有必要建立有效的激励约束机制,完善废旧锂电池回收体系。
第一,技术标准不高。在关键技术方面,动力锂电池回收前端存在一些不足,如动力锂电池退役的判定标准和检测技术、级联电池的残值评估技术、单体电池的自动拆解和物料分拣技术等。
二是发展动力不足。国家有关部门出台的关于动力锂电池回收核心措施的政策不具有约束力,在科研项目规划、财税、营商环境等方面缺乏配套的激励机制和监管手段。同时,受限于回收成本、技术水平和加工规模,行业内大部分企业处于微利甚至亏损状态。
三是科技支撑不够。锂电池回收相关科研项目研究零散,缺乏系统性,科研成果转化能力不足。产学研脱节的现象依然存在。
第四,存在环境风险。在处理过程中,由于我国没有制定废旧锂电池处理行业污染物排放标准,特别是没有科学设定排放限值,很多企业回收处置不当,造成了水和重金属污染。
因此,该提案建议:
继续加强行业内的技术研究。第一,不断提高关键技术的研发。主要包括锂电池退役的准则与检测技术、级联电池残值评估技术、单体电池自动拆解与物料分拣技术等。二是不断提升现有废旧锂电池回收技术和工艺水平。鼓励企业积极开发更容易实现批量处理、后续污染更少的回收技术,推动全产业链工程技术能力建设。第三,积极运用互联网、大数据、物联网等高新技术,提高废旧动力锂电池的评估和分拣效率。加强信息技术在动力锂电池全生命周期的应用,结合新能源汽车、动力锂电池、动力锂电池分拣拆解公司,构建逆向大数据系统,实现溯源管理。
建立有效的激励机制和约束机制。一是国家重点研发计划项目要重点支持锂电池回收关键技术和关键设备的研发,以及锂电池回收新技术和新工艺的研发。二是设立奖励基金,探索建立动力锂电池回收保证金制度,对新能源汽车消费者和汽车报废拆解企业给予对等奖励。三是对锂电池回收企业给予税收优惠,对低剩余电量锂电池回收企业进行补贴。四是建立废旧锂电池回收市场和公共服务平台,完善废旧动力锂电池评估机制和定价机制。
探索建立行业内知识产权交易平台。针对锂离子电池回收技术专利分散,其他领域专利权人缺乏利益分享渠道的现状,相关部门在发布行业技术标准的同时,应推动建立专门的知识产权交易平台,并处理好相关法律问题,避免技术垄断。按照公平、合理、非歧视的原则,发布专利转让费标准,通过信息对接和产权认证,促进锂电池回收企业遵循标准,降低企业技术研发成本和风险。拓宽行业内技术联系渠道,鼓励行业内知识产权集合体的形成,提升行业整体技术水平。
高度重视回收,污染防治。加快制定技术规范和工业污染物排放标准,引导回收企业规范治污工艺、设施和效率,减少有毒有害物质排放,加强回收处置过程中的污染防治。开展动力电池生产行业和综合利用行业污染物专项调查,摸清行业污染物产生和排放底数,围绕重点有毒有害物质的释放途径、迁移转化规律、环境暴露水平和环境效应开展研究,为后续环境管理决策提供科学依据。