谁能给我一份企业制度实施状况的社会调查报告？
第一，增强企业法律风险防范意识
在我国，无论是计划体制下成立的国有企业，还是市场引导下诞生的民营企业，法律风险管理往往处于次要地位，事前、事中、事后的系统性防范机制大多没有形成。因此在应对复杂的国内外市场环境时往往处于被动局面。市场经济是法制经济。企业作为市场经济的主体，必须依法经营管理，依法开展各项经济活动，这是对企业最基本的要求。企业的各种行为，如改制、兼并重组、对外投资、合同和生产销售行为，都存在不同程度的法律风险，任何企业都应关注风险、防范风险、化解风险。国有企业必须树立强烈的法律风险意识，企业的管理者必须注重提高自身的法律素养和法律观念，依法进行重大经营决策，切实把企业重组、经营管理、并购重组、纠纷解决纳入规范化的法律轨道。
增强企业法律风险防范意识，要注意加强全体人员的法律知识培训，特别是企业高管人员的培训。通过培训，让大家知道什么是法律风险，会给企业带来什么影响。如果高级管理人员能够了解法律风险可能带来的影响，他们肯定会有意识地防范风险。目前已有一些案例警示企业，企业高层对此也逐渐重视。比如，近年来，企业贷款担保纠纷很多。有的企业对贷款人的资产和偿债能力缺乏详细的了解和分析，仅凭业务关系或私人关系为人提供贷款担保；有的甚至与银行串通，骗取担保人提供担保，给企业承担连带还款责任带来法律风险。如果企业管理层有法律风险意识，可以主动将与法律相关的业务交由法律部审查，而不是走过场。公司的重大决策也要有法务人员的直接参与。同样，也要重视企业员工的培训，这也是法律风险管理成功的关键因素。对企业全体员工进行深入的法制宣传、教育和培训，使全体员工尽快形成依法获取权利、依法行使权利、依法保护权利的思维模式，逐步养成依法合规经营的行为习惯，在工作中不断丰富相关法律知识，时刻保持法律警惕，在各个风险控制点履行职责、充分发挥作用，最终筑牢法律风险防范的基础。
二、完善企业法律风险防范机制
企业要健康成长，必须建立和完善法律风险防范机制。目前，公司法律风险的飙升速度远远快于风险防范体系的建设速度，更不用说制度意义上的风险管理了。很多企业只有在发生事情的时候才会想到法务部门和法务人员。分析重大法律纠纷产生的原因，核心问题是决策草率、法律审查不严，有的甚至根本没有法律论证，缺乏必要的制度和机制保障。因此，构建企业法律风险防范体系，必须下大力气建立和完善企业法律风险防范工作机制。
首先，要建立健全法律风险防范机构。各地成立国有资产监督管理机构以来，国有企业请求SASAC调解的重大法律纠纷案件越来越多，涉及的标的物也越来越大。据调查，2/3的涉案企业没有设立专门的法律事务机构。由于法律风险存在于企业日常经营的全过程，企业应该也必须设立相应的机构负责法律风险管理。为此，国务院国资委于2004年颁布了《国有企业法律顾问管理办法》，明确规定:“大型国有企业应当设立法律事务室，其他企业可以根据需要设立法律事务室。企业应当根据工作需要，为法律事务机构配备企业法律顾问。”这一制度的设计为企业建立和完善法律工作机制提供了明确的法律规范，企业可以以此为基础建立相应的工作机构。法律事务机构可以对外参与和回应监管部门的立法、执法行为和监管意见，对内可以负责制定和监督企业相应的规章制度的执行，协调内部成员之间的充分合作，从制度上保证法律风险的第一级。
其次，要建立和完善法律风险防范体系。要按照新《公司法》等法律法规完善企业规章制度，坚持依法经营，依法治企。随着新形势下法律环境的逐步变化和市场经济的不断发展，企业只有坚持依法经营，制定和完善重要的规章制度，增强法律风险意识，完善工作程序，加强内部管理，才能堵塞业务漏洞，为企业的可持续发展打好基础，按照《国有企业法律顾问管理法》的要求，完善法律顾问制度。企业法律顾问科学规范的工作制度和工作流程能有效规避企业法律风险，应逐步建立由企业主要负责人牵头、企业总法律顾问牵头、法律部和业务部门共同参与的法律风险防范组织模式和工作机制。要加强法律内控制度建设。细化与企业法律事务管理、合同管理、商标专利管理、企业招投标管理、诉讼项目管理等相关的企业法律法规。，完善操作流程，确保每道工序的控制点完全到位；要突出建立风险预警机制，事前规避法律风险。根据企业总体战略目标，确定风险的分类方法，对各类法律风险进行分级排序，将风险分为高、中、低三个等级，并提出化解和规避法律风险管理的有效措施，最大限度地降低法律风险。针对不同层次的法律风险，以风险预警和防范为重点，逐步将事后的法律救济转变为事前的法律风险防范和事中的法律控制。建立企业法律风险分析、评估、控制和管理制度，定期调查分析可能存在的法律风险，注重信息管理，积极运用法律风险控制系统，提高科学管理水平；要突出防范重大投融资、知识产权等重点领域法律风险，积极推进重民商的法律意见体系。公司进行重大经营决策时，应当有法律专业人士参与，由法律专业人士对企业重大经营管理活动的合法性、可行性进行法律论证，并出具书面法律意见书，为企业科学决策提供法律保障。
第三，要配置一批高素质的法律事务人才。面对经济全球化的挑战，各国企业越来越重视法律人才，以便及时了解和运用规则。一方面，我们要做好入口。坚持引进企业法律专业人才，切实拥有一支既熟悉法律又熟悉企业的专业人才队伍。另一方面，要建立企业法人的激励机制。积极探索建立法律顾问岗位等级制度、奖惩制度和定期培训制度。此外，要创新法律顾问制度，积极探索实行外聘法律顾问制度。目前企业法律人才待遇低，高层次人才缺乏。我们善于利用“外脑”，形成内外协调的法律人才体系。
第三，完善公司治理结构
一项调查显示，中国500强企业的法律风险意识仍然欠缺，公司治理成为中国500强企业法律风险的最大来源。因此，专家认为，我国防范法律风险的三大策略是公司治理、合同管理和知识产权，公司治理首当其冲。曹新加坡事件最终让中国损失了5亿多美元。这一事件暴露了长期在低风险环境中经营的中国企业，进入国际资本市场后，对法律风险的重视不够。同时，这也暴露了中国企业，尤其是其海外子公司，在公司治理方面可能存在严重问题。很多国企问题严重的本质原因，既不是制度缺失，也不是监管失效，而是公司治理结构、内控制度、风险防范等方面存在问题。因此，要保证国有资产的安全，实现国有资产的保值增值，不仅需要一支高素质的经营者队伍，还需要科学的治理结构和严格的内控制度。
在现代企业制度中，通过建立和完善法人治理结构，合理配置股东会、董事会、监事会和经理层的权力，公平分配利益，明确决策、执行和监督的责任，在企业内部形成有效的激励、监督和制衡机制。这不仅是内部管理控制的重要内容，也是企业内部控制制度建立的基础和有效运行的前提。因此，中国企业，特别是中国企业，必须按照新《公司法》的规定，实行现代企业制度，建立出资人、董事会、监事会和经理层各负其责、协调运作、有效制衡的现代公司治理结构，努力解决公司治理结构不完善、运作不规范、董事会“空壳化”、“内部人”控制、权力过度集中等重大问题。
第四，营造良好的企业风险防范环境
良好的汉奸风险防范环境是企业实施法律风险防范的重要保障。因此，为企业创造一个和谐的环境来防范法律风险就显得尤为重要。我们应该注重建设一个诚信和谐的社会。诚信是市场经济对企业的基本要求，是企业诚信的源泉、基础和发展基础。企业作为经济运行过程中最重要的微观经济主体，其信用状况不仅直接关系到自身的信誉，还会影响到整个社会的诚信建设。从长远来看，企业要建立信用体系，就必须将信用与企业文化紧密联系起来。只有通过企业文化的建设和企业诚信理念的打造，才能真正树立诚信理念，提升企业核心竞争力，让诚信在企业中广泛建立和发展。要把依法决策、依法经营的核心价值观纳入企业文化管理，形成有利于企业法律风险防范的文化氛围。企业自身努力是内因，对信用体系的建立起决定性作用，政府应从宏观上为其创造积极的发展环境；要加大对企业法律事务的投入，努力优先改善人员待遇、办公条件和解除后顾之忧，加大工作指导力度，使法律顾问机构运行良好，人员安心工作；要积极加强企业间法律风险防范的交流，可以依托企业法律顾问协会等中介组织，定期组织研讨交流。相互借鉴防范法律风险的成功做法和先进经验。同时，应进一步拓宽企业视野，为不断完善我国企业法律风险防范机制提供良好的外部条件。