最早提出延迟审查制度的国家是

荷兰。自20世纪60年代初以来，对专利申请实行实质审查制度的国家，面对日益积压的申请，开始从审批程序中寻找出路。荷兰率先采用了提前公开和延迟审查制度。延迟审查制度可以迷惑竞争对手，使其无法及时了解专利保护的最终范围，不敢贸然开发类似产品。