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科学发展观与中国对外开放战略的调整科学发展观是新一届领导集体对中国社会主义现代化建设指导思想的新发展。以人为本、全面、协调、可持续的发展观，不仅是中国全面建设小康社会、实现国内经济社会协调发展的根本方针，也是中国处理对外贸易关系、引领对外开放战略调整的基本指导思想。进入全面开放的历史新阶段，中国需要以科学发展观为指导，反思传统的开放战略和模式，解决开放型经济发展中的矛盾和问题，通过开放战略和开放体系的优化调整，探索新的开放目标和思路，在进一步扩大开放的同时，努力提高对外开放的质量和效益，实现经济全面、协调、可持续发展。关键词:科学发展观，对外开放战略调整。科学发展观视角下的中国传统对外开放战略困境改革开放以来，中国对外开放不断深化，现已形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。然而，在我国开放型经济取得显著成就的同时，也存在诸多突出问题。特别是进入全方位对外开放的新阶段后，中国传统的对外开放模式和政策开始呈现出不可持续的发展困境。1.传统的鼓励投资政策加剧了国内发展模式的矛盾。通过优惠政策扩大利用外资规模，是改革开放以来我国长期实行的一项基本外资政策。然而，长期的激励性投资政策也给中国的经济和社会发展带来了严重的副作用。首先，我国对外商投资企业的长期超国民待遇，在一定程度上造成了内外资企业的不平等竞争，抑制了国内企业的投资积极性，不利于国民经济的长期可持续发展。其次，在传统发展战略的指导下，各级政府把吸收外资的规模作为重要的政绩指标，在外资优惠政策上也是一哄而上，屡屡超出国家政策规定的边界，损害了国家整体利益。再次，在外资激励政策的掩盖下，我国利用外资不同程度地存在生态破坏、资源浪费和环境污染问题。一些地方政府在错误政绩观的指导下，不顾当地资源和产业结构的实际情况，盲目引进外资，把国外淘汰的、污染环境的工厂搬到中国来生产，造成当地生态环境的毁灭性破坏。2.粗放型的外贸增长方式导致国际经济摩擦频发。与优惠外资政策相联系的是粗放型的外贸增长方式。经过20多年的改革开放，中国迅速崛起为世界知名的国际贸易大国。然而，由于长期以来粗放的外贸增长方式，中国对外贸易额巨大，但对国民财富增长的贡献相对有限。首先，从贸易结构来看，虽然近年来我国对外贸易总额大幅增长，但贸易结构和盈利能力并不合理，国民从对外贸易中获得的利益非常有限。其次，近年来，中国出口产品的比重在逐年增加，但高科技产品的比重仍然很低。第三，中国传统的贸易战略是以“出口创汇”为基础的。为了鼓励出口，中国政府采取了一系列促进出口的优惠政策，并长期保持出口大于进口的“顺差”状态。随着贸易规模的不断扩大，带有浓厚“重商主义”色彩的中国外贸增长方式已经难以为继。第四，大宗商品出口容易引起不必要的国际贸易摩擦，不利于我国对外贸易的长期可持续发展。由于劳动力价格便宜，中国的出口商在国际市场上盲目压低价格，造成了中国出口产品在不涨价的情况下不断增加的长期局面。同时，大量来自中国的商品充斥国际市场，容易产生倾销感和不必要的国际贸易争端。3.“中国制造”停留在国际价值链的低端，危及中国的资源和能源安全。20世纪90年代以来，中国制造业成为世界上发展最快的国家。应该说，中国制造业的崛起是中国抓住经济全球化和国际产业转移的历史机遇，自身努力的结果，是中国综合国力不断提升的客观事实。虽然我国制造业规模庞大，增长迅速，但从贯彻落实科学发展观的角度看，还存在不少问题。首先，目前我国制造业的技术水平、劳动生产率、工业增加值率都比较低。由于缺乏自主品牌和核心技术，中国制造业在很大程度上只是大型国际跨国公司在中国生产制造产品的“作坊”，停留在国际价值链分工的低端。其次，中国制造业快速发展的一个重要因素是中国拥有大量的廉价劳动力，这对中国制造业的发展是一把“双刃剑”。一方面，中国制造业凭借低廉的劳动力成本形成的国际比较优势，在世界范围内迅速获得了一定的市场地位；另一方面，劳动力成本低造成中国制造业的国际低价，使得中国从制造业发展中获益非常有限。第三，中国制造业的快速发展也给中国的能源和资源安全带来了严峻挑战。4.过度的对外依存度增加了国家宏观经济运行的风险。对外开放战略的全面加快，必将进一步加强中国与世界的经济联系。可以说，对外依存度的上升是中国对外开放的结果，也是中国对外开放的体现。但如果对外依存度过高，就无法自主控制对外依存度因素。一旦外部经济环境发生变化，中国经济发展将面临巨大的潜在风险。所以，从这个意义上说，过度对外依赖是不符合科学发展观的。目前，我国对外依存度越来越高，主要表现在以下几个方面。首先，中国经济增长过度依赖外资，在一定程度上危害了国家经济安全。从技术角度看，以跨国公司为代表的外资企业牢牢掌握着中国市场产业技术的控制权，通过专利战略和技术标准战略阻止中国企业的自主技术创新进步。其次，我国外贸依存度逐年增加，也给我国外向型经济的可持续发展带来潜在风险。2004年，中国外贸进出口大幅增长，中国外贸依存度已达70%。第三，我国重要资源和能源对外依存度高，容易导致能源资源安全问题。随着中国经济的快速扩张，粗放型增长导致能源和原材料的高消耗，中国对能源和重要资源进口的依赖越来越严重。如何按照科学发展观的要求，有效降低中国战略资源和能源的对外依存度，是中国需要关注的重要战略问题之一。