般不超过三个月”。但是承包商除了参加业主组织的标前会，考察施工现场，路上耽误的时间，一般只花两个多星期，不会超过三个月。承包商往往没有足够的时间进行详细的建设项目调查和准备相关资料。
2.2编制依据的不确定性。
编制投标施工组织设计的直接依据是:招标文件、设计文件(包括图纸和参考资料)、答疑、补遗书、工程建设标准、施工规范、验收规范和有关部门的规定。这些是由所有者提供和知道的。此外，还有业主的特殊要求(明示或暗示)、项目环境、工程施工条件、业主要求的最佳工期等。业主提供的设计文件编制深度与招标文件要求不匹配，不确定。对于这些不确定的基础，承包商需要依靠丰富的经验、集体的智慧和勇气来接受市场的考验。
2.3编制内容和深度的不确定性。
不同业主的招标文件对投标施工组织设计的内容和深度有不同的要求。例如，在高速公路项目招标中，大部分业主明确要求承包商按照交通部招标文件中的范本要求进行编写，要求的内容和深度明确；由于目前没有统一的行业模式，不同业主的要求差异较大，这就要求承包商要善于积累和广泛收集不同业主的评标资料，从而根据项目的特点进行分析并做出正确的判断，最大程度地满足业主的要求。
2.4编译内容的可扩展性。
由于投标施工组织设计是一份原则性、纲领性、指导性的文件，它涵盖的内容广泛，具有可扩展性。与实施性施工组织设计相比，它与工程项目、编制依据、方法和内容有相同之处。中标后将编制实施性施工组织设计，并在投标施工组织设计的基础上进行细化和扩展。对于小型或单项工程，可直接根据质量标准和规范的要求进行细化，并编制成质量计划等施工管理文件。
3公路工程投标施工组织设计内容
3.1施工总体部署。
施工总体部署包括:施工组织机构的设置、施工区段的划分、施工任务的安排、生产要素的配置和施工准备工作计划。
3.2总体施工布置。
施工总平面布置图包括:工程实施所需的临时生产、生活设施，临时道路、桥梁、供水、供电的临时布置和占地。
3.3施工方案。
施工方案包括:施工程序和方法的选择、施工机械的选择及配套设施、劳动力、主要材料和半成品的投入等。
3.4工期安排。
工期安排包括:总工期、工程开工和竣工时间、分期分批实施的工程、重点工程和关键项目的开工和竣工时间、施工进度计划的图表和说明。
3.5各种技术组织措施。
包括保证质量、安全和进度的技术组织措施，环境保护、文明施工和冬雨季施工的技术组织措施。
4公路工程投标施工组织设计要点
4.1仔细阅读招标文件，满足并响应招标要求。通过阅读和分析招标文件，了解业主对整个工程的工期、质量、安全的基本要求，掌握可能的明示和暗示内容。掌握工程数量、工点分布、建筑类型、施工难度、难点和重点工程。结合工程实践，严格满足招标文件要求，避免浪费标书。4.2重视现场考察和投标答疑。
实地考察和投标答疑是投标过程中的一项重要工作内容。通过现场调查和投标，了解和掌握工程特点、自然特点、施工条件和生产要素的市场情况，真正把握业主的相关意图，找出难点问题，抓住主要矛盾，使投标施工组织设计的编制更切合实际，更有针对性和可行性，紧密结合工程特点、现场实际情况和业主要求。
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