专利外国投资办公室
中国制造业的比较优势是明显的(虽然在不同行业的表现不一样，甚至差别很大)，而且在很大程度上处于动态转化中。这种比较优势不仅体现在大量低成本劳动力等因素上，还体现在不断向高加工程度升级的大型加工组装产业的优势，以及产业发展不可或缺的巨大国内市场规模和潜力。这些比较优势在很大程度上形成了中国独特的国际竞争优势，已经并将继续在国际分工中赢得更加有利的地位。如果说中国制造业的发展主要得益于对外开放和市场化改革，那么加入世贸组织后，在更加开放和市场化的环境下，中国制造业的比较优势将得到充分有效的发挥，在积极主动参与经济全球化的过程中获得更大的利益。
当然，在制造业领域，不同行业的成熟度、开放度、比较优势都有很大差异，加入WTO对这些行业的影响是不均衡的。从长期来看，影响产业国际竞争力的因素主要有两个:一是依托资源禀赋和要素成本的比较优势，具有长期性和基础性特征，决定了国际分工、国际贸易和跨国投资的长期趋势和基本格局；第二，依赖于竞争战略和制度条件的竞争优势具有明显的战略性和选择性。中国正处于经济体制、工业化进程、供求结构的剧烈变革时期，影响中国产业竞争力特别是动态比较优势和竞争优势的因素十分复杂多变。从中国加入WTO的背景来看，产业国际化和全球化趋势、市场化程度、对外开放程度、产业成熟度、内需潜力和动态比较优势等因素，将对产业发展前景和竞争优势产生更直接、更明显的影响。因此，我们试图从这些因素出发，建立一种入世背景下中国工业发展前景的评估方法，从而综合评估入世对各制造业部门的短期和长期影响。其要点包括:一是寻求构建WTO背景下工业发展前景的统一评价方法，该方法普遍适用于工业部门，使所有工业部门在一个坐标系上进行横向比较；二是将短期对策研究与长期趋势研究有机结合起来，拓宽研究视野，以准确把握入世后各行业的长期发展方向；第三，通过对WTO背景下产业发展前景的评估，明确了今后一个时期政府政策调整的方向和基本思路。目前，我国制造业发展前景的基本趋势应该是加工程度高，制造业与制造业其他部门和内部部门协调发展。中国已经进入工业化后期，其特征是重型装备工业的发展。目前中国制造业竞争优势低，创新能力不强，科技与经济发展脱节，外资比重高，生产力与国外相比没有优势。为了解决当前的制造业问题，本文分析了我国制造业与发达国家的差距和我国落后的深层次原因，提出要整合机制创新、制度创新和技术创新，为我国制造业和制造技术的快速发展创造良好的环境，尽快提升我国的国际竞争力和地位。
制造业是工业化的水源，是现代化的动力，是国家实力的支柱。没有强大的制造能力，一个国家永远成不了经济强国。目前，中国的工业化进程正处于由低级向高级过渡的中间阶段。根据发达国家的经验，完全实现工业化至少需要十年时间。制造业分为加工制造和装备制造。宏观上，中国制造业发展如此迅速，以至于现在有一种说法是“中国已经成为世界工厂”。这种说法似乎有两个依据:一是制造业对中国出口的贡献；第二是制造业的发展速度。中国已经完成了工业化的初级阶段，其特征是劳动密集型产业和轻工业结构的迅速发展。中国在这个阶段把加工制造业发展到了极致。“世界制造工厂”的帽子是名不副实的，只是局限在消费品领域。随着产业升级，我们不可避免地发展到了以装备制造业为特征的“重化工业阶段”，有人称之为“后工业时代”。装备制造业是指生产资料的生产，以资金密集型和技术密集型为特征，包括能源、机械制造、电子、化学、冶金、建材等行业。根据中国的一般经验，在轻工业为主的阶段，GDP每增长一个百分点，可以安置300万人就业，而在“重化工业阶段”，则会下降到70万人。在重化工业阶段，不可避免地会遇到各种棘手的社会经济问题。本文立足于现阶段制造业的发展，试图解决制造业存在的一些问题，为制造业未来的发展提供一些建议。1.中国制造业现状
1.1实际生产率
目前中国制造业整体规模与德国相当，可以说是制造业大国。流行的说法是中国劳动力便宜，产品有价格优势，在国际市场上很有竞争力。但两国制造业竞争力的竞争取决于生产效率，即单位产品(或同样的产品和产值)所消耗的劳动力成本。美国的平均工资是47。中国的8倍，但要创造同样的制造业增加值，美国的劳动力成本只有1。是中国的3倍。与日本和中国相比，这两个指标是29。9和65，438+0。分别为2。这是十年前的数据，现在中国的劳动力成本涨了不少。换句话说，我们的生产力在不断下降。同时，低水平产能严重过剩，全国主要工业产品80%以上的产能利用不足或严重不足，大量产能空置；高水平产能严重缺乏，重要设备基本依赖进口，也限制了生产力的提高。
1.2创新乏力，缺乏核心竞争力。
关键技术自给率低，技术对外依存度达到50%，60%以上的设备需要进口，科技对发展的贡献率仅占30%，发明专利仅占世界总量的1.8%。中国的经济发展主要靠国外的关键技术和设备支撑。支撑我国企业生存的条件是:一是依靠低成本劳动力优势，依靠低价竞争，缺乏资金和技术的积累；二是依托宏观经济快速发展支撑的本地市场优势，强化宏观，弱化企业。人力资本的巨大优势掩盖了中国企业缺乏核心技术的尴尬。如果不改变这种不利局面，接下来的产业结构调整和升级将面临严重阻碍，中国制造业可能为此付出巨大代价。
1.3企业组织结构小而散，产业集中度低，规模效益差。
制造业是规模效益最显著的行业。但由于未能建立起符合市场经济要求、产业集中度合理的生产体系，企业的组织结构十分分散。到目前为止，中国还没有形成一批代表行业先进水平、占有较大市场份额、具有国际竞争优势的大企业和企业集团，也没有形成一批专业化协作的具有技术特色的中小企业。
1.4低端产品过度扩张，高附加值产品依赖进口。
企业长期盲目扩大生产，导致我国制造业生产低附加值或低技术含量产品的能力过剩。382种主要工业产品中有87%供过于求，而高技术工业产品仍然严重依赖进口。
1.5资源利用率低，经济效率低。
虽然国家近年来强调技术创新，但技术对产出的贡献率仍然很低。中国的劳动力成本是美国的418%，而美国制造业2000年的人均产值是86559美元，是中国的1817倍。另外，中国的能源利用率是32%，而发达国家是42%，而工业污染排放量是发达国家的10倍。而且中国产品的增值率是30%，美国、德国、日本分别是48%、47%、41%。这说明中国制造业在投入产出过程中存在资源利用率低的问题。
1.6缺乏管理能力和全球营销能力，价格战成为主要竞争手段。
我国很多公司仍然没有按照国际惯例改变经营方式，导致企业竞争力大打折扣，价格战成为主要竞争手段，导致制造业无序的价格竞争。同时，中国企业非常缺乏全球营销经验，主要依靠外国经销商或合作伙伴在国际市场推广中国产品。
1.7缺乏世界级的跨国公司。
2003年，中国100强企业中，制造业企业57家，后50强33家，前50强24家，10强企业只有3家，其中能源行业2家，汽车行业1家。从前10行业分布特征来看，能源行业、电信行业、金融行业发展较快，机电行业、化工行业等制造业相对较弱。制造业跨国公司规模庞大，中国企业规模实力与之相差甚远。即使是排名第一的中国石油天然气公司，在世界500强的榜单上也仅排在81位，营业收入仅相当于埃克森美孚公司的2.1%。中国一汽集团年营收仅为通用汽车的7.147%。
1.8体制障碍依然存在。如果说科技创新能力弱是制约我国制造业发展的最大瓶颈，那么计划经济时期形成的科技、经济、科技、教育和经济“两张皮”的体制弊端就是制约我国自主技术创新的最大障碍。
我国科技与教育、科技与经济、教育与经济长期处于割裂状态。科技、教育服务经济的功能不强，科技、教育、经济各自为政，产、学、研难以互动，没有国家宏观协调机制。全社会有限科技资源的整合利用和科技力量的协调有序运行不到位。我国的科技系统有自己独特的任务、目标、体系、组织机制和评价体系，所以与教育系统和行业的联系并不紧密，与整个产品的人才培养、知识转移、成果转化和研发、生产、销售、服务的价值链脱节。一些科研单位封闭的科技管理体制导致其脱离制造企业，不能紧密围绕企业生产中的问题和需求开展科研，成果不易进入市场。而与科技界、企业界缺乏亲和力的教育体系，由于教育体系的缺陷，缺乏工程、科研训练和生产实践，缺乏创新精神和创新能力。尤其是在国家战略中，科技发展方向与中国制造业大相径庭。科技创新不仅没有促进中国制造业的发展，反而阻碍了中国制造业的发展，违背了二者关系的原则。解决当前制造业问题，实现制造业快速发展。
2.1利用外资溢出效应，东西部并行发展。随着全球化的快速发展，制造业转移出现了新的战略趋势。
R&D环节开始向发展中国家转移，而且这种趋势在不断加强。当然，核心的R&D仍留在跨国公司总部，其地区总部或分公司主要从事本地化研发，发达国家跨国公司R&D环节的转移加速了其技术转移，同时也加强了对其投资企业的技术控制。相应地，跨国公司的对外投资更多地以独资形式进行，M&A投资的增长也明显加快。虽然现阶段外资对技术壁垒设置了很高的壁垒，但溢出效应仍然不可避免。内资企业要不断提高技术水平和创新能力，以便更好地消化吸收外资的先进技术；今后，东部地区应更加注重外商投资的质量，鼓励外资企业在中国设立R&D中心，将最先进的技术引进中国。此外，采取各种措施鼓励外资企业与国内企业、大学和各种科研机构合作进行研发也非常重要。对于西部地区来说，由于生产力水平较低，还无法承接外资的溢出效应。在引进外资时，要结合当地经济发展水平，有选择地引进，而不是一味追求更高的技术水平。当前，西部地区的主要任务是加大科研开发的资金投入，提高企业的技术水平和人力资本水平，积极创造条件，使当地企业获得外资的溢出效应。同时，西部地区应充分发挥劳动力丰富的优势，大力发展加工制造业，创造更好的投资环境，降低物流和贸易成本，积极承接东部地区的产业转移。如果我们不这样做，东西部的差距将会继续扩大。
2.2从国家战略的高度明确制造业的重要地位首先，全社会要形成* * *认识:虽然我国目前正处于社会转型过程中，但我国未完成工业化任务的基本国情没有改变；制造业在工业体系中的核心地位没有变，在国民经济和社会可持续发展中的物质基础地位没有变。所以不能脱离国情，不能以知识型经济发展代替工业经济发展，以信息化代替工业化。我们只能把工业经济的发展和知识经济的发展协调起来，把工业化和信息化有机结合起来。二是要从历史与现实、科学与人文相结合的全新视角，充分认识制造业和制造技术在人类社会发展史上不可替代的关键地位和作用，以及制造业与中国工业化、信息化、现代化的深层关系。我们也应该清楚地看到，工业化阶段是人类文明进程中绕不过去的。即使在知识经济刚刚起步的今天，发达国家的经济载体仍然是制造业，中国经济的主导产业也是制造业。第三，要站在一个主权国家安全和发展战略的高度，牢固树立“制造业兴衰决定国家兴衰”的观点。要不断对比研究国内外的制造技术实力，做到知己知彼。我们要吸取历史上英美等国忽视制造业的惨痛教训，借鉴美、日、德、韩等工业化国家因为高度重视制造业发展而成为世界经济强国的成功经验。我们应该确定我们的目标，牢牢把握中国经济发展的正确方向。2.3建立科技、教育、经济一体化运行机制。首先，国家应建立和完善科技、教育和经济的宏观协调机制，加强科技与教育、科技与经济的三个界面，使之成为一个有机整体。
国家和地方政府应自上而下设立技术创新协调机构，加强对企业、科研院所和高校科技创新活动的指导和规范，使高校与企业、科研院所建立技术创新伙伴关系。要把科技教育放在极其重要的位置，就要从国家层面制定科技与教育结合的规划，尽快出台我国的科学教育标准和技术教育标准，更有效地实施“科教兴国”战略。其次，要深化科技、教育体制改革，深化政府行政管理体制改革，制定与经济改革相一致、相协调、相连贯的科技、教育政策，为科技、教育和经济的结合创造良好的体制和政策环境。再次，企业、高校、科研院所和科技中介机构要大胆探索产学研合作的新模式和新机制，促进高校和科研院所的教育和科研开发相结合，推动高校和企业在人才培养和科技创新方面的合作，加快科技成果向现实生产力的转化，促进合作伙伴的互补互动发展。最后，我国高等工程教育应率先在高校培养目标和企业人才需求之间架起桥梁，直接面向工程实践、社会和经济建设的主战场，培养大批工程技术人才，培养既懂技术又懂管理的企业管理人才，将人才培养与解决企业技术和管理问题紧密联系起来。
放在一起。使工程教育尽快适应现代企业技术创新和管理创新的需要。
2.4积极培育大企业，提高集中度和规模效益。
制造业是一个规模经济显著的行业。目前我国制造业企业规模普遍较小，无法发挥规模经济效应，这是我国制造业产品成本高、缺乏价格竞争力的重要原因之一。一般来说，大公司大企业的组建方式有两种:一种是通过资本积累滚雪球式的组建大企业，但这种组建方式是一个漫长的过程，无法在短时间内缓解中国制造业面临的现实国际竞争压力。第二种是通过收购、兼并和重组。这是组建大企业的主要方式和途径，应该说这也是未来中国组建大企业的主要方式。政府工作的重点应放在国有企业产权改革政策的制定和资本市场的建设与完善上，为市场兼并机制的建立创造条件。
2.5督促制造企业尽快成为技术创新的主体。
第一，从产权关系和产权结构的改革入手，进行国有企业的深层次改革，紧紧围绕经济制度的核心进行制度创新，使产权边界更加清晰，产权经营管理更加规范，真正使国有企业运行机制和我国经济体制改革取得实质性进展。 从而保证企业成为一个完全市场化的经济实体，拥有充分的自由和自主权，使其能够立足于全球市场，在激烈的市场竞争中锻炼自己的生存和自我发展能力。 第二，要建立市场经济中的优胜劣汰和退出机制，包括企业破产等死亡制度。市场经济主要表现在企业竞争的退出机制上。只有清除了竞争后的垃圾，创新才不会受阻，才有利于企业R&D机制、技术创新机制的建立和企业核心竞争力的提升。同时，全社会也要有完善的风险转移机制，帮助那些勇于承担风险、勇于创新的企业解除后顾之忧。第三，国家要引导企业从传统的降低成本的竞争性发展方式向注重市场和技术创新的竞争性发展方式转变。应借鉴国外成功的理论和经验，应用工业工程的管理技术和方法实现系统效率和效益目标，实施企业再造和知识管理，将企业制度建设与管理水平提升相结合，建立科学的组织结构和业务流程，把管理创新作为撬动企业技术创新的有力杠杆。第四，实行国有企业董事、经理和首席执行官的市场化选聘，与国有企业市场化运行机制保持同步。第一，要去除政府和企业直接的人事控制环节。作为现代企业的灵魂和核心，企业管理者的选拔任用不能再是政府行政命令。二是要实行公开、公平、公正的招聘制度，用竞争性、市场化的招聘机制取代行政化、官员任免机制。第三，要培育充分竞争、自由有序流动的企业管理人才市场，确保国有企业能够从市场上吸纳具有企业家精神、创新意识和驾驭市场经济能力的专业管理人才。第五，加强企业技术中心建设，强化企业研发机制。首先，国家应重点支持一批大型企业集团建立面向市场的技术中心，积极推动中小企业的技术研究和创新。要引导企业在跟踪模仿的基础上调整技术发展思路，把自主开发创新与引进、消化、吸收、提高国外先进技术结合起来。二是企业领导要提高对技术中心的认识，高度重视R&D，不断加强科技R&D的实力，采取多元化融资方式，加大对科技R&D基金的投入。要提出中长期发展规划，制定具体的项目实施方案，使企业的技术创新真正落到实处。从根本上改变我国科技研发和成果转化主要依靠国家投入的局面。三是寻求适合国情的企业技术中心管理运行机制。要构建激励机制，鼓励科技人员研究开发新技术新产品，形成自主知识产权，如实施专利权人和职务发明人奖励制度；设立原创性科技创新奖励基金；把知识产权作为生产要素，参与收益分配。这将为科研人员实现自身价值、最大限度发挥创新潜力创造条件。
总体而言，机制创新、制度创新和技术创新的融合是中国制造业快速高质量发展的最重要方面。世界制造业市场广阔，中国作为制造业大国，必须抓住机遇，找到自己与发达国家的差距，根据自己的国情加以改善，为中国制造业和制造技术的快速发展创造良好的环境，以期尽快提升中国的国际竞争力和地位。我相信在不久的将来，中国将成为真正的世界制造强国。