什么叫宅基地换房？

从2005年下半年开始，围绕解决土地和资金双重约束问题，天津市广泛征求农民意愿，进行了大量调查，推出了加快小城镇建设的“宅基地换房”办法，并在“十二镇五村”开展试点，涉及天津郊区近18万农民。

改变宅基地打破“三农”瓶颈

所谓“宅基地换房”方式，就是农民自愿将自己的宅基地按照规定的置换标准在小城镇换一套房子，迁入小城镇居住。将原有村庄建设用地进行复耕，节约下来的土地整合后以“招拍挂”方式出让，土地收益用于弥补小城镇建设资金缺口。

谁输了？谁做的？

农夫。德:小城镇居住区内与其原住房面积相同的建筑物，并给予一笔补偿。据说农民将享受社会保障和医疗保险，他们还将在城镇获得就业机会。问题是，地方政府能在多大程度上保证这样的机会？

农民的损失:失去自己的宅基地和土地财产权(宅基地权利是可识别的，农民可以自由支配，而建房用地的使用权不是由单一所有者自由使用和支配)。在城镇生活后，你将几乎无法从事农业经营。

政府。得到:大片土地，立即以商业方式处置这些土地，获得大量土地出让收入。

政府的损失:建设小城镇要花很多钱，还要安置农民，给他们提供医保和社保。

制度创新是政府专利吗？

政府创新:宅基地互换和宅基地置换的“制度创新”是地方政府在中央政府实行的建设用地指标体系约束下想出的方法，使地方政府扩大可支配的土地资源。稍微分析一下就可以发现，宅基地置换计划看似创新，实则是新瓶装旧酒。仍然是地方政府利用公众的力量征用农民的宅基地，只是以实物置换的形式进行。在这个过程中，农民的作用是完全被动的。

农民创新:小产权农民自发建设小产权房，通常使用宅基地。也是村镇集中农民用腾出的土地建商品房。然而，各级政府似乎不假思索地禁止这些制度创新。