中国服务业的竞争与对策
由于长期计划经济体制和经济发展水平的制约，我国服务业起步晚，基础差。虽然近年来发展很快，但与发达国家甚至一些发展中国家相比还有很大差距。西方发达国家服务业增加值占GDP比重超过60%，而2000年我国服务业比重仅为33.2%，仍低于发展中国家40%的平均水平。目前国际服务贸易和货物贸易的对比约为1:4，而2000年中国的对比为1:7。
由此可见，就中国整体服务业增加值占GDP的比重而言，中国尚未进入后工业社会。服务业发展水平不足，第二产业仍是国民经济中最重要的工业部门。服务业发展不足的相当一部分原因在于服务业开放度不够，包括对外贸和外资的开放度。服务业开放度不够的相当一部分原因在于国际竞争力弱。
中国服务业的贸易开放度
服务业的贸易开放度是指服务贸易进出口总额占该国GDP的百分比。它反映了一国参与国际服务贸易的程度和一国经济增长对国际服务市场的依赖程度。相关计算公式为:
TIS =(TSx+TSi)/GDP；
TIC=(TCx+TCi)/GDP。
其中，TIS和TIC分别代表服务贸易和货物贸易的开放程度，TSx、TSi、TCx和TCi分别代表服务贸易的出口和进口以及货物贸易的出口和进口。
从1985开始，中国服务贸易进出口总额几乎逐年增长(表1)，从1985的5190万美元增长到2000年的664.6亿美元，年均增长19.9%。虽然自15年以来，中国的GDP(美元值)也以年均9.6%的速度增长，但服务贸易总额与GDP的比值，即服务业对贸易的开放程度，仍呈逐步上升趋势。服务贸易开放度与货物贸易开放度之比也在逐渐增加，从1985的8%增加到2000年的14.3%。这说明服务贸易开放度和货物贸易开放度的差距在逐渐缩小。实际上，服务贸易开放度年均增长率为10.5%，比货物贸易开放度高5个百分点。
在服务业贸易开放的同时，也要看到中国服务贸易的发展规模太小。从1985到2000年，中国服务贸易进出口总额年均规模仅为276亿美元，服务贸易总额占货物贸易总额的比例年均水平为12.9%，远低于同期25%以上的世界平均水平。2000年，中国服务业对贸易的开放度为6.2%，为服务贸易开放度历史最高水平，但仍远低于同年42.9%的货物贸易开放度。服务贸易开放度十几年来一直低于货物贸易开放度的1/5，说明中国服务贸易相对于货物贸易的地位还是相当弱的。从国际上看，许多西方国家服务贸易的开放程度(如法国、英国、意大利等。)这几年已经超过10%，而中国还在5-6%之间徘徊。
随着服务业越来越开放，运输、旅游和其他商业服务是开展服务贸易最多的三个行业，约占服务贸易总额的85%(表2)。在服务业出口结构中，前三位是旅游业、其他商业服务和交通运输业；在进口行业结构中，排名前三的是旅游、交通运输和其他商业服务。其中，旅游业占服务贸易总额的40-50%，是服务业中贸易开放度最高的行业。近年来，旅游业的贸易开放度在2-3%之间，交通运输和其他商业服务在1-2%之间，其他所有服务业都在1%以下。
中国服务业的外资开放度
限于统计数据，本文服务业外商投资开放度只考察了服务业利用外商直接投资，而忽略了服务业所有间接投资和外商直接投资。这里暂时用服务业外商直接投资与GDP的百分比来表示服务业外商投资的开放程度。相关计算公式为:
IIFS =外国直接投资/国内生产总值。
IIFS代表服务业对直接投资的开放程度，FDIis代表服务业的实际外商直接投资。
与中国服务业对贸易的开放程度相比，服务业对外资的开放程度似乎更低，这与表3中的数据忽略了服务业的间接投资和外商直接投资有关，但仍可作为考察服务业对外资开放程度的一个相对方便的指标。1998至2000年三年间，我国服务业对外资的开放度分别为1.29%、1.10%和0.82%，呈逐年下降趋势。在服务业内部，房地产是对外资开放度最高的行业，开放度为0.4-0.7%，对服务业外资开放度的贡献率达到50%以上。其次是社会服务业，开放度在0.2-0.4%之间，贡献率在25%以上。而卫生、教育、文艺、社会福利等行业对外资的开放度很低，只有0.01%。一些行业(如保险和金融服务)甚至不对外资开放。
中国服务业的国际竞争力
用来衡量一个产业国际竞争力的定量指标是比较优势指数，即一个产业的贸易差额占该产业贸易总额的比率，一般能反映该产业在国际市场上的比较优势。比较优势指数的范围是[-1，1]。其值越接近0，其比较优势就越接近平均水平。越接近1，比较优势越大，竞争力越强；越接近-1，比较优势越小，竞争力越弱。其值等于1或-1，表示该行业只出口或进口。相关计算公式为:
CAI=(Xij-Mij)/(Xij+Mij)。
其中，CAI代表比较优势指数，Xij和Mij分别代表I国J产业的出口和进口。
长期以来，我国服务贸易发展规模较小，近年来服务贸易逆差与货物贸易顺差形成鲜明对比，反映出我国服务业国际竞争力较弱。一个国家服务业的国际竞争力直接体现在其服务出口占世界的份额上。根据世贸组织2000年年度报告，1999年服务出口世界市场份额前三位的国家是美国、英国和法国，其份额分别为18.8%、7.6%和5.9%。然而，中国的服务出口仅占世界市场的2%，排名14，与发达国家相比仍有很大差距。
从比较优势指数(表4)来看，从1985-1991年，服务业的比较优势指数为正，一度达到接近0.3的水平。但自1992以来，除1994外，服务业比较优势指数均为负值，近几年基本维持在-0.1的水平。这表明，与20世纪80年代相比，中国服务业的国际竞争力甚至呈下降趋势。由于中国服务业长期依赖劳动密集型方式，自20世纪90年代以来，世界服务业越来越倾向于资本和技术密集型方向，这使得中国服务业的比较优势难以保持，比较劣势日益突出。
在服务业的各行业中，只有旅游和通信服务业的比较优势指数在1998到2000年的三年中大于零(表5)。其中，旅游业自1985以来，在我国服务贸易所有贸易中一直保持贸易顺差，对服务贸易的贡献也最大，约占我国服务贸易进出口总额的40-50%。然而，从近年来的趋势来看，旅游服务的国际竞争力在波动中下降。通信服务近三年的平均比较优势指数为0.6，但其反映出的较高国际竞争力实际上来自于国家垄断，而非行业本身的比较优势。一直被认为是劳动密集型的交通运输业和建筑业的比较优势指数从1998到2000年全部为负值，交通运输业平均值为-0.53，建筑业平均值为-0.26。国际上，自20世纪80年代以来，随着远洋集装箱运输和BOT模式在国际建筑行业的盛行，运输和建筑服务中的资本和技术含量越来越高，这是中国的劣势。1998，保险、金融、信息、专利、咨询等高附加值服务贸易领域比较优势指数为负。其中，金融和信息服务业近两年有所改善，而保险和专利是服务业中国际竞争力最差的行业。2000年，它们的比较优势指数在-0.9左右，在国际市场上没有竞争力。
政策建议
改革开放以来，虽然我国服务业增加值从1978的23.7%提高到2000年的33.2%，服务业吸纳就业的比重从1978提高到2000年的27.5%，但服务业并没有得到充分发展，与发达国家和其他一些国家相比，一方面，中国服务业对贸易的开放度在5%-6%之间，远低于同期货物贸易的开放度；服务业对外资开放度在1%左右，有下降趋势。一些行业(如保险和金融服务)甚至不对外资开放。另一方面，中国服务业的国际竞争力相对较弱，比较优势指数在-0.1左右，部分行业(如保险、专利)甚至接近-1。
以信息技术和高科技为主导的新兴服务业将成为未来各国经济发展的主要支柱。对于世界各国来说，通过发展服务业来加快产业升级、推动技术进步，将是深度参与国际分工、提高国际竞争力的良机。目前，我国服务业仍以劳动密集型产业为主。在世界服务业日益知识化和信息化的趋势下，必须采取相应措施提高中国服务业的国际竞争力，使其成为21世纪拉动中国经济增长的新亮点。
1.完善服务业市场体系和竞争机制，打破行业垄断，以适应未来服务业发展和开放环境。中国的一些服务业(如电信、金融、保险等。)都具有很强的垄断性，不仅破坏了正常的公平竞争秩序，也导致服务业创新动力不足，效率低下。为了提高中国服务业的国际地位，需要提高行业的竞争程度，完善服务业的市场体系，通过竞争机制和市场机制的调节来刺激这些行业的发展，提高中国服务业参与国际竞争的能力。
2.在发挥我国劳动密集型服务业比较优势的同时，分阶段、有重点地发展技术和人力资本密集型服务业，为服务业未来发展奠定坚实的产业基础。如今，世界各国的服务业都发生了结构性变化。以生产性服务业和专业服务业为主的新兴服务业大量涌现并快速发展。技术和人力资本密集型产业已经成为服务业未来发展不可逆转的方向。中国还必须充分发挥劳动密集型服务业的比较优势，积极优化服务业内部结构。
3.政府引导和规范服务业形成行业协会、自律工会等自律性中介组织，增强行业内的协调能力，为服务业开放准备符合国际惯例的微观基础。在许多发达国家，服务业已经形成了具有行业协会性质的组织，其行业技术、就业、环保等标准已经形成了非常严格的行业市场壁垒，而这种无形的壁垒是国际规则所认可的。为了提高我国服务业的竞争力，还可以考虑加强行业内的协调能力，通过中介组织积极调整行业内的竞争秩序，在符合国际惯例的基础上推进我国服务业的国际化。