支持中小企业发展的国家政策
进入寒冬，全国气温一路走低，但全国各地的中小企业却“沐浴”在政策的春风中。6月5438+10月，辽宁省中小企业公共服务平台网开通。今后，辽宁省中小企业遇到融资、培训、管理等问题，只要拨打服务热线或登录网站，就能轻松获得帮助。福建省政府6月5438+10月出台九项扶持小微企业发展措施，将引导更多个体工商户向企业转型；6月5438+10月北京市人大常委会第八次会议表决通过的《北京市促进中小企业发展条例》规定，政府采购中不得设定歧视中小企业的条件，并在中小企业政府采购项目年度总预算中安排一定比例。
江苏省新增7个中小企业公共服务示范平台。
工业和信息化部近日公布了第三批国家中小企业公共服务示范平台，其中包括江苏省苏州工业园区的7家中小企业服务中心。至此，江苏省已有26个国家级中小企业公共服务示范平台，连续三年位居全国第一。其中吴江盛泽只有3个，居全国乡镇之首。
经过10年的发展，江苏省中小企业公共服务平台服务体系不断完善。江苏省政府连续三年将市县中小企业服务中心建设列为政府年度50项重点目标任务。全省各市县都建立了中小企业服务中心，并逐步向区镇延伸。从政府主导服务到市场多元化服务，改变了政府打造一家独大办公服务平台的局面。
目前，江苏省各市县至少拥有1个综合性公共服务平台，2个以上面向产业园区和产业集群中小企业的专业性公共服务平台，形成布局合理、有序发展、错位竞争、优势互补、特色鲜明的公共服务平台网络，为区域中小企业提供特色鲜明的专业化服务。通过提供简单的培训、创业指导、场地租赁等服务，为中小企业提供的服务类型实现了全覆盖。据统计，2013年，省级平台* * *获得国家发明专利服务产品11项，省级发明专利服务产品32项，有效改善了江苏省中小企业发展软环境。
今年，江苏省将着力构建适合中小企业特点和发展需求的服务体系，进一步提升中小企业自主创新能力和综合竞争力，促进全省中小企业产业结构优化转型升级。
辽宁中小企业公共服务平台开通
6月5438+10月，辽宁省中小企业公共服务平台网开通。对于辽宁省广大中小企业来说，如果以后遇到融资、培训、管理等问题，可以通过拨打服务热线或登录网站，轻松获得帮助。
该平台是以省级服务平台为基础，以辽宁省各市、重点产业集聚区公共服务机构“窗口”服务平台为支撑，汇聚全省优质服务资源，形成统一形象、资源共享、服务协同的全方位、一体化、开放式网络体系。平台网络利用互联网门户、移动终端、呼叫服务、开放“窗口”服务大厅等便捷服务渠道，为中小企业提供信息、投融资、创业、人才与培训、技术创新、管理咨询、市场开发、法律等八大专业服务。
新疆政矿融资支持中小企业
从今年开始，新疆政府采购中心和招商银行乌鲁木齐分行将联合推出一个贷款项目，以解决中小企业的融资问题。
政府贷款项目主要以中小企业政府采购信用和以国库集中支付为履约担保的政府采购合同为基础。企业向金融机构申请贷款，贷款利率不高于一般贷款利率。信用融资不要求中小企业提供财产抵押或第三方担保，也不附加任何其他形式的担保条件，有利于降低中小企业参与政府采购的成本，增加其参与政府采购的机会，拓展融资渠道，优化中小企业发展环境，从而有效降低中小企业融资成本和负担，体现“信用创造价值”的理念。
据新疆政府采购中心负责人介绍，采购中心主要负责组织协调、搭建平台、提供便利、防范风险。具体业务由银行和企业共同完成。采购中心为银企双方打造的共享信息、连接银企的平台，并不意味着政府部门要为融资贷款项目提供第三方担保。银企双方也要遵循依法经营、成本效益、风险可控等市场运作规则，最终依靠有效竞争和自身实力实现项目实施和互利共赢。今后，新疆政府采购中心将在信息发布、招标准备、发布中标通知书等其他方面公示信用担保融资信息。，加强中标企业与金融机构的联系，发挥好桥梁作用。
云南要求提高民营企业行政服务效率。
云南省关于加快民营经济发展的决定明确，要切实提高民营企业行政服务效能。
一是实行“四不”服务。推进无障碍准入、审批、非歧视、即时结算，促进民间资本投资便利化。各级政府要定期清理和取消不必要的行政许可和审批项目。建立重大项目审批“统一受理制、项目代理制、快速转办制、并联审批制、办结告知制”五项制度。建立省级网上并联审批系统。在工业园区和工业集中区实行网上纳税申报。二是简化投资项目审批程序。鼓励和允许开发的项目，实行注册制；对需要核准和上报核准的项目，发展改革、工业和信息化等投资管理部门要指导民营企业做好项目前期工作。对符合备案要求的项目，在3个工作日内完成；资料齐全、条件完备的审批或审批事项，应在10个工作日内完成。民营企业投资5000万元以上的生产性项目，由当地县级政府或园区管委会办理项目审批手续。三是完善用地和环评审批服务。国土资源部门为符合条件的单体选址项目办理土地征用和出让。在土地利用总体规划确定的城市建设用地规模和工业园区范围内，民营企业用地分批报批，再根据具体项目办理供地手续。环保部门要采取提前介入、跟踪督办等措施，缩短审批时限。并加快引进和增设环评服务机构，覆盖省级重点工业园区所在的16个州(市)、县(市、区)。
山西省今年将创办2万家中小企业。
今年，山西省将力争培育销售收入超亿元的新“小巨人”企业100家以上，新创办中小企业2万家，中小企业增加值增长15%左右，进一步增强中小企业发展活力，为全省工业经济增添新的增长动力。同时，2014年力争主要火电企业煤电联营达到30家以上，长期合同签订率达到80%以上。扩大大用户直供电范围，增加大用户直供电量，交易量达到200亿千瓦时以上，努力实现发电和用电企业共赢发展。
此外，山西省将继续坚持“三大工程”、“八大工程”、“五大载体”，重点培育200家在业务规模、技术实力、管理水平等方面在同行中具有较强影响力和发展潜力的企业；选择200项对产业发展具有重要作用的关键技术进行攻关；R&D和推广300项技术水平高、市场前景好、对产业转型升级有重大影响的新产品；支持50个主导产业特色鲜明、规模效益突出的产业集群；建设20个基础设施好、产业档次高、集聚功能强的工业园区。
福建省出台9项措施支持小微企业发展。
符合条件的小微企业缴纳所得税时可享受减税、奖励等优惠。福建省政府6月5438+10月出台九项扶持小微企业发展措施，将引导更多个体工商户向企业转型。
福建省将引导个体工商户成为企业。一方面，简化“转企”程序，按照“一注一开”的原则和程序同时办理；在不违反企业名称有关规定的前提下，可以保留原个体工商户的名称和特征。在经营场所(住所)不变且在有效期内，原《个体工商户预登记许可证》的有效证件和经营场所证明可以继续使用；因“从一个企业转到另一个企业”而引起的土地、房屋权属名称的变更，不视为交易。另一方面，对“转企”的小微企业给予不少于5年的过渡期。过渡期内，对对账凭证不完善的转型企业的税收，可以核定征收；企业社会保险将保持原缴费方式5年不变。
同时，福建省还推动小微企业规模化。对新增规模以上工业企业、规模以上批发零售企业，以上一年度省级以下地方企业上缴税收为基数，将年度增量部分的60%奖励给企业扩大再生产。对新增规模以上企业，当年减半征收地方水利建设基金。当年已缴纳的，次年减半征收。
福建省鼓励创办小微企业。对新设立的小微企业，三年内产生的省级以下地方税收全额奖励给企业。省政府要求地方各级政府鼓励小微企业入驻产业园，并在产业园规划中为小微企业预留用地。在年度用地计划指标中优先安排小微企业用地。
符合条件的企业两年内可享受所得税优惠。从今年65438+10月1至2015 65438+2月31，福建省年应纳税所得额低于6万元(含6万元)的小型微利企业所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳所得税。缴纳的所得税会分地区，分城市。
此外，福建省政府已经明确，今后政府采购要向小微企业倾斜。各级政府要预留今年政府采购项目总预算的30%以上，专门用于中小企业，其中预留给小微企业的比例不低于60%。
重庆:小微企业需要订单服务助力。
5438年6月+10月，重庆市中小企业局宣布，为更有针对性地支持中小企业发展，从即日起，重庆将创新推广中小企业订单式服务模式，根据企业需求进行服务交付。
重庆市中小企业局产业发展处相关负责人介绍，重庆将在全市推广中小企业订单式服务。具体来说，中小企业通过问卷、电话或网上预约等方式下单，提出具体服务需求后，由市、区县、产业集聚区中小企业窗口服务平台筛选出* * *和个性化服务项目，再组织社会服务机构提供有针对性的特色服务。
订单式服务将聚焦产业集群、产业园区、小企业创业基地、中小企业特色产业基地、城市工业楼宇、农产品加工基地的中小企业，根据中小企业的实际需求，寻找相应的优势服务机构，采取更多的“小专场”，在合理的时间内分配个性化服务和资源。“这意味着中小企业的服务将更有针对性和有效性，中小企业的服务成本将会降低。”该负责人表示。
重庆市中小企业局相关负责人介绍，订单式服务由市、区县、产业集聚区中小企业窗口服务平台承担。流程主要是针对工业园区和小企业创业基地，向辖区内企业发放订单式服务需求问卷，收集企业的具体服务需求。窗口平台对服务需求进行汇总分析后，选择相应的服务机构，签订服务委托单，采取分类服务的形式，开展相关服务对接活动，如专项融资服务、专项技术服务等。
该负责人表示，为保证服务质量，将加强服务项目实施的后续管理，开展服务回访。即每次服务活动完成后，及时收集中小企业的服务满意度及其对活动的意见，构建集需求收集、服务资源配置、现场对接、市场化服务、质量跟踪反馈于一体的闭环服务体系。
据该人士介绍，重庆市中小企业公共服务平台网络体系已初步建立，其中市级服务平台1个，区县窗口服务平台29个，产业集群窗口服务平台7个。目前已实现14窗口平台互联互通，预计明年全部实现互联互通。届时，重庆中小企业可选择通过平台网络平台发布服务需求。
重庆有文化创意的小微企业可能获得数百万元支持。
重庆鼓励微型企业发展的政策再次加码。今年，重庆将推动微型企业创新发展，设立“微型企业发展引导基金”，帮助微型企业做大做强。“微型企业发展引导基金”的总额将高达数十亿元。对微型企业的财政支持不仅限于3万元的财政补贴，可能高达几十万甚至上百万元。
但基金投资的微型企业是选择性的，不是普惠制。“微型企业发展引导基金”主要用于扶优扶强。所以企业的成长性一定是好的，要用基金的力量帮助企业做大做强，最终实现创业板上市。文化创意、信息技术、科技类的小微企业更容易受到基金的青睐。
此外，今年重庆将继续加大对小微企业的财税、金融支持力度，推进公共管理社会化，支持协会平台为小微企业提供会计、商标、广告等各类服务，组织开展“以大带小”对接、产品营销、参展等活动，引导小微企业发展。
河南:为小微企业开通“绿色通道”
6月5438+10月，河南省出台《关于政府采购促进小微企业发展的实施意见》，采取多种措施为小微企业进入政府采购市场开辟“绿色通道”，帮助其在政府采购市场发展壮大。
《实施意见》对政府采购市场小微企业的支持主要体现在四个方面。
首先，为小微企业进入政府采购市场建立便捷通道，消除限制性壁垒。根据《实施意见》，凡使用财政资金的政府采购项目，在满足项目基本需求的前提下，将优先采购小微企业制造的货物、工程或服务；任何单位和个人不得阻挠、限制小微企业自由进入地方和地方政府采购市场，不得以注册资本、总资产、营业收入、从业人员、利润、纳税等供应商规模条件歧视、排斥小微企业，不得利用特定供应商的技术标准排斥小微企业。
其次，为小微企业预留预算份额和项目，实现政府采购政策的功能。《实施意见》提出，负责编制预算的部门应当为小微企业安排不低于年度政府采购项目预算总额20%的份额。对预留给小微企业的政府采购项目，在组织采购活动时，采购人或采购代理机构应当在招标采购文件中注明该项目专门面向小微企业。
其次，支持小微企业有效获取政府采购合同，给予小微企业政府采购评审价格优惠，优先考虑小微企业零星采购。同时，扩大政府采购协议供货和服务指定范围，通过政府采购将小微企业提供的适合政府采购协议供货的产品纳入协议供货范围，为小微企业进入政府采购市场提供更多机会。
最后，鼓励小微企业参与政府采购活动，加强小微企业参与政府采购活动的信用保障，加快小微企业参与政府采购活动的资金周转，努力改善小微企业参与政府采购活动的服务。
北京出台法规促进中小企业发展
6月5438+10月北京市人大常委会第八次会议表决通过的《北京市促进中小企业发展条例》规定，政府采购中不得设定歧视中小企业的条件，并在中小企业政府采购项目年度总预算中安排一定比例。
为了给中小企业提供资金支持，条例提出，北京将设立中小企业发展基金，引导社会资本投资中小企业。有关部门将建立健全小微企业贷款风险补偿机制，支持金融企业扩大对小微企业的信贷规模和比重；鼓励社会资本投资村镇银行、小额贷款公司等金融企业，为小微企业提供服务；鼓励金融机构开发知识产权质押融资、股权质押融资、中小企业信贷融资等金融创新产品和服务。
云南稳步推进中小企业创新服务工作
云南省科技厅科技型中小企业服务中心成立于20112年10月，积极整合科技服务资源，积极为科技型中小企业创新活动提供服务支持，稳步推进创新服务。
《云南省科技厅科技型中小企业服务中心运行管理办法》确定了科技咨询、技术研发、技术转移、科技金融、宣传培训等5大类20项创新服务。明确创新服务团队的分工和职责；规范窗口服务和网络服务要求，明确创新服务的流程和痕迹要求，强化创新服务的监督评价管理要求。
目前，服务中心共有66名创新服务团队成员。其中高级职称创新服务人员26人，中级职称创新服务人员26人。相关人员具有丰富的项目策划、研发、技术应用和产业化推广经验，能够为科技型中小企业提供优质高效的专业创新服务。目前，云南省科技型中小企业服务网已经开通，提供科技型中小企业、专业化服务机构、项目申报、政策措施、技术供需、专家队伍、仪器设备等动态信息。2013至12在云南省科技厅一楼政务大厅设立专门服务窗口。
上海中小科技企业开始申请创新基金。
65438+10月，上海市科委公布了2014年度上海市科技型中小企业技术创新基金项目申报要求，重点支持四类企业。符合条件的企业可从3月7日开始网上申请。上海市科委数据显示，初创期企业项目65438+万元，成长期企业项目1.5万元，重点项目30万元(后补助)。今年，上海创新基金将重点支持以下四类企业:
1.重点支持新一代信息技术、高端装备制造、生物产业、新能源、新材料、节能环保、新能源汽车等战略性新兴产业的关键技术创新和产品。
2、重点支持新技术、新模式和新业态融合发展的关键技术创新和商业模式创新，培育新兴产业。
3.促进区(县)重点行业科技型中小企业成长，推动区域创新型产业集群建设。
4.鼓励市场化、多渠道的项目发现渠道，包括入围中国创新创业大赛的企业；创业投资机构(经科技部认定合格的创业投资引导基金，或经市发改委备案并在年检有效期内的创业投资机构)、市级孵化器、大学科技园等服务于科技型中小企业的社会机构推荐的企业。
创新基金的申报和评审遵循“择优、公开、公平、公正”的原则。企业全年均可申报，区(县)科委负责全年受理辖区创新基金项目申请，并按节点分两批(2014 4月1、8月1)向市科委推荐，上海市科委根据工作部署于4月、8月组织评审。
天津:力争今年新增科技型中小企业10000家。
2013年，天津市科技型中小企业总数达到5万家，科技型小巨人企业达到2410家，有力促进了天津市产业结构优化升级和民营经济发展壮大。科技型中小企业正在成为富民强市发展战略的中坚力量。今年力争新增中小科技企业1000家，小巨人科技企业500家。重点培育100家规模超过1亿元的科技型龙头企业，形成20个创新型产业集群。
天津市科技型中小企业的发展有效地促进了就业。科技型中小企业就业人数占全市就业人口的25%，三年新增就业近50万人，成为新增就业的重要渠道。
此外，天津将启动武清、北辰、东丽、宝坻、滨海等5个京津* * *科技园建设，围绕天津重点领域、行业、企业需求，实施40个高水平国际联合研发项目，建立市级以上国际科技合作基地10个，促进天津优势科技资源集聚。
辽宁今年重点培育50家创新型中小企业。
2014年，辽宁省将重点培育创新型中小企业发展民营经济，力争民营经济增加值同比增长15%。
今年，辽宁省将支持1000个“专精创新”产品的开发生产，促进产品结构优化升级，集中培育50家高成长性创新型中小企业，支持创新型企业通过联合、兼并、重组扩大规模，做好创新型企业融资服务，力争全省750家创新型中小企业年销售收入增长20%以上。辽宁省还将抓好462个创新型中小企业固定资产投资项目建设，涉及总投资445亿元，预计将带来新增销售收入1213亿元。
《辽宁省自主创新促进条例》将于3月1日正式实施。
65438年10月9日，广受关注的《辽宁省促进自主创新条例》在辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议上顺利通过。条例进一步加大了对科技人员从事科学研究或者科技成果转化的激励:科技人员可以创办科技企业或者兼职从事技术开发；科技成果完成单位自行或者合作实施转化的，自项目获利之日起五年内，每年提取不低于税后利润的5%奖励成果完成人；对自主创新做出突出或重大贡献的，允许晋升专业技术职称。本规定自2065年3月1日起施行。
条例加大了对创新的财政支持:全省科学技术研究开发经费应当逐年增加，占全省生产总值的比重应当高于全国平均水平。
为鼓励企业和科技人员积极创新，条例规定，高等学校、科学技术研究开发机构和企业可以按照国家有关规定，通过知识产权、科技成果转化或者收益分享、股权激励、股权出售、股票期权等方式，以股权和分红方式激励科技人员和管理人员，促进自主创新成果转化和产业化。
公司以专利权或者其他可以用货币作价并依法转让的科技成果投资于有限责任公司或者股份有限公司的，可以在公司注册资本中占非货币财产投资的法定最高限额。
科技成果完成单位以技术转让、股权投资等方式转化主要由财政资金资助的科技项目取得的职务创新成果的，应当将技术转让净收入或者职务创新成果定价所得股权的至少30%奖励给职务创新成果完成人和对成果转化做出重要贡献的人员。
科技成果完成单位自行或者合作实施转化的，自项目获利之日起5年内，每年从税后利润中提取不低于5%的部分，奖励成果完成人。
为给科技人员自主创新创造便利条件，条例规定，科研机构、高等学校和企业可以面向高层次科技创新创业人才举办双向兼职，联合开展科学研究、成果转化和科技创新服务活动。
允许科技人员在完成本职工作和不损害本单位利益的前提下，经单位同意，创办科技企业或者兼职从事技术开发、新产品开发、技术咨询、技术服务等相关工作，并取得报酬。
科研机构、高等院校符合条件的科技人员离职从事科技成果、专利技术转化或创办科技企业的，三年内保留原身份和职称，档案工资正常晋升。
在人才引进方面，条例规定，省级引进高层次创新人才专项资金和博士、博士后科研资助专项资金，重点资助高层次科技创新人才和引进R&D团队。引进的高层次科技创新人才经相关程序认定，在专业技术职务晋升和职称评定中，不受单位指标限制，有关部门应在项目申报、科研条件、出入境、户籍、社保、子女入学等方面给予优先考虑。