结合农村实际谈经济发展方式和经济增长方式的区别
在“四位一体”的发展体系中把握经济增长方式的转变，必须强调今天“发展”的内涵已经发生了很大的变化，这就引出了“转变发展理念，创新发展模式”的问题。原来的发展观比较狭隘，片面地把发展等同于经济发展，然后片面地把经济发展等同于经济增长，经济增长主要靠GDP。这种传统的发展观带来了相当严重的负面影响。从“十一五”规划开始，发展将是“四位一体”的现代发展体系:一是经济发展，包括经济增长、经济结构、资源配置和技术创新；二是社会发展，包括社会事业的发展(如教育、卫生、文化、体育、科研等。)，以及社会组织与和谐社会的建设；第三，人与自然关系的和谐发展，包括人口、资源和环境；第四，人的全面发展，包括自身的物质生活、精神生活、自身素质和参与社会政治生活。我们要把握发展的全新内涵，突破传统的狭隘发展思维，把经济增长方式的转变放在“四位一体”的新发展方式中，赋予经济增长方式转变新的内涵。
“十一五”期间，经济增长方式的转变被强调为发展中的一个突出问题，基于以下三点考虑:一是从人与自然的关系来看，由于资源环境的严峻约束，原有的粗放型经济增长方式难以为继。20世纪70年代，“罗马俱乐部”成员、麻省理工学院学者丹尼斯·L·梅多斯(Dennis L.Meadows)教授在《增长的极限》(The Limits of Growth)中警告世人，由于资源的限制，增长是有极限的。最近，我国领导人在谈到亟待解决的八大突出矛盾时，把“资源能源短缺压力加大，经济社会发展瓶颈制约日益突出”列为第一位，意味深长。从可持续发展理论和国家发展战略的角度来看，要打破这一战略瓶颈，必须在增长方式上找到出路。二是推进新型工业化和经济现代化的需要。中国已经进入工业化中期阶段，工业化的任务还远远没有完成。下一步是什么？不能走西方和东方国家的旧工业化思路，必须走科技含量高、经济效益好、资源消耗少、环境污染少、各种人力资源得到充分发挥的新型工业化道路。“高消耗、高排放、低效益”不符合新型工业化的要求。第三，中国需要提高新时期的经济竞争力。中国已经进入WTO的“后过渡期”，逐渐与国际经济融为一体。再加上全球新技术革命的兴起，这两种趋势同时到来，给中国经济带来了很大的压力。
我们很清楚，中国的竞争力在世界上排名并不高。为了提高其核心竞争力，我们必须转变增长方式。如何促进经济增长方式的转变？从新的发展模式来看，我们需要在以下四个方面采取战略措施。一、中心环节:提高自主创新能力；二是产业支撑:促进产业结构调整升级；三是主要措施:发展循环经济，建设节约型社会；第四，制度支持:推动制度创新，在开放中获取最大可能的比较利益。转变经济增长方式的中心环节。创新是一个民族的灵魂。在当代中国和世界，技术创新及其产业化是推动经济增长方式转变和发展先进生产力的动力源(9.04，0.17，1.92%)。通过对先进生产力发展中一些规律性现象的研究，我们有以下五点认识:(1)科学发明—技术创新—产业化推进是先进生产力发展的基本路径；(2)量变——部分质变——根本质变(突变)是先进生产力取代落后生产力的经营方式；(3)发展新兴产业和改造传统产业是先进生产力“挺进”整个社会生产领域的两条主阵地；(4)创造本地发达地区——在国内扩散到更大范围——向国外相关国家和地区转移，是先进生产力发展的空间运动规律；(5)在一定的历史条件下，不发达国家和地区可以利用一些后发的有利条件，推动一个产业乃至社会生产力的跨越式发展。在这五条中，科学发明和技术创新是基本的东西。
近年来，虽然中国经济增长的科技含量有所提高，但总体上看，科技创新能力仍然较弱。如果我们拿世界专利总量中的技术专利比例和其他国家(如南韩)比，或者拿中国大陆的31个省市自治区和台湾省省比，就会发现差距明显，让人感觉很尴尬！在这方面，韩国坚持自主创新的经验对中国颇有启发。下一步要切实提高自主创新能力，并将其作为科教兴国的战略基础和经济增长方式转变的中心环节。提高自主创新能力，要重点发展五大技术:信息技术、生物技术、新材料技术、能源环保技术、空间海洋技术。基本点是加强面向国家战略需求的原始科技创新和关键技术创新集成，争取获得一批自主知识产权，同时提高对引进技术的消化吸收和再创新能力。为促进企业提高自主创新能力，需要建立产权保护制度、风险投资制度、技术股份制和技术期权制度等新制度，推进“技术资本化”，安装技术人员激励机制的“马达”。结构调整与升级:转变经济增长方式的产业依托“十五”期间，提出以结构调整为主线。
“十一五”期间，要继续把产业结构的调整和升级作为经济发展的重点。重点关注以下三点:一是坚持用高新技术改造传统产业，加快产业内部结构调整进程。目前，虽然一些经济发达地区已经进入工业化中后期(如上海及周边的苏南等。)，他们在全国范围内还处于工业化中期阶段。推进工业化仍是未来经济发展的“艰巨历史任务”。现在的问题是不能走传统的大量资金投入的工业化老路，而要用高新技术和先进适用技术改造传统产业，特别是通过对传统制造业的技术升级和设备改造，提高工业部门的技术含量。同时，调整工业内部结构，推动工业从过分依赖要素投入向技术创新和产业优化转变的进程，利用后发优势走新型工业化道路。二是着力发展高新技术产业。中国正处于工业化时代，同时也面临着信息化浪潮。从国际竞争的角度来看，工业化时代竞争的是什么？一个是资源，一个是市场。信息时代竞争的是什么？一个是高科技和产业，一个是尖端人才。“十一五”期间，我们要抓住当今世界新技术革命的有利时机，积极发展对经济增长具有突破性和重大带动作用的高技术产业。例如，发展信息产业，包括计算机、网络通信、微电子、软件开发产业、生物工程产业、新材料产业、新能源和新环保产业，努力使其成为国民经济的主导产业和新的增长链。第三，用新思路加快服务业发展。现代服务业将是“十一五”期间乃至更长时期中国经济增长的一个“亮点”。
现代服务业不仅是继制造业转移后国际跨国资本向我国产业转移的新领域，也是扩大“内生”需求、保持经济平稳较快发展的新增长点。加快发展现代服务业，重要的是解决好“总量”、“竞争力”、“结构”、“体制”问题。在结构上，“十一五”期间要大力发展信息服务业、现代物流业、技术研发业、创意服务业、动漫服务业、会展服务业、中介服务业、社区服务业、文化教育医疗服务业等新兴服务业，特别是以发展“生产性服务业”为突破口。根据笔者的实际调查，我国服务业虽然蕴含着相当大的势能，但部分势能仍然受到传统经济体制和单一国有垄断体制的束缚，有相当一部分没有作为现代服务业发展起来。按照市场化改革的目标，必须以制度创新特别是产权制度创新为手段，大力推进体制改革，释放现代服务业发展的势能。
循环经济和节约型社会:转变经济增长方式的重要举措。循环经济是经济增长方式的创新。与传统的“资源-产品-废物”(以及“大量生产、大量消费、大量浪费”)的线性经济增长模式相比，循环经济强调“资源-产品-废物-资源……”。这是一种以高效率和资源循环利用为价值取向，以可持续发展为根本目的的新增长方式。发展循环经济必须从三个层面进行:一是在企业层面，建设循环型企业；第二，在区域层面，构建一个循环的区域或城市；第三，社会层面，打造循环型社会。为此，我们必须按照市场经济的新机制而不是传统的计划经济机制来发展循环经济。主要有四点:一是在政府的协调下，以市场为主导，防止循环经济演变为“干预经济”；二是以企业或企业集团为基础，同时发挥现有园区的作用，防止发展循环经济形成新一轮“土地开发热”；第三，以产权多元化为特征，充分发挥各种所有制的功能，防止国有资本发展循环经济；四、实行广泛的社会参与，包括非政府组织特别是环保组织的作用。结合循环经济的发展，我们应该创建一个节约型社会。从发展模式来看，节约型社会是通过尽可能减少资源消耗来维持社会正常运转，尽可能满足广大人民群众日益增长的物质文化需求的一种运行模式。创建节约型社会，需要开发和节约资源并重，但要把节约放在首位，就要特别注重“节能、节水、节地、节材和综合利用”，简称“四节一综合”。在经济的基础上，强调提高资源的有效利用率。通过发展循环经济，创建节约型社会，可以实现经济增长方式的有效转变。
转变经济增长方式的制度支持。为什么中国长期无法摆脱传统的增长方式？原因之一是经济体内“运行惯性”的僵化(且不协调)的经济体制，因此需要着力推进改革。从支持经济增长方式转变的角度看，有以下几点:一是推进以职能转变为重点的政府管理体制改革。在众多与经济增长方式转变相关的机构改革中，“牵一发而动全身”的就是政府自身管理体制的改革。实践表明，经济增长方式中的许多矛盾和问题，从制度层面看，都与政府自身管理的缺位、越位和错位有关。因此，要转变增长方式，首先要转变政府职能，做到不干预微观经济活动，不替企业决策，不代替企业招商引资。关键是将“经济控制型”政府转变为“公共服务型”政府。同时，在经济多元化特别是混合所有制的格局下，政府要探索宏观管理和调控的新机制，更大程度地发挥市场配置资源的作用。
二是在更关键的企业层面推动制度创新，塑造转变经济增长方式的微观基础。企业是经济增长方式转变的主体，由于缺乏相应的制度安排和治理结构，新的经济增长方式难以实现。国内外研究经济增长方式转变有不同的微观基础。在中国，我们必须推进国有企业的深度市场化改革，建立现代企业产权制度。按照目前国企改革的进程，下一步要在继续推进竞争性领域国企改革的同时，加快垄断行业和领域的国企改革。在推进企业层面制度创新的基础上，国企改革已经升华为国有资产管理体制的整体改革。
三是建立“现代资源产权制度”和“现代环境产权制度”。这是转变经济增长方式、调整人与自然关系的重要制度支撑。建议建立“国家资源现代产权制度”，包括国有土地资源、矿产资源、水资源、森林资源、海洋资源等。，并在资源领域建立一套现代产权制度，包括产权界定、产权配置、产权转让和产权保护(比如各种资源的产权转让存在很多价格问题，要使各种资源的价格充分反映资源的真实成本和供求关系)。还要建立“现代环境产权制度”，通过产权界定制度做好生态环境的价值评估工作；通过产权转让系统，优质环境的受益企业(如房地产开发企业)支付相应的转让费；通过产权保护制度维护环境投资者的合法权益。在这方面，我们国家和整个社会的产权概念仍然是模糊的。总之，通过产权制度的一系列创新，人们可以从利益的角度合理利用资源和保护环境，使资源资本和生态环境资本升值。
第四，积极参与经济全球化，在开放中转变增长方式。美国经济学家有句名言:“经济越开放，效率越高，全要素生产率对增长的贡献越大”。但开放应该是双向、多向的。我国政府和企业应积极参与经济全球化进程，主动积极地改革国内现有体制，与国际市场接轨；企业应实施“走出去”的开放战略，在更大范围内实现资源的优化组合。同时，贸易伙伴和投资伙伴也应抱着开放的态度，优势互补，使大家都能从开放的经济增长中实现互利共赢的目标。