如何发展东莞的信息产业
南方日报:东莞电子信息产业何去何从？
《东莞市电子信息产业发展战略规划》(以下简称《规划》)描绘了蓝图，前途是光明的，道路是曲折的。企业和专家如何看待规划中提到的产业导向、发展重点和扶持措施？
针对目前电子信息产业的生存现状，东莞的电子信息企业如何做才能在传统产业和新兴产业、扶持和淘汰、集聚和分散之间游刃有余？
东莞在配套产业方面有优势。
东莞台商投资企业协会会长叶春荣告诉记者，目前东莞有6000多家台企，其中电子信息产业占绝大多数，这也是为什么东莞的电子信息产业一直与东莞的台商群体联系在一起。
叶春荣认为，东莞电子信息产业发展相对成熟。虽然经历了金融风暴，也遭受了一定的挫折，但他坦言:“东莞电子产业配套链的完善程度是其他地方无可比拟的。只要这个优势还在，电子信息产业未来的发展还是大有可为的。”
叶春荣说，经过近30年的发展，东莞台商取得了巨大成就。2008年底的金融风暴给企业造成了一定的压力，很多订单“流失”了。一些企业倒闭停产，但到2009年下半年，情况明显好转。“这是大局，电子信息企业也是，但我预计今年企业经济形势会有所好转。”
叶春荣认为，东莞的电子信息产业已经奠定了良好的基础，危机过后会更加成熟。特别是台湾电子企业的工作环境好很多，招工难也不是很明显。随着经济的逐步复苏，叶春荣判断今年的订单量可以恢复到2007年的水平。
他特别强调，东莞发展电子信息产业具有世界其他地区不可比拟的产业链优势。“如果能通过薪资解决就业问题，如果要整合配套链条，那不是一个城市三五年就能赶上的。”
中嘉半导体公司是该计划命名和支持的重点企业。公司的主要方向是LED最先进的基板材料。目前LED外延片多在蓝宝石和碳化硅的衬底上开发，而中国镓公司独家开发了氮化镓衬底上的外延片技术。目前公司的基板材料已经进入市场。
中国Ga相关负责人对该计划的出台表示赞赏。这一战略规划高度重视产业转型升级和技术创新，处于LED生产技术前沿的中嘉公司对此非常认同。“东莞产品目前在国际上缺乏还价的空间。”该负责人表示，“东莞要想保持国际竞争力，就必须进行技术创新，向工业生产链上游走。”他举例说，台湾省的情况和25年前的东莞差不多，都是“世界工厂”。但台湾省现在能在国际市场上保持较强竞争力的主要原因是及时进行了产业升级，将下游产业外移。
金融支持不能“分猪肉”
规划中提到了东莞电子信息的产业定位:建设全球重要的电子信息产品加工制造基地，打造中国新型电子信息产业发展集聚区，争当中国电子信息制造业转型升级排头兵，做好中国信息化与工业化融合推进工作。
对此，叶春荣笑着说:“经贸局提出的定位很明确。当前要更好地配合产业升级，做得更好，包括‘建设新兴电子信息产业发展集聚区’。目前东莞相关企业都在做，而且做得不错。”
叶春荣表示，当城市发展到一定程度，需要政府、协会、企业的合作，解决更多的实际问题，这也是东莞努力打造电子信息产业的初衷。
他透露，东莞市政府每月会与外资企业进行一次会谈，了解需要解决哪些问题。“电子信息是东莞的支柱产业，政府希望均衡发展所有产业。”他说。
叶春荣认为，台资电子企业现在发展稳定。台资电子企业落户东莞20多年。目前，他们正在寻求销售模式的突破，尽力配合政府，从企业发展实际出发，开拓国内市场。
东莞市雷洋电子科技有限公司董事长杜园园认为，在信息产业发展过程中，东莞有关部门应进一步抓住行业技术的领先地位和发展趋势，尽快制定相应措施加以落实。
“对于信息产业来说，信息产品需要的是技术，而不是品牌。只要有新技术，推出当天就是品牌。”杜园园认为，在这个视技术为生命的行业，新技术、新理念的引入将直接影响其发展趋势，甚至决定其生死存亡。
杜园园说，在电子信息产业方面，台资企业目前远远领先于大陆，其原因应引起东莞的重视和反思。首先，台资企业在大陆可以得到相当特殊的待遇，出现问题时有专项资金帮助。其次，台资企业家普遍视野开阔，接触的专业技术领域领先于大陆企业。
对于规划中提到的重点发展LED产业并得到规划支持的重点企业东莞勤上光电有限公司，该公司相关负责人梁明娟认为，关键还是要落实政策。“《规划》中提到政府采购招标对地方自主创新产品给予一定的加分，但目前还没有做到。另外，在财政补贴方面，我期待重点关注。我不想像以前一样‘分猪肉’。五家公司申请平分这笔钱。结果每个公司都没拿到多少钱，事情也做不好。”她说。
先做好“软环境”，再引入智慧
梁明娟对东莞电子信息产业的四个定位表示认同，但转而表示，“东莞打造中国新兴电子信息产业发展的集群是好的，但如何吸引或培育新兴电子信息企业并不是一件容易的事情。新兴电子信息企业的发展需要高端人才，规划也有相关配套政策。营造有利于人才聚集的创业环境是合理的，但还不够。它应该创造一个良好的创业和生活环境。”
她告诉记者，东莞各级政府服务企业做得很好，但社会服务有点慢。“东莞的治安环境不是很理想。晚上我不敢离开工厂。再加上文化积累不够，精神生活疲惫。很难留住人才。很多人都是抱着赚一把钱就走的心态。我手下有三名博士生。都说留在东莞只是权宜之计。”
值得注意的是，顺德聚集了众多高端人才，原因有二:一是培育了以美的、格兰仕为代表的一批知名企业；二是营造良好的创业生活环境。“我觉得这一点值得东莞学习。”梁明娟说。
上述中国镓公司负责人也提出了同样的观点。政府除了提供资金、土地等“硬件”优惠外，还需要在“软件”上下功夫。他举例说，我们可以为不同企业的管理者和普通员工搭建一个学习交流的平台，让企业加深了解，共同进步。“企业只有长期发展，才能真正留住技术人才。”
他还希望政府能在大企业之外，为有潜力的中小创业群体提供优惠政策。"许多新技术是由小团队创造的."此外，该负责人还希望东莞的社会治安环境能够进一步改善。“尤其是工业区，盗窃事件时有发生，对员工扎根东莞的信心有一些影响。”
■新闻延伸
大型企业如何占领市场制高点？
虽然东莞大部分电子信息企业缺乏核心高端技术，但部分企业规模相当大，正在向核心技术进攻。面对规划，这些企业如何看待自身的发展和转型路径？
应重点发展新兴产业。
中国镓公司相关负责人表示，战略规划还对不同技术层面的企业发展方向给出了建议。“传统企业也可以走技术道路，即提高产品质量，打造名牌产品，实现品牌经营。”
对于东莞应该如何引进高科技企业，中嘉公司一位高级工程师表示，政府要敢于“吃螃蟹”，敢于引进“真正的高科技企业”。他举例说，有些政府官员认为只要是计算机，就是高科技企业，但实际上计算机行业在技术上也是有差异的。“由于行业的壁垒，一些官员对其他行业没有深入了解，这可以理解，但他们必须有勇气和眼光引进真正的高科技企业。”
具体到东莞LED产业的发展，该负责人表示，目前东莞LED产业整体以中下游生产为主，长远看没有发展空间。"东莞LED产业的技术升级需要加快."该负责人通过去年在东莞的观察发现，珠三角其他城市的一些LED企业已经开始从LED下游环节的生产向上游发展转移。“一些以前做包装的企业开始转向设备，而传统包装生产开始逐渐向内地转移。”
规划锁定的电子信息产业四大发展重点包括新光源领域，勤上光电是新光源LED产业的龙头，在全国举足轻重。
关于LED产业的发展，东莞勤上光电有限公司战略发展部经理梁明娟有不同的看法，她提出了“曲线救国”的路线。
她说:“东莞发展LED的思路是完善产业链。从长远来看，对东莞LED产业各个环节的企业都有好处。但我想说的是，短期来看，应该是有重点的。东莞的优势在包装和应用的中下游。要集中扶优扶强，在优势环节培育一批知名企业，促进产业升级和城市升级，而不是在所有产业环节上同等发力。现在东莞急于引进LED芯片企业，但不可忽视的是，马上实现‘占领产业链高端’的目标不现实。东莞不妨在产业中下游多下功夫，营造良好的市场环境。到那时，有了需求，LED芯片企业的引进自然就来了。”
走设备自动化和品牌国际化的道路
在电子产业技术快速发展的背景下，东莞雷洋电子科技有限公司董事长杜园园对东莞电子信息产业升级充满期待。
他认为，东莞的信息产业升级主要有两个任务:一是制造业走向自动化，只有自动化量产才能节省人力资源，提高产品质量，保持产品质量稳定。杜园园表示，随着社会的发展，东莞的用工荒问题将进一步凸显。东莞制造业需要引进更多的自动化设备，加强电子商务和管理来应对劳动力减少的瓶颈；第二，电子信息产品集群品牌走向国际，这是未来的必然趋势。把握未来是产业升级的明智之举。在这方面，东莞需要进一步扶持相关企业，从而提升产业集群的竞争力和影响力。
信息产业发展趋势的制高点。杜园园认为一个接入就是一个“三网合一”的工程。据他介绍，所谓“三网融合”，即“三网融合”，是指电信网、广播电视网和计算机通信网相互渗透、相互兼容，逐步融合成统一的信息通信网络。
杜园园对这个行业的前景充满期待。他认为，再过两年左右，“三网合一”就可以走向市场。只要监控到位，世界就会变成一个完全透明的空间。手持终端(如手机)连接到家里的电脑上，可以随时控制家里的情况，如果链接一些控制命令甚至可以控制家里的电器。这个行业未来的市场空间将是巨大的。
杜园园认为，对于这个行业，东莞应该抓住机遇，先通过组织企业进行一些尝试，再抓住发展机遇。“信息产品就是这样。往往通过开发一个设备，就可以开发出一个市场，然后升级为一个产业，最后形成一个产销网络。”
卖产品不如卖服务
在发展领域的机遇选择上，广东易事特电源股份有限公司董事长何思默表示，易事特今年将重点发展新能源领域。目前全球在节能减排方面的努力是新能源公司最好的机会，市场空间比较大。
“最近我们的UPS销量增长了40%，而这个时候很多厂商也面临着等米的窘境。”据何介绍，现在UPS行业最大的问题不是满足市场销量，而是有多少厂家能满足自己的原材料供应。因为粥不够，很多以前不会发生的问题现在暴露出来了。比如以前可以以后再付款，现在要现金交易，有现金不一定能保证原材料的供应。而何思默真正意识到了规模的重要性。
他认为，国内厂商要想成长，必须走技术研发的道路。所以现在e店宝有自己庞大的R&D团队，在UPS行业有很多技术成果，有的甚至获得了国家专利。“单从产品系列来看，e店宝的UPS产品绝对是国内厂商中最丰富的，型号也是最多的。”
“未来，我们的策略是在低端企业使用高端技术，大幅提高产品附加值。”所以系统集成商在未来诚品的渠道体系中会占据非常重要的地位。对此，何的看法是:“卖产品不如卖解决方案。卖解决方案其实就是卖服务。”
日前，东莞发布了电子信息产业规划。这是第一个专门针对东莞八大支柱产业之一制定的全市战略发展规划。
去年年初，中国发布了电子信息产业调整振兴规划，成为国家十大产业振兴规划的重要组成部分。
全国产业结构调整步伐加快，客观上要求东莞以电子信息产业为试点，努力推动经济转型升级发展。
截至2009年6月5438+2月，全市规模以上电子信息产品生产企业1604家，占全市规模以上工业企业总数的27.47%。全市规模以上电子信息制造业总产值2402.67亿元，占全市规模以上工业总产值的40.48%。是名副其实的支柱产业。
那么，这份产业规划的出台将把电子信息产业带向何方？
东莞的这一首个产业战略规划，会给电子信息产业乃至整个城市的产业升级转型带来哪些影响？
如果把规划分为短期效果和长期效果，应该用什么样的时间节点来衡量其作用？
工业发展的纲领性文件
2009年初，金融危机的漩涡正席卷全球。作为中国十大产业振兴规划之一，《电子信息产业调整和振兴规划》的出台，让这个产业在危机时刻吃了一颗定心丸。
与此同时，正在经历金融危机考验的东莞，也更加坚定了加快全市信息产业升级转型的决心。就在2009年初，市委书记刘志庚提出确立以电子信息产业为特色的制造业城市的城市定位。这是继21世纪初电子信息产业成为全市八大支柱产业之一后，再次从纯产业角度提升到全市战略发展高度。
改革开放30多年来，东莞充分发挥优越的区位优势，承接国际信息产业转移，从外部起步，以制造业立市，逐步发展成为全球信息产品制造基地。其中，信息产业发展迅速，已成为占东莞工业产值40%以上的主导支柱产业。
然而，金融危机极大地冲击了东莞的外向型产业结构，电子信息产业也未能幸免，其增长和结构升级受到严峻挑战。
市经济和信息化局副局长刘炯贤表示，信息产业与提升制造业附加值、实现产业升级密切相关。长期以来，东莞一直在强调要调整产业结构，提升东莞制造业的附加值。但这种强调容易让业界陷入一个误区，认为只有传统行业需要转型，电子信息行业不需要转型。事实上，传统行业有高新技术，电子信息制造领域也有粗放落后技术。
可见，电子信息产业提升到城市转型的战略高度，一方面是产业本身的巨大规模，另一方面是希望整个“东莞制造”用信息化包装。
危机与机遇同在，传统与新兴交替发展，市场力量推动东莞电子信息产业脱离“东莞塞车，全球荒”的传统印象，开始在新一轮国际资本转移中寻求新路径。政府和企业界逐渐认识到，电子信息产业是东莞产业升级转型的突破口，这个产业暴露出来的问题也是东莞各个产业的瓶颈。
刘炯贤表示，规划是为了进一步理清思路，加快东莞信息产业转型升级。经市政府同意，市经信局通过政府招标方式，委托中国电子信息产业发展研究院编制全市信息产业发展战略规划。该规划的出台将对东莞电子信息产业未来的发展起到纲领性的作用。
传统与新兴之间的权衡。
今年2月，《东莞电子信息产业发展战略规划》及其子规划《东莞网络新媒体发展规划》出台。
在制定大型产业规划时，反复推敲和调整的部分往往是规划的重点。
刘炯贤表示，电子信息产业未来的发展重点和方向，是规划研究团队和参与讨论的专家学者在制定规划的过程中结合和反复调整的地方。其中，要结合珠三角地区改革发展规划纲要、国内外经济形势和东莞产业结构调整战略。
以超过100页的规划篇幅，从官方角度剖析了当前电子信息产业发展的全貌，首次明确了东莞电子信息产业的定位:全球重要的电子信息产品加工制造基地、中国新兴电子信息产业发展的集聚区、中国电子信息制造业转型升级的排头兵、中国推进信息化与工业化融合的试验田。确立了东莞电子信息产业集约创新型产业发展模式的发展战略。
在发展重点上，东莞将引进新产品、新技术，推动3C制造业和零部件产业升级，大力发展应用电子和关键电子专用设备制造业。
新能源、平板显示等新兴产业来势凶猛，但尚未成熟；IT、消费电子等传统产业规模庞大，但仍处于产业链低端。东莞在传统产业和新兴产业之间应该如何选择？
对于这个行业关注点，东莞选择了两条腿走路，在发展重点上有不同的定位。即以发展新兴产业为突破口，大力扶持市场潜力大、附加值高的创新型产业，带动产业跨越升级，同时稳定现有支柱电子信息制造业的发展。
刘炯贤表示，在稳定现有成熟的传统电子信息制造业的同时，将新兴电子产业作为突破口。也就是说，从地方转型升级工业存量，积极引进增量重大项目，积极推动新兴产业发展。这是实现电子信息产业结构调整的根本途径。
刘炯贤还表示，东莞将大力发展设计产业，实现从制造到创造的转变，最终形成“五新两业并举”的局面，实现制造业升级和新兴产业、设计产业、服务业的突破性发展。这里的“五新”是指新型平板显示产业、新能源产业、新光源产业、新一代无线通信产业和网络新媒体产业，“两化”是指设计产业和现代服务业。
分析行业的核心问题
《规划》首次深入分析了东莞电子信息产业发展中存在的几个核心问题。业内人士认为，虽然这一分析是官方视角，但观点依然犀利。
东莞先后被评为“珠三角地区国家信息产业基地”、“国家信息产业高技术产业基地”，寮步镇、石碣镇、长安镇、常平镇、大朗镇、石龙镇、企石镇等镇街被评为“中国电子信息产业名镇”、“中国电子信息产业重要镇”、“广东省电子信息产业集群升级示范区”、“广东省光电产业基地”。
这些灯光背后，隐藏着一些核心问题。根据规划，这两个问题是:依靠地域和政策的产业发展模式与政府主导的大产业发展趋势不相适应，以乡镇、街道为基础的自走式产业集群发展模式与强调整体布局的大基地发展趋势不相适应。
由于缺乏统一规划和协调发展，自发集聚的发展模式缺乏有效的整体布局。产品同质化现象严重，导致产品价格大幅下降，行业整体利润率下降，企业整体竞争力明显持续下降。难以实现产业规模和市场需求的持续增长。
与此同时，政府主导的大产业发展趋势日益明显。新兴电子信息产业不断涌现，具有投资大、周期长、涉及资源多等突出特点，需要政府牵头，整合各方力量和资源，提升综合环境服务能力，开创产业链各环节协调发展、价值链各环节均衡分布的产业新局面。
规划还提到了“社会环境建设相对滞后，产业发展综合环境需求持续提升”的问题，特别是城市品牌形象建设有待加强。
目前，东莞正在努力建设国际制造业名城、生态绿城、文化新城。城市的发展前景和潜力十分看好，但长期以来对东莞的印象仍难以在短期内改变，城市管理意识不足、城市建设滞后、城市文化氛围缺失等问题亟待改变。
■难以解释
大项目的培育要循序渐进。
电子信息产业是受金融危机冲击最大的东莞八大支柱产业之一。电子信息产业是东莞的第一支柱产业。金融危机期间，整个行业最典型的问题暴露无遗:由于缺乏大项目、大企业的支持，普遍缺乏抵御金融危机的能力。
总体来说，东莞电子信息企业平均规模较小，规模以上制造业平均年产值仅2亿元，与全国31亿元的平均水平仍有较大差距。此外，东莞外向型产业特色明显。从企业来看，外资企业和港台企业的产品出口比例在80%以上。
规划中明确提出，下一步发展重点是培育和建设一批主营业务年收入100亿元以上的电子信息产品制造企业。
支持大项目已经说了很多年了。现在看来，这句话不仅适用于电子信息行业，也适用于其他行业。随着国内区域经济发展的多元化，以珠三角、长三角为代表的先发地区已经失去了绝对的吸引力。
市电子信息行业协会秘书长张安宁表示，即使东莞不发展，其他地方也会这样做，这也是目前面临的最现实的问题。
他说，从全国来看，东北和西北有很多军工企业，R&D信息产业科技资源丰富。北京、上海、广州、深圳的总部资源非常有优势。东莞的电子信息制造企业多为港台加工企业，科技含量较低，与上述地区有一定差距。
张安宁甚至认为，在整个电子信息产业链中，东莞只占了1/4的利润。
但也很难培育大项目。刘炯贤说，即使大项目是培育的重点，但过程还是得一步一步来。只有通过细致的服务，才能留住企业，吸引企业进来，形成良性循环。
光有计划是不够的。
根据规划中对电子信息产业的定位，在产业布局上，东莞将整合全市资源，发挥各镇制造业优势，以石龙、石碣、清溪、虎门港产业特色为重点，按照“错位发展、资源共享、联动互补”的原则，建设四个示范区，对其他镇街产生示范带动作用。
东莞在电子信息产业发展初期，采取的是以镇街为主体自发发展的思路。全市电子信息产业缺乏统一规划，产业布局十分分散，镇街产业优势不明显，产业同质化程度较高。
在镇街发展电子信息产业是东莞电子信息产业的一个突出特点。而镇街之间的电子信息产业缺乏统一规划和协调发展，对产业资源的争夺明显，导致东莞电子信息产业分散分布，难以通过地域集聚形成不同的特色产业集群。所以东莞的大型工业基地很少。经过多年的发展，电子信息产业虽然形成了较大规模，但从整体上看，真正聚集了相当数量的企业并形成可观产业规模的大型产业基地很少，电子信息产业的发展缺乏大型产业基地应有的产业集聚和引领作用。
不难看出，加强资源整合，实现镇街错位发展，是整合全市电子信息产业资源的重要路径。但是这条路能行得通吗？各行各业也不是没有自己的小算盘。
某镇一位不愿透露姓名的官员表示，东莞确实在上个世纪末就注意到了电子信息产业的规模和重要性。电子信息产业之所以有今天的规模，取决于早期资本转移的自发市场行为。现在的问题是，虽然规模上去了，但是同质化严重。但由于城镇经济发展的相对独立性和评价体系，很难在短时间内真正实现资源共享和错位发展。
这位官员说，电子信息产业是一个很好的面子工程。短期内也很难实现利益均衡发展。在一些优质项目的竞争中很难做到“联动互补”。可见规划中的原则是一种理想境界。要实现规划中的理想状态，关键要看城市具体的整体决策，单靠一个规划是远远不够的。
宏伟计划如何真正落地？
一位经济学家曾对国家和区域的产业规划表达过这样的观点:一个规划能否真正发挥作用有两个衡量指标，一个是是否有真正的财政支持规划，一个是是否有特殊的政策倾斜。
东莞电子信息产业发展战略规划特别提到了一系列配套政策(人才、转型、科技创新等。)和保障措施。比如在大项目保障措施中，明确提出加大资源配置倾斜。存量资产、土地资源和优势原材料优先满足重大项目建设需求。闲置存量资产可以以参股或划拨方式注入，土地资源相关费用给予优惠。加大对重大项目前期费用的资金支持和改造贷款贴息支持，资产担保公司优先为重大项目融资提供信用担保。
但也有人认为，这个方案提出的配套措施还是太粗了。比如大项目，有多少是大项目？
因此，计划出台后，企业界，尤其是重点企业，对资金和援助有不同的诉求，希望尽快收集业界意见，出台详细的实施方案。
对此，刘基显表示，下一步的工作重点是加强宣传。从2010起，连续5年每年给予现代信息服务业专项扶持资金3000万元，2010年给予内贸企业应用电子商务专项扶持资金15万元。
他表示，市经信局还在抓紧出台《东莞市重大信息产业项目金融支持实施细则》等配套政策。通过专家评审，选择一批发展前景好、经济社会效益好、技术领先、产业带动能力强的重大信息产业项目进行重点资金支持，培育和扶持一批信息产业龙头企业特别是电子信息产业民营龙头企业，继续做好中兴通讯等国内外信息产业重点企业的项目引进工作。