企业内部控制指引在EPC项目资产管理中的应用——资产管理的内部控制
关键词内部控制准则；EPC项目；资产管理
一、总承包项目概述
(一)EPC项目的含义
EPC(工程、采购、施工)项目是指项目业主选择总承包商或总承包商联合体，负责整个项目的设计、采购、施工和试运行，最终提供一个完整的可交付使用的项目的建设模式。
EPC项目模式起源于美国。对于一些更关心项目总投资和工期的业主来说，这种模式更能满足这些业主的需求。因此，EPC项目模式在国际工程承包市场的应用正在逐步扩大。随着中国对外开放的不断深入，项目建设和管理的国际化程度也在不断加深。因此，EPC工程模式近年来在中国被广泛采用。
(二)EPC项目涉及的资产类型
采用EPC项目管理模式，使业主(业主)可以大大减少项目管理和决策中涉及的成分，通常委托设计、采购、施工等。，承包人一般在合同价固定的情况下承担项目的主要施工管理任务和风险。
由于EPC项目往往涵盖项目的全过程，所以EPC项目投资规模大，资金占用多，生产建设周期长，管理范围广。在整个项目实施过程中，涉及的资产种类多，总金额高。因此，有效的资产管理在EPC项目中显得尤为重要。
EPC项目涉及的资产主要包括:
1.项目的主要设备；
2.各种建筑材料；
3.各种辅助生产设施和用品，如临时办公用品、临时配电、供水、网络系统、安全防护用品、各种标志和标牌等。
二、企业内部控制基本规范和应用指南对企业资产管理的要求
2008年5月22日，财政部、证监会、审计署、银监会、保监会联合制定并发布了《企业内部控制基本规范》。本标准对加强和规范企业内部控制，提高企业管理水平和风险防范能力，促进企业可持续发展，维护社会主义市场经济秩序和社会公共利益具有指导作用。2010年4月26日，财政部、证监会、审计署、银监会、保监会联合发布企业内部控制配套指引，其中《企业内部控制应用指引第8号——资产管理》(以下简称《资产管理指引》)对保障企业资产安全、全面提升资产效率提出了相关要求。
《资产管理指引》对存货、固定资产、无形资产等资产提出了全面的风险控制要求。《资产管理指引》要求企业加强资产管控，全面梳理资产管理流程，及时发现资产管理的薄弱环节，及时采取有效措施予以改进。
三。资产管理指南在EPC项目资产管理中的应用
由于在整个工程总承包项目实施过程中，涉及的资产种类多、总额高，因此工程总承包项目中有效的资产管理就显得尤为重要。
(一)EPC项目库存管理
EPC项目库存主要包括项目的主要设备、工程建筑材料、周转材料和承包商采购的外购半成品。这些存货具有种类繁多、各类存货价值差异大、部分存货进出频繁、存储要求复杂等特点。正因为如此，EPC项目库存应加强针对性管理:
1.存货的采购、验收、领用和入库应制定严格的程序，并遵循这些程序。
2.应遵守与库存管理相关的职责分离，以降低库存管理的风险。比如存货核算人员和存货保管员的职责分离，可以有效防范内部人盗窃带来的风险。
3.在库存管理过程中，还应考虑成本效益原则。存货可以根据金额、数量等指标进行分类。例如，采用ABC分类法对存货进行优先排序，突出重点管理。这样一方面可以保证库存管理的整体效果，另一方面可以在EPC工程人员有限的情况下，实现成本和效益的有机统一。
4.库存往往会占用EPC项目的大量资金，因此确定库存的规模和时间对于企业的经营效率尤为重要。在EPC项目中，可以考虑采用定性和定量相结合的方法来预测和确定存货的最佳持有量，使存货占用的资金保持在合理的范围内。
定性方法主要包括专家计算法和工程经验计算法。定量方法主要依靠库存经济批量模型、统计模型等。
(二)固定资产EPC项目管理
EPC项目涉及的固定资产主要包括施工设备、各种贵重办公设备和临时建筑。这些固定资产的价值在整个项目价值中占很大比重，其管理往往关系到EPC项目的盈亏。
1.对于一些复杂的大型生产设备，尤其是定制的高科技精密仪器和建筑竣工验收，需要一套规范严格的验收制度。
2.应加强固定资产的日常管理，主要包括固定资产的建立、折旧、保管、维护和报废。这样，可以有效防止固定资产的流失；同时，加强固定资产的日常管理，可以保证固定资产的使用效果，防止工程事故或故障。
3.对固定资产的转让和出售应建立相应的操作规程，以确保实物流转有据可查，控制固定资产的乱用。
(三)EPC项目无形资产的管理
由于EPC项目要求承包商具有一定的资质和施工管理经验，EPC项目承包商往往在行业内具有一定的知名度；同时，大承包商往往积累了大量的工程经验、专利、非专利技术等。这些都是承包商宝贵的无形资产，因此加强无形资产的管理非常重要。
1.企业应本着“以人为本”的原则，加强人力资源管理，合理使用企业中高端人才，加强对这些人才的教育和管理，保护无形资产的安全。
2.加强企业无形资产的利用，提高企业无形资产的使用效率，增强企业核心竞争力。
3.建立鼓励创新的机制，加大对重要技术研发的投入，保障企业无形资产的发展环境，确保企业在市场竞争中处于技术领先地位。
四。摘要
EPC项目模式在中国的应用时间不长。由于其占用资产占项目总价值的比例较高，可以说资产管理的效率和效果关系到EPC项目的成败。《企业内部控制基本规范》和《企业内部控制配套指引》对企业资产管理提出了全面的要求，对EPC项目管理具有现实的指导作用。
参考
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[2]贾海龙。工程总承包招标程序和评标方法初探。山西招标网..cn/ShowContent.action？content.contentId=9454，2008。
[3]财政部会计司。确保企业资产安全，全面提高资产效率——财政部会计司《企业内部控制应用指引第8号——资产管理》解读...cn/zhengwuxinxi/zhe-
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