什么是专利权？为什么说新知识是公益？请从市场效率的角度讨论实施专利制度的利弊。

新知识属于公共产品。第一，因为它是非竞争性的，一旦产生，增加一个新用户不会影响其他人的使用。第二，因为它是非独占性的，人们一旦得到它就可以使用，无论付费与否。因此，如果不实行专利制度，私人就没有创造发明和产生新知识的积极性。专利制度的实施可以禁止他人在专利期内使用新知识，使得非排他性的新知识变得具有排他性。从市场效率的角度来看，其优点是可以保护和鼓励私人创新，促进新知识的生产，但其缺点是会在一定程度上限制新知识的充分利用。但两者相比，盈利才是主要的。