世界经济发展史
当英国的工业化开始步履蹒跚时,北美大陆还在农耕世纪沉睡。当它醒来的时候,原来的孩子已经长大了。美国工业化,开始于内战之前,曾经是欧洲的跟随者。然而,后来者居上。过了不到一个世纪,sturm und drang就把拓荒者远远甩在后面了。政府在美国工业化的成功中起着重要的作用。
与许多后发国家不同,美国政府在工业化进程中不是“发动机”,而是“助推器”。换句话说,为了搞工业化,总统没有号召全国,国会没有制定发展规划,联合会没有直接设厂。“助推器”的作用主要是为工业化创造条件,提供空间,在这个节骨眼上给企业一个推力。
工业化最重要的是什么?当然是人才和技术。英国是世界工业化的故乡。拿英国现成的来说?来,成为美国政府的头等大事。但是英国人很小气。从1774到1785,英国政府颁布了一系列禁令,禁止技术人员和机器出境。用私人图纸“突破”的,判1年,罚款500英镑。“拿”还是“挖”。美国各州各显神通,引进技术,吸引人才。1790年4月,美国国会通过了专利法案,联邦专利局开始运作。四赏之下必有勇者。英国的穷工匠还活着。萨缪尔·施莱特(Samuel Schleiter)和约翰·施莱特(John Schleiter)两个贫穷的兄弟,把尖端的纺纱技术植入大脑,漂洋过海来到美国。美国人洛弗尔的英国之行没有白费,他把最尖端的编织技术偷了回来。1814年秋,世界上第一家梳棉、纺纱、织布一体化工厂在北美开业,美国的纺织技术领先于英国。外地和尚喜欢念经,本地和尚也可以做道场。为了挖掘当地人才的潜力,1863年,联邦政府成立了国家科学院,鼓励州、企业和个人投资科研。民间科研蔚然成风。爱迪生在1876创立了“发明工厂”,通用电气公司在1900建立了实验站。到1915,美国有超过100个工业研究机构。贝尔、爱迪生等美国发明家成为家喻户晓的英雄,从他们的实验室走出了美国一流的科技人才。
为了使广阔的领土工业化,交通运输必须领先。1830年,英国蒸汽机车刚刚投入运营,美国就用它修了一条铁路。铁路不是谁都能玩的,需要巨额资金和专业技术,回收期长,风险大,应该由政府来经营。美国政府有另一个绝妙的主意。此举的精髓在于“以土地换道路,多贷少投”。根据1862和1864的账单,国家把修路权交给铁路公司,每1英里铁路,就赠送沿线土地10-40英里,获得贷款1.6-4.8万美元。政府划拨了2亿英亩土地,发放了6500万美元的贷款,这是一个惊人的数字,但它却获得了5条横贯大陆的干线,40亿美元的外国投资和6543.8亿美元的利息收入,为政府节省了6亿美元的运费。1910年,美国铁路总长度是英国的11倍,工业中心距离西部原料产地更近350公里。政府修了这么多路,不冒险,不用加税还债,获得了很多控制权,把近千万移民输送到西部,促进了铁路沿线的经济发展。最妙的是,修路让政府的“四两拨千斤”完成了,还能顺便用在其他公共事业上。
工业化离不开人。美国建国近百年,人口只有31万,平均每平方公里只有4个人。农业劳动力是工业的4倍,还有350万黑奴不能动。内战使劳动力自由流动成为可能,但工业化所需劳动力短缺仍是困扰美国的一大难题。输入劳动力是最便捷的解决办法,但美国移民政策的重点不是盲目引进,而是重点输入。1864年,联邦移民局成立,移民鼓励法案颁布,为产业工人提供优惠政策,比如外籍工人去美国可以提前借差旅费。在接下来的半个世纪里,有2700万移民,其中超过60%是45岁以下的青壮年,超过一半是主要工业部门的农民工。工业化的发展需要更多的高素质人才,办好教育成为政府的重头戏。1862年,联邦政府签署了《莫里尔法案》,规定各州可以获得国有土地,建立大学。到19年底,为了举办国民教育,* * *划拨了150万亩土地,相当于法国、瑞士和比利时的面积总和。1867成立教育局,开展义务教育和职业教育。20世纪初,美国已经实现了小学义务教育,建立了从幼儿园到大学的教育体系。
大型工厂是工业化的杰作。对于政府来说,设厂应该是小菜一碟。政府也可能带来一些好处,比如增加财政收入,加速技术进步,为民营企业提供一个样板...这样的好事美国政府很少尝试,但对私人工厂却给予全力支持。1798年春天,大学毕业生惠特尼听说美法关系紧张,于是写信给财政部长,自告奋勇为国家生产10000支枪。交付两年,财政部只看到一包零件。在官员们狐疑的目光下,年轻人当场组装了6支火枪。惠特尼花了10年才完成订单,赚到钱。这种傻事大概只有美国政府干得出来。但没有这样的政府,就没有美国的工业标准化,就没有未来的大规模集约化生产。此后,美国政府的“愚蠢”不减。泰勒的劳动定额管理,福特的流水线,卡耐基的煤铁合资,阿穆尔的联合生产,都有政府的照顾,最后在美国生根发芽。政府对企业的照顾远不止这些。比如发展投资银行,帮助企业融资;实行金本位制,确保工业品价格坚挺;将平均关税从18.8%提高到52.4%,以保护国内产品免受进口商品的冲击;采用递减税制,减轻企业负担...美国政府和企业的关系可以用一句话来概括:官促官助,而不是官管。
美国政府作为“助推器”的角色是好的。从65438年到0894年,美国的工业产值超过英国,跃居世界第一。又过了20年,超过英、德、法、日之和,成为世界头号工业强国。