Xtrail专利
委员会中最有影响力的成员是托马斯？杰斐逊同志。在处理西部问题上，杰斐逊同志作了几个重要指示:
土地应该用新英格兰的方式来测量。
公共土地应该出售，所有权和使用权应该转让给私人。
联邦政府不应该对土地征税。
西进过程中新获得的土地首先要成为领地，然后申请加入美国，地位与现有各州平等。
善待印第安人
杰斐逊的观点实际上指出了美国西进过程中的几个关键问题。每一个都是大问题，需要在专著中讨论。
比如新大陆最终会平等地加入美国，这是一个非常前卫的想法。因为在这个原则下，欧式的殖民地几乎不可能存在。因为殖民地和其他州的关系是不平等的。所以美国打了菲律宾之后就停了，因为他们无法同化菲律宾人，无法认同他们，无法接受他们。
那么有人会问，印度人是什么？这就引出了种族问题。
总的来说，对待少数民族有三种政策。
一个是排，最典型的一个。
一种是隔阂，黑人最典型。
一种是同化，也就是印第安人。
早期的印第安人政策是印第安人是生活在美国土地上的外国人。最后因为对土地的需要，东部的印第安人被赶走，挤到了中西部。这个时候，印第安人和他们的土地被视为外国人。为了实现对印第安人的所谓“保护”，印第安人被排除在正常的土地交易之外，只有联邦政府才有权与印第安人进行交易(从而避免印第安人被“无良”商人欺骗)。但结果当然是民众通过政府向印第安部落施压，赶走他们夺取土地。(很多回答中提到的泪迹就发生在这个时候。)
内战后，美国政府的政策开始改变。这时，杨大平铁路开始修建。美国政府开始将印第安人视为受其控制的人，而不是外国人。随着1870年代平原战争的结束，美国开始同化保留地上的印第安人。
主要方法是打破印度公有制的社会形态，引入私有土地，同时从文化上改变印度人。让印度孩子上西式学校，放弃母语，禁止各种传统文化活动，比如跳舞。衣服发型之类的东西也是西化的。生活中，印第安人的土地被迫私有化，分给个人，学习白人自耕农。完成这个西化过程后，印度人就可以获得选举权。
(和凤凰城一样，有一条路叫印第安学校路，因为这里曾经有一所印第安孩子的学校。)
(这也不是美国专利。如果你看过防兔栅栏，你就会知道澳大利亚当时也在做和土著人类似的事情。)
基本上整个过程是很失败的，因为印第安人没有管理私有土地的经验，最后整个过程变成了白人转而窃取印第安人土地，印第安文化整体失落的时期。(因为印度人被迫接受白人的饮食习惯，印度人肥胖率很高，现在糖尿病发病率最高，长期的社会压力造成了极高的酗酒率。)
这个过程在大萧条时期走到了尽头，因为此时白人无法证明自己的优越性。新政期间，联邦政府将一些土地权归还给了印第安人。
但在20世纪40年代中期和50年代，政策又发生了变化。这次的想法是试图取消保留地，让印第安人进入城市，融入美国社会。遭到了印第安人的彻底反对。现在有一种说法，联邦政府为什么要这么做，是因为很多储量都发现了铀矿。最后还是不了了之。事实上，大多数印第安人此时已经离开了保留地。
民权运动开始后，印第安人加入其中，开始了“占领”运动，保留地的贫困问题开始被社会关注。1988年，印度博彩监管法案通过，允许印度人在保留地开设赌场。算是一种补偿吧。
故事还在继续。目前，美国的印第安人政策还存在许多问题，印第安人的处境总体上仍然不好。等开赌场的优惠政策，不公平。长期错误的民族政策流毒很深，要改变是极其困难的。
接下来回答经济问题。或者说，土地政策。
土地是一种资源，资源是用来创造财富，提高生活水平，促进经济发展的。联邦政府的责任是找到利用西部土地资源的最佳方式。
之所以能这样做，是假设西部的土地属于联邦政府，由联邦政府处理。因为独立后，很多州在西部都有大片领土。最后都交出了领地，这在美国建国初期是不容易的，地方势力极大。
下一步是开发土地。
杰斐逊的原则是尽快将土地私有化。他的目标是耕者有其田，建立一个由自耕农组成的小规模农民帝国。但是从经济学的角度来看，这个理论和现代经济学的理论是一致的。毕竟私人可以更有效的开发利用资源。
但是这里有一个如何分配土地的问题。
最后，杰斐逊的委员会采用了新英格兰式的土地测量和分配原则。这也是相当困难的，因为事实上，南方人在委员会中占多数。
这是当年的土地丈量分配制度:
(资料来源:美国内政部国家地图集:公共土地测量系统(PLSS))
每个大网格是一个城镇，每个城镇有6×6 = 36个区段，每个区段是一英里宽的土地。在第36条中，土地收益中的一部分必须用于地方教育。差不多吧。
问题的焦点在哪里？
土地的单位和价格。
土地转让给私人进行开发。当时决策层认为，如果土地无偿流转给私人，会有人囤积土地，而不是开发。所以把土地卖给私人，花钱，就相当于投资了，会认真开发。
但是多少钱呢？首先，联邦政府的目的不是赚钱。而且价格太高，一般人买不起。但是太便宜了，卖不出去。同样，土地的单位面积太大一般人买不起，太小就失去了发展的意义。
一开始土地单位面积比较大，价格也比较高。但随着人民的反对，特别是民主化的深入，没有房产的选民增多，土地的价格和单位面积不断下降。只要观察这期间的几个landacts，就能看出这个趋势。
因为这样的政治力量基本上是有意无意的，美国西部的土地分配就是这么一个过程。有钱人先买了最大最好的地，然后不那么有钱的人用少一点的钱买了小一点的地。内战结束后，剩下的劣质土地被廉价民主地分配给那些买得起的人。剩下的真的是不想要了。
(但实际上，时至今日，美国西部的大部分土地并没有被分割，仍然处于联邦政府的保护之下。)
仅仅出售土地是不够的。我之前说过，卖地是为了发展。
当时的美国人是约翰·洛克的追随者，认为土地是天赐之物，但你必须开发它才能拥有它。
所以当时的土地分配原则中有一个特殊条款，就是你虽然买了土地，但你只是土地名义上的拥有者，持续开发几年(一般是七年)后，土地才是你的。(比如内战时期，因为修建太平洋铁路，政府把铁路沿线的一半土地给了铁路公司，但条件是必须在九年内开发，否则收回。)
这样就诞生了一些奇怪的现象，著名的就是蹲坑。
很多人，不是老老实实等着联邦政府卖地，而是去了联邦土地开发。政府测量员来卖地的时候，说我开发了土地，创造了价值。你只能把地卖给我，我也只能出这么多钱。
大多数人以这种方式占据了土地。
有些人利用了另一个漏洞。为了获得更多的土地，他们在自己的土地上盖房子，找人住在里面，这被认为是发展，然后立即购买一块土地...
这里还有一种美国人的思维，那就是联邦政府的公共资源属于每个人，每个人都可以从中发展和受益。最典型的就是淘金，和牛仔一起放牧。其实他们是在直接掠夺公共资源为己所用，但只要加入自己的无差别劳动，就显得理直气壮。这种想法在前几天内华达州放牧的所谓民兵冲突中可见一斑。
但实际上，上述土地分配方式存在诸多问题。钻法律空子的途径太多了，尤其是在当时法制太不完备的西方。
另一方面，就是这种土地丈量和划分的方法。
如上所述，这种方法是基于新英格兰的模式。然而，新英格兰的土地特征并不适用于西部的许多地区。在中西部，因为水资源的缺乏和分布不均，所以分的那么整齐的土地，其实是不平等的。因为没有水资源，很多土地不适合传统农民耕种，也没有足够的牧场放牧。有水的地方要细分成几个地方，充分利用水资源。
这就是政治信仰压倒科学的结果。
比如因为土地开发的需求，美国砍伐的树木越多，可以获得的土地就越多，政策也越鼓励。在一些地区，因为严重的砍伐，发生了大规模的火灾，这被称为环境灾难。
所以慢慢的，土地分配的趋势开始在一些地区回归到更大面积的土地分割。19年底开始意识到自然资源的保护。比如美国林务局成立，国家公园出现。
如果这些方法都不成功，美国西部大开发有哪些相对成功的地方？
这就是市场。
重要的不是政府出多少钱，多少单位把土地卖给私人。重要的是把土地推向市场，市场会决定土地的价格和适宜面积。
伴随市场的是土地税。
有了土地税，不可能坐拥土地不开发。业主将更强烈地需要将土地转让给有开发欲望的人。当业主收到财产税估价时，参考公平市价计算其价值。
比如德州，不仅有土地和土地上建筑物的价值，还有农产品和矿业的价值。农产品和矿产的价值不是按照你所有的土地生产多少农产品或矿产，而是它能生产多少。换句话说，不是按照你过去的收入征税，而是按照你未来的正常收入征税。这样，如果你所有的土地都可以耕种，你不去种，你还是要按照耕种的产值纳税。
在这种情况下，美国西部的农民不能心安理得地做杰斐逊想象中的自给自足的自耕农，而应该尽可能地商业化开发自己的土地价值。美国西部的农业将很快进入工业化农业生产，资金投入很大。原本支离破碎的土地，很少被真正有能力的农业企业整合起来进行商业化生产。到1900，美国出口了世界粮食出口的一半。
像加州的米勒、力士这样的农业公司，曾经是美国排名前20的企业，控制着5万多平方公里的土地(直接拥有5000多平方公里)。但老板去世后，公司立刻倒闭，土地回归市场，因为后人无力管理这么大的土地。
(这并不是说美国没有投机买地等升值。比如在美国大城市的郊区，经常可以看到很多小块的农田。许多农田被等待城市扩张和土地升值的投机者买下。他们还需要找人种地，这样至少在现金流上会好很多。同样，大量出租的房子也是炒房者在等待房子升值时的选择。)
以上是关于美国西部开发的几点想法。主要靠记忆，不怎么验证，肯定有很多错误。毕竟只有外行才懂一点。
另外，最后给个美国各地区平均收入的图:
资料来源:G.M .沃尔顿和h .罗科夫《美国经济史》。俄亥俄州梅森西南/森盖奇学习中心，165438+第0版，2010。
可以看出，美国的人均收入在各个地区有所收敛，地区差异在减小。这是一个不小的成就。其中，顶线是西部(太平洋地区，没办法)。中西部地区，中线，内战以来一直在全国平均水平左右。历史上比较穷的，是南方，包括中南部和西南地区。因此，西部大开发不能一概而论。如果说有这样一个高速发展的时期，那应该是中西部内战以来的二十年。
换句话说，传统意义上的美国西部在历史上一点都不穷。