新形式新任务下如何更好地发挥共青团组织的作用
(1)注重引导青年思想。全市各级团组织要把在青年团员中开展学习实践科学发展观活动作为一项重大而紧迫的政治任务，不断取得新的进展。要注重学习内容的深度，寻求学习方法的创新，努力实现青少年理论武装工作的新突破。要大力加强青少年理想信念教育，以新中国成立60周年、五四运动90周年和少先队成立60周年为契机，开展多种形式的国民教育和实践活动，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，牢固树立中国特色社会主义的理想* * *。以天津解放60周年为契机，以“建设新滨海、建设新天津、实现新跨越”为主题，深入推进形势政策教育，开展道德实践和社会实践活动，大力评选青年身边的先进典型，进一步坚定青年攻坚克难的决心，进一步坚定他们对深化改革开放、实现天津新跨越的信心。
(二)大力促进青年创业和就业。当前，随着国际经济形势的变化，中国面临着严峻的就业形势。但是，就业是民生之本，做好青年创业就业工作直接关系到广大青年的切身利益。当前，做好青年创业就业工作，要按照“以服务促创业，以创业促就业”的思路，统筹做好高校毕业生、留学回国人员、下岗失业青年、城镇新增青年劳动力和农村富余青年劳动力的创业就业工作。一是积极开展青年就业服务。大力实施“青年就业促进计划”，广泛动员青年企业家协会成员和企业界青联成员，充分挖掘各类就业岗位，为失业青年特别是困难青年创造就业机会；建立并扩大“大学生就业实习基地”实施规模，帮助大学生丰富职业经历，提高实际工作能力。二是加强创业意识教育。积极引导青年转变就业观念，树立创业意识，让更多的青年愿意创业、敢于创业。加强舆论引导，弘扬创业精神，树立一批创业典型，营造崇尚创业、竞相创业的良好舆论氛围。三是加强创业技能培训。依托共青团直属青训基地，加强与各类社会培训机构的合作，根据不同创业群体、不同创业阶段企业的经营管理需求，制定创业培训计划，有针对性地开展经营管理、市场营销、法律法规、融资理财等创业技能培训，真正培养出一大批懂经营、善管理、守信用、谋发展的青年创业人才。四是着力建立健全“四位一体”青年创业就业体系，狠抓“建设青年创业项目库、争取政策资金支持、建立青年创业孵化基地、提供创业咨询服务”四个环节。在建设青年创业项目库过程中，要采取社会化运作模式，公开征集一批市场前景广阔、投资少、成本低、效益好、科技含量高、吸纳劳动力能力强的项目，重点引进高校、科研院所的科技项目和大学生发明项目，将促进青年创业与促进青年就业结合起来，推动青年科技创新成果转化；在争取政策性资金支持的过程中，要充分发挥共青团的人脉优势、资源优势和组织优势，加强与相关职能部门的沟通协调，争取含金量高、可操作性强、对青年创业有实质性意义的政策支持。进一步完善金融服务站建设，建立贷款管理平台、贷款担保平台和融资平台，提供贷款担保，拓宽青年创业融资渠道。在建立青年创业孵化基地的过程中，要利用滨海新区加快开发开放的巨大优势，以滨海新区各功能区加快建设为契机，主动对接，建设一批青年创业孵化基地，实施集约化、规模化发展战略，树立品牌，形成声势，发挥基地的示范效应， 引导青年创业创优，把服务青年创业就业和加快滨海新区开发开放统一起来； 在提供创业咨询服务过程中，要聘请相关专家学者成立青年创业专家咨询服务团，为创业青年在制定创业计划、选择创业项目、规避市场风险、利用优惠政策、增强市场竞争力等方面提供全程跟踪指导服务。以上四个环节必须环环相扣，分步到位，打出一套服务青年创业的“组合拳”，促进人才、资金、政策、平台等创业要素的融合。坚决杜绝排场和形式主义，要按照“自愿、公开、公正、公益”的招投标方式，扎实推进一个、成熟一个、引荐一个给青年，切实提高创业项目成功率，形成独具天津特色的“聚焦重点、以点带面、以线带片”的青年创业模式。五是大力建立统一高效的工作协调机制，形成促进青年创业就业的强大合力。近年来，* * *共青团的人脉、资源、组织优势得到充分发挥，得益于各系统、各条战线的紧密配合。要继续发扬团结协作的优良传统，以对党的事业和青年未来高度负责的态度，打破部门界限，打破地区界限，大力整合各种社会资源，实现资源共享和互通有无，形成青年创业就业工作格局，实现促进青年创业就业服务大局和服务青年的有机统一。
(3)继续开展青年创新实效行动。近年来，我们党把科技进步和创新作为经济社会发展的首要动力，把推进自主创新放在更加突出的位置，把增强自主创新能力作为调整经济结构、转变经济发展方式、提高国家竞争力的中心环节，科技发展整体水平大幅提高，自主创新能力显著增强，极大促进了经济社会发展。同时，我们也要清醒地看到，我国科技发展水平和自主创新能力与发达国家相比，与建设创新型国家的目标相比，还有很大差距。目前世界公认的创新型国家有美国、日本、芬兰、韩国等20个。它们的科技进步贡献率在70%以上，对外技术依存度一般在30%以下。他们拥有的发明专利数量占世界总量的99%。但中国科技进步贡献率仅为39%，技术对外依存度为60%，科技创新能力在49个主要国家中排名第24位，处于中等水平。在单位能耗方面，中国与欧美发达国家的差距也非常明显。据国家发改委能源研究所估算，中国能源利用效率比OECD国家落后20年，单位能耗是美国的2.5倍，欧盟的5倍，日本的9倍。科技创新能力低，单位能耗高，一定程度上阻碍了中国经济发展。党和政府的工作重点是共青团工作的重点。今后一个时期，我们将继续把推动青年创新增效作为全集团工作的一个重点，作为企业共青团工作的重中之重。当前，做好青年创新增效工作，必须进一步理清思路，有的放矢，突出重点，务求实效。一是要围绕中心，服务大局。团组织要积极争取企业领导的支持，将青年创新创效活动纳入企业创新工作格局，转化为企业行为，使活动获得强有力的组织领导、政策支持和物质保障，确保活动的可持续发展。企业团组织要围绕企业改革发展的总体目标和当前的迫切要求，开展创新增效活动，想企业之所想，急企业之所急，针对企业生产经营中的突出问题，明确工作任务，制定工作计划，确立工作措施，使青年创新增效活动立足于企业改革发展的坚实基础。二是根据企业需求明确重点。青年的创新有效活动包括技术创新、管理创新、营销创新、服务创新等诸多方面，内容非常丰富。各级团组织要把活动的总体要求与行业、企业的特点和实际结合起来，做到适合企业，突出重点，形成特色，百花齐放。三是务实。青年创新和实效活动的一个最重要的特点是注重实效。是否为企业创造了效益或促进了企业效益的提高，是检验这项活动最重要的标准。各级团组织特别是企业组织一定要求真务实，扎扎实实地开展这项活动。要借鉴一些经济工作和企业管理的新方法，加强对活动的管理和考核，使青年的创新符合企业的实际需要，取得实实在在的效益。四是完善工作机制。良好的工作机制是活动深入开展的基本保证。要建立培训基地，强化培训措施，切实加强对青年职工的多层次、多专业培训，全面提高他们的科技文化素质和技能水平，为他们参与创新、提高效率打好基础。要制定科学的评价标准，加强创新成果考核。要建立活动激励机制，出台相关激励政策，充分调动青年科技人员和青年工作者的创新积极性。要开展中介服务，促进人才与项目、科研与生产的多元化对接。
(四)继续深化青年志愿服务。大力实施青年志愿服务，是* * *共青团服务和谐社会建设、引领青年投身全面建设小康社会的需要，也是* * *共青团教育引导青年的重要途径。未来，我们将重点在三个方面进一步深化青年志愿服务。首先是重新整合。进一步整合团内资源，青年志愿者行动涉及多条战线，需要加强团内各条战线的协调配合，全团一盘棋推进这项工作；要进一步依托行政资源，加强与政府部门的密切合作，围绕党政中心工作提供服务，积极争取党政部门的政策和资金支持；要进一步争取社会资源，继续通过包括市场化手段在内的各种方式争取企业和社会各界的支持，不断增强青年志愿服务发展的物质保障。二是注重创新。在项目创新方面，根据社会的需求和公众参与的愿望，不断拓展新的服务领域和推出新的服务项目，逐步建立不同领域各具特色的志愿服务项目库，推出多种形式的志愿服务项目菜单，方便更多公众参与服务；在载体创新方面，要借助电视、报纸、广播等传统媒体，继续加强和完善原有载体，充分利用互联网、手机短信等新载体，创新服务平台、交流平台、工作互动平台，创新志愿服务展示和开展的载体，动员公众更广泛地参与志愿服务；在机制创新方面，要在坚持“党政支持、* *共青团承办、项目化管理、社会化运作”工作机制的基础上，针对社会参与不足、参与不够、服务参与和服务接受便利化等问题，不断创新工作方法和手段，在创新中完善机制，在创新中谋求更大发展。第三是重建。在网络建设方面，各区县要积极争取党和政府的支持，因地制宜，逐步建立专业化的志愿服务组织，提高志愿服务的协调和指导能力，继续推进志愿服务基地和服务站建设，扩大基层服务网络覆盖面，切实提高服务能力；在队伍建设方面，要继续以重点项目、重点领域、重点单位、重大节日为主要契机，抓好志愿者报名工作，坚持重点招募与普遍招募相结合、集中招募与定期招募相结合、骨干队伍建设与一般队伍建设相结合，不断壮大志愿者队伍。同时，加强专业志愿者队伍建设，加强志愿服务理念和技能培训，提高志愿者队伍的服务能力和综合素质；在制度建设方面，既要注重加强法制环境、政策保障、资金筹集、舆论宣传等志愿服务外部保障机制，又要注重加强动员、招募、管理服务、考核、表彰、鼓励等志愿服务内部运行机制。在理论建设方面，要充分挖掘志愿精神的内涵，探索志愿服务发展的基本规律，借鉴志愿服务发展水平较高国家的成功经验，逐步建立科学完善的志愿服务理论体系，切实提高指导志愿服务实践的能力。
(五)深入实施青少年维权工程。* * *共青团作为党领导下的先进青年群众组织，作为党和政府的桥梁和纽带，承担着代表和维护青年合法权益的根本职能。在社会主义民主法制建设不断推进、青少年权益意识明显增强的形势下，各级团组织要进一步加强青少年权益保护工作，坚持法制化、规范化、制度化，更好地代表和维护青少年合法权益。一是要深化共青团工作机制建设，协助和支持NPC代表、CPPCC委员履行职责，切实代表和维护青年利益。去年，我们开展了“全国人大代表与CPPCC委员和青年面对面活动”。广大青少年以此次活动为平台，敞开心扉，表达成长发展需求，受到了青少年的热烈欢迎和社会的广泛认可。当前，我国经济社会发展面临很大困难，这也对青年的成长发展产生很大影响。面对矛盾和困难、挑战和考验，共青团* * *要充分发挥作用，主动深入青年，倾听他们的声音，了解他们的愿望，切实把握青年的共同利益，及时反映他们的关切和诉求，为他们的健康成长铺平道路。今后，团市委要继续发挥自身优势，积极建立定期向NPC代表、CPPCC委员汇报工作的制度，定期开展“面对面”活动的制度，帮助NPC代表、CPPCC委员深入了解青年的实际需求，为他们的利益发声，反映他们的诉求，畅通表达诉求的渠道。二是积极整合资源，加强12355青少年综合服务台建设。12355青年服务台是共青团组织直接面对和服务青年的综合性窗口和平台。通过其有效服务，可以有效满足青少年的需求和社会服务资源的供给，促进服务青少年及其服务的便利化。要加强服务平台运行机制建设，强化青少年诉求咨询服务、案件移送处理和动态监控等功能，逐步提高服务台的综合服务能力。要以各区县建立的“12355青少年健康成长指导中心”为载体，建立市、区两级预防办、非保办和优秀“青少年维权岗”机制，承担12355青少年服务台转来的案件办理工作，逐步完善未成年人侵权案件发现、举报、分流、处理、反馈等服务事项的办理流程，建立强有力的有效机制。要加强工作队伍建设。以自愿招聘、购买公共服务等多种方式发展专兼职服务队伍，开展定期培训辅导，提高专业化水平，逐步建立相对稳定的12355工作队伍。
(六)强化基础工程。加强共青团自身建设在共青团全部工作中始终处于基础性战略地位。没有健康的组织体系和过硬的干部队伍，就不可能服务好大局，服务好青年，团结好青年，教育好青年，引导好青年，就不可能牢牢把握党对共青团的根本要求，切实履行好根本职责。面对新形势给共青团带来的机遇和挑战，当前，要加强共青团自身建设，把共青团基层组织和工作建设、团干部队伍建设放在更加突出的位置。一是坚持党建带团建，抓团建创新，深入实施团建基础工程，大力加强基层组织建设和工作，不断扩大团组织的覆盖面和影响力。一方面，要“建起来”，适应团员青年发展变化的现实，创新团组织组织设置，推动传统领域团建工作创新发展，加大新经济组织、新社会组织建设力度，推进团建、学联、少先队、团组织建设，加强对青年自组织的正确引导和规范管理， 并不断完善以* * *为核心的团学组织和团学组织、学联、团学组织。 以各类青联为外围的青年组织网络和工作体系，扩大团员青年有效覆盖面，有效解决“有组织无青年，有青年无组织”问题；另一方面，要“活下去”。共青团各级领导机关和干部要与基层组织保持密切联系，把工作重心转移到基层，整合工作资源，集中力量到基层，加强对基层工作的监督、指导和支持，帮助基层组织解决实际问题，促进基层组织服务青年的整体活跃，努力做到哪里有青年，哪里就有服务青年的组织和项目。二是要认真按照党放心、青年满意的要求，努力建设一支高素质的团干部队伍。按照胡锦涛总书记“政治过硬、作风扎实、严于律己”的要求，努力建设一支党放心、青年满意的团干部队伍，是新形势下实现团工作新发展的关键。全市各级团干部要把作风建设摆在更加突出的位置，大力弘扬求真务实精神，全身心投入工作，全身心投入事业，内强素质，外树形象，充分展示新时期天津团干部的良好形象。第一，要政治坚定。坚持用党的最新理论成果武装头脑，不断提高政治素养和理论水平，真正使自己成为践行社会主义核心价值体系的模范，成为* * *资本主义远大理想和中国特色社会主义* * *理想的坚定信仰者，成为科学发展观的忠实执行者，成为社会主义荣辱观的自觉践行者，成为社会和谐的积极促进者。第二，要精神饱满。* * *共青团是年轻人的事业，面对着一大群充满活力的年轻人，从事着一项充满活力和激情的事业。各级干部只有深入青年，与青年打成一片，保持旺盛的生命力，共青团事业才能永葆生机。三要勤政务实。“业精于勤，闲而不耕”，任何成就都不是在安逸中取得的，而是在勤奋和努力中取得的。我们的各级团干部已经有了一个很好的起点和平台，但他们在这个舞台上能达到的高度和距离，关键在于他们的勤奋和努力，这取决于勤奋和努力锻炼自我能力的程度。第四，要多才多艺。* * *共青团岗位是学习岗位、锻炼岗位、积累岗位。作为一名共青团干部，要珍惜在共青团岗位上锻炼的机会，自觉着眼于党的事业和自身全面发展的需要，既要学习与自身业务相关的专业知识，又要善于涉猎广泛的知识，学习一切反映当今世界文明进步的新知识、新经验，做到“专”与“博”相结合，使知识结构更加合理、实用。第五，有趣健康。要注意培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，正确选择个人爱好，多一些书卷气，少一些烟味，多一些书香，少一些浮躁。要明辨是非，涵养谨慎，慎重选择自己的社交圈和生活圈，带头营造风清气正的良好氛围。