电子商务案例分析

面对全球性的国际竞争和知识经济的挑战许多国家和地区都把电子政务作为优先发展的战略。在各国政府倡导和推动的网络化五大重要应用领域中，大多数国家把电子政务放在1的位置。目前，我国电子政务仍处于起步阶段，在建设模式、应用水平、技术标准等方面与发达国家差距明显。本文以新加坡电子政务建设为例，结合中国国情，分析和总结了中国如何建设电子政务系统。

关键词:新加坡；电子政务；发展轨迹和现状；特色；参考意义

新加坡是一个岛国，面积只有647平方公里，人口448万。为了保持较强的国际竞争力，新加坡政府特别重视信息化和电子政务的建设，甚至美国宾夕法尼亚州和加拿大的一些省份也以新加坡为样板发展本地区的电子政务。在联合国于2003年6月5438+065438+10月发布的《全球公共部门报告2003:十字路口的电子政府》报告中，新加坡的电子政府在全球排名12，是亚洲国家中电子政府建设领域最好的国家。

一，新加坡政府对电子政务的定义

新加坡的电子政务主要由中央信息技术集团推动。他们认为，信息时代的新加坡电子政务应体现公民和企业导向、基于生命周期的集成、服务提供者和服务获取方式的选择性、政府部门和地方政府之间的服务集成等特点。通过其门户网站，公民可以无障碍地浏览政府网站，从而获得电子服务。

二、新加坡电子政务的发展轨迹和现状

新加坡的电子政务始于20世纪80年代初。经过20多年的发展，新加坡的电子政务取得了巨大的成就。一般来说，新加坡电子政务建设的过程可以分为三个阶段:起步阶段、整合阶段和定制阶段。1阶段为启动阶段(1992-1999)。以“IT2000计划”为标志，明确提出了将新加坡建设成为“智慧之岛”的目标，建成了新加坡第一个宽带网络。人们可以通过互联网从各级政府网站上提取政府机构的信息。第二阶段是整合阶段(2000-2006年)。通过实施“信息和通信265438+20世纪蓝图”(2000-2003年)和“联系新加坡”(2004-2006年)计划，通信市场全面开放，信息和通信的发展被视为促进经济发展和提高国民素质的主要动力。政府机构在网上办理纳税、办证等业务。第三个阶段是定制阶段。目前正在实施“智慧国家2015蓝图”(2007-2015)，提出“3I战略”(创新、融合、国际化)，打出“多部门、一政府”的口号，提升政务信息化服务水平。

从以上发展轨迹可以看出，新加坡的电子政务已经步入了政治、经济、法律和技术领域的全面发展。目前，新加坡的电子政务网站建设已经相当完善和成熟。新加坡各级政府机构基本都是在线的，几乎所有的市区都有自己的站点。公众参与:“电子公民中心”门户网站是新加坡政府众多网上服务的第一站，为公民提供网上政府服务。2004年6月至3月，“电子公民中心”的用户达到1.25万人，占新加坡总人口的近1/3。新加坡的电子政务系统完全由国家控制。据统计，新加坡的电子政务每年可为政府节省约2300万美元的办公费用。不仅节省了大量的人、财、物，还提高了政务的透明度。

三，新加坡电子政务的特点

作为电子政府建设的领导者，新加坡取得了显著的成就。主要体现在以下几个方面:

新加坡政府网站功能极其强大，包含的内容非常广泛。被美国公共服务管理部1999评为全球最先进的综合服务网站。最具代表性和特色的政府网站是“电子政务中心”，这是一个虚拟的网络服务中心，主要为公民提供方便快捷的在线服务。“电子公民”项目的设计思路是让所有政府部门都有自己独立的网站，网站内容根据不同部门的职能进行设置，让用户对整个政府的运作有一个整体的了解。政府部门的一些商业信息和商业机会都是打包提供的。所有政府机构必须为在线表格、在线支付和安全环境采用一致的系统基本组件和模板，并采用相同的方法。设计以市民需求为导向，用户不需要详细了解相关事务，只要按程序接受政府服务即可。“电子公民”的用户界面采用模拟的方式，描述一个新加坡公民在人生不同阶段要走的道路，他可以待在不同的城堡里。每个“城堡”都有一套相互关联的服务包。比如，在就业城堡里，你可以找到“雇佣员工”(为雇主设计)、“找工作”(为求职者设计)、“退休”、“提高技能”、“在新加坡工作”(为外国人设计)等服务包。目前，“电子公民”网站共有九个“城堡”，涵盖商贸、国防、教育、就业、家庭、医疗卫生、住房、法规、交通等领域。

(一)以需求为导向，建立开放的电子政务信息平台

依托互联网强大的功能和良好的基础条件，新加坡在发展电子政务的过程中注重政府网站的建设。根据不同的客户-企业、公民和外国人，开设了三个主要入口，提供以需求为导向的用户服务。

企业入口:

通过企业入口，新加坡企业可以进入四个快速连接。利用这四个环节，企业可以找到从申请立项到人员聘用、纳税、融资、出口、网上招投标、专利申请、统计报表等信息。

公民门户(Citizen Portal):通过公民门户，新加坡公民可以快速找到经常使用的信息和服务，如健康、求职、维权、在线纳税、旅行和居住。

外国人入口:留学生、商人、游客、工人等。可以通过非加拿大国籍和国际客户的入口找到不同的信息。入口不仅为外国人提供便捷的信息服务，也是宣传新加坡、提升国际竞争力、吸引外资和人才的重要工具和渠道。

(二)成立专门机构，统一规划和领导。

作为政府主导的电子政务发展模式，新加坡政府专门成立了信息与通信发展局，负责电子政务的全面协调发展。新加坡政府专门组织成立了一个跨部门委员会——国家电子商务行动委员会，由各大委员会、局和其他机构参与，负责协调和推动电子经济、电子政府和电子社会目标的实现。

(3)倡导政务公开，注重对外服务。

新加坡各级政府依托并服务于“政务公开”政策，广泛利用功能强大的各级政府网站，向公众公开大量政务信息，如国家领导人的重要活动、讲话、政府工作的最新动态、民众的注册程序及相关信息等。，具有“单一窗口”、“一站式”、“全天候”的特点。

(四)提高国民素质。

新加坡政府非常重视公民的素质教育，在人才教育和培训方面投入了大量的人力和财力，努力提高人民的信息化水平和技能。政府要求各级官员和公务员具备一定的信息知识和操作技能。这为电子政务的实施奠定了良好的群众基础和人才基础。

(五)注重法律保护，创新发展。

1998年，新加坡政府对1993年颁布的《计算机滥用法》进行了修订，新增了三项罪名，即“干扰或妨碍合法使用的行为”、“在获得授权和未经授权的情况下进入计算机系统实施犯罪”和“泄露访问网络的密码，非法获利并给他人造成损失”。同时，政府还制定了《信息安全指南》和《电子认证安全指南》，以更好地保障电子政务和电子商务的发展。

第四，新加坡电子政务的成功经验对中国的借鉴意义

如今，新加坡的电子政务发展已经相当成熟，已经成为一种全方位的一站式电子政务模式，具有很高的在线服务能力。美国和加拿大的一些政府已经把新加坡作为建立自己的电子政府的模式。我国的电子政务建设还处于起步阶段，借鉴新加坡的成功经验很有意义。本文提出以下建议:

(一)政府主导，统一规划电子政务发展

电子政务是对政府的全方位改革，需要政府主导，统一行动，设立专职机构，明确政府职能。通过统筹规划、强化管理，建立跨部门电子政务建设管理组织保障体系，建立强有力的业务协作机制，设计以公共服务为核心的电子政务系统，统筹规划电子内网、电子外网、交互系统、应用系统建设，构建一体化电子政务整体解决方案。

(二)首先满足公众的需求

切实贯彻以服务为导向，体现“以民为本”的宗旨。电子政务的本质是通过技术应用实现体制和管理创新，优化服务，提高效率。政府门户网站是电子政务面向公众的主要窗口。要坚持“以人为本、服务至上”的原则，把用户需求作为政府门户网站建设的出发点和落脚点，提高电子政务服务的用户满意度和公众对政府服务的信任度。

(三)立法先行，推动相关法律法规的出台。

目前，我国关于电子政务的法律法规整体滞后，如信息公开、电子签名等基本法律法规尚未出台，这在一定程度上给资源的享用带来了障碍，制约了应用系统的使用和推广。

(四)大力提高国民素质，为电子政务的实施奠定良好的群众基础。

人的因素是电子政务顺利实施的关键，关系到电子服务的质量和效率。因此，我国政府领导应高瞻远瞩，坚定信心，加大信息化建设的投入。大力培养电子政务人才，提高公务员和企事业单位信息主管的信息知识、网络应用和管理水平。

(E)规范标准，改善电子政务的基本条件。

电子政务实施的一体化和标准化是电子政务建设过程中的关键问题。信息化建设必须以标准化为支撑，尤其是标准化的导向作用，以保证其技术协调性和整体效能。集成和标准化是电子政务建设的基础工作，是电子政务系统实现互联互通、信息共享、业务协同、安全可靠的前提。

动词 （verb的缩写）结论

我国必须分析国外电子政务的发展路径，积极借鉴国外政府发展电子政务的先进经验，只要坚持“以人为本”和“以用户为导向”的指导思想，加强政府引导和统一规划，有计划地推进电子政务信息化工程。同时，加强法律法规和电子政务体系建设，把中国电子政务建设成为世界一流的电子政务也指日可待。

参考资料:

王元芳1。新加坡电子政务的成功经验及其对中国的启示[J].电子政务，2007年(11)。

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3，吴鹏，邓三红。新加坡电子政务案例[J].电子政务，2005年(11)。

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