加快产业结构调整的具体要求是什么?

中国调整产业结构的主要措施是:

1.继续推进重点产业调整和振兴。

2.大力培育战略性新兴产业。

3.加快服务业发展,促进区域经济协调发展。

中国产业结构调整和升级的对策分析

1,着力推进产业结构调整优化。

中国应从积极参与国际分工的角度考虑中国产业结构的调整,充分利用国际分工的比较优势,扬长避短,有选择、有重点地发展中国在地区乃至世界具有竞争优势的产业。中国人口多,就业压力大,工资相对较低,所以在近期,中国的劳动密集型加工业具有相对的竞争优势。但从长远来看,随着技术和信息技术的提高,中国应该把高新技术新兴产业作为自己的优势产业,逐步提高竞争力。从政策上看,在未来中国国民经济发展中,除少数重要行业外,要按照有进有退、有所为有所不为的原则调整产业结构。同时,根据我们的综合实力和比较优势,在产业全球化的过程中,抓住一个产业中一些技术含量高、附加值高的生产环节,在某些方面占据技术和生产的制高点,在此基础上,通过前链和后链的作用,推动其他产业的快速发展。随着世界新兴产业的发展和传统产业的技术改造,中国的比较优势不仅仅是若干个具有整体比较优势的产业,还有相当一部分比较优势不一定完全占据某一个产业,更有可能占据某些产业的某些生产环节。我们可以根据产业内部的分工进行国际合作和国际竞争。另外,要根据全球产业结构和竞争力的变化,借鉴国际经验,及时调整产业政策。根据竞争优势理论,政府应该制定战略性产业的扶持政策。

2.不断优化国有资产配置。国有企业在中国应该起主导作用,但在中国的经济构成中不一定要成为主体。因此,我们应该通过国有资产的流动和重组,适当收缩国有经济的战线,集中力量发展国家的战略性产业,改革国有资产的配置结构,使国有资产投资于重点行业和重点企业,更好地发挥国有经济在国民经济中的主导作用。首先,国有经济应该在涉及国家安全和社会稳定的领域保持垄断地位。主要指重要的国防军工、航天工业、物资储备部门和农业中的一些特殊部门等。对于这些行业,国有经济应该始终保持绝对的垄断地位,以维护国家安全和社会稳定。第二,在重要基础设施和重要基础产业中,国有经济应保持主导地位。比如电力生产和交通运输、邮政通信、油气开发和采矿等行业,也可以在保持国有经济绝对主导地位的前提下,鼓励非国有经济逐步进入。第三,重点发展一些国民经济支柱产业中的大型企业和企业集团。主要指一些行业,包括机械、电子、汽车制造、石油化工和重点工程建设等。这些行业大多属于资本密集型和技术密集型,对技术能力要求较高,规模经济性显著。它们是国内外市场上极具竞争力的工业部门。国有经济要积极发展一批大型企业和企业集团,提高中国经济整体的国际竞争力。第四,在高新技术产业中,要加大国有资本的投入,促进其快速发展。目前,仅仅依靠非国有经济难以实现全面快速发展的目标。但这些产业代表了中国产业结构升级的方向,具有重要的政治和经济意义。国有经济要从社会整体利益和国民经济长远发展出发,积极投资、发展、引导和带动其他社会资本投资本行业。第五,对于一般竞争性行业,国有经济应与其他所有制经济平等竞争。中国国民经济中的大多数行业都属于一般竞争性行业。对于这些行业,政府应该开放所有经济领域,允许和鼓励国有经济与其他所有制经济平等竞争。

3.建立服务型政府。所谓公共服务型政府,是指提供私人或社会不愿提供或无力提供的公共产品的组织。公民把一部分权力让渡给政府,通过纳税来养政府。政府必须帮助公民做一些公民做不到的事情。政府提供多少?如何提供?应该由公民通过投票来解决。规模和做得好不好也要通过民主程序来决定。加入WTO后,中国政府部门的服务职能应转变为提供经济政策、信息咨询、技术服务等。要从改善企业生产经营的外部环境入手,营造有利于行业和企业发展的外部环境。

4.积极合理引导外资流向。在积极引进外资的同时,也要通过相关政策措施的引导,使外资结构的变化与我国产业结构调整的步伐要求基本一致,改变外资结构的不合理倾斜。一是积极引导外商增加对第一产业和第三产业的投资,同时相对减少外商对第二产业的投资。从而提高农业生产力,特别是农业科技水平,促进第三产业的快速发展和生产力水平的快速提高,以适应我国产业结构优化升级和促进经济可持续发展的要求。二是在引导外商增加对技术密集型产业投资的同时,相应减少对一般加工产业的投资。三是引导外资更多流向一些基础薄弱的第三产业部门。目前我国第三产业的外商直接投资主要集中在房地产、服务业、商业、交通运输等部门和行业,而金融保险、体育卫生、社会福利、科学研究和综合技术服务、教育、文化艺术等部门和行业的外商投资很少,所占比重很低。但这些产业的发展不仅关系到国内需求的扩大,还关系到其他产业发展水平的提高。

5.推动科技创新和信息产业发展。为了加快国家创新体系的建立和形成,政府应从六个方面努力:一是加强对经济的宏观调控;第二,积极建立和完善有中国特色的技术创新体系;第三,不断加强政府对技术创新的引导;四是推动建立和形成具有自主创新能力的发展战略和机制;第五,加大政府在风险投资中的作用,建立和完善国家风险投资担保体系;第六,推动建立和完善知识产权和专利制度,保护知识产权人和专利权人的合法权益。信息产业以其广泛性和极强的渗透性,可以从根本上提高传统产业的劳动生产率,节省大量的人力、物力和能源消耗,引起劳动力结构、产品结构和技术结构的根本性变化,促进传统产业的根本改造。许多经济学家通过实证分析认为,在当今时代推动劳动生产率提高的因素中,依靠采用新技术成果的因素仅占5%-20%左右,而依靠信息技术的因素约占60%-80%。例如,在1979到1990的十年间,英国劳动生产率的提高有35%归功于信息技术的使用,德国劳动生产率的提高有80%归功于信息技术的使用。总之,信息技术和科技创新已经成为全球产业结构调整和劳动生产率提高的重要驱动力。