安徽安利合成革有限公司考试技师标准试题

产业政策导向从“中国制造”到“中国创造”的转变，不经意间创造了新的“商机”。为促进企业技术创新，中华人民共和国科技部、财政部和国家税务总局于2008年4月6日联合颁布了新的《高新技术企业认定管理办法》(以下简称《办法》)，规定对通过高新技术企业认定的(高新区内外)企业，三年内可由25%减按15%征收企业所得税。政策尘埃落定后，国内高科技企业申报机构一夜之间激增。其中北京有两三百家机构和个人，为全国之最；长三角和珠三角次之，每个地区都有几百家。海南省也因为对认定的高新技术企业再给予50万元的创新资金支持，成为中介机构的抢滩之地。这些符合国家产业调整政策的高新技术企业认定中介机构，包括会计师事务所、律师事务所、知识产权事务所、各类商务咨询机构、科技交流中心、科技咨询公司，以及自称与地方科技部门、知识产权管理部门“有关系”的个体战斗员。他们提供的专业服务不仅为申请高新技术企业跑手续，还为企业申请“高新”创造“条件”。“伪高科技企业”也相应应运而生。“通过高新认证的企业，至少有50%是不合格的，是靠虚假材料‘经营’的。”一位不愿透露姓名的科技部官员在接受本报记者采访时直言不讳。中介:“无条件创造条件”根据《办法》，要被认定为国家高新技术企业，需要同时满足六个条件，包括对其主要产品(服务)的核心技术拥有自主知识产权(可通过自主研发、受让、捐赠、并购或五年以上独占许可等方式获得)，大专及以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30%。研发总支出占销售总收入的3%-6%(不同规模要求不同)；高新技术产品(服务)收入占当年企业总收入的60%以上。截至2008年底，全国已有15541家企业通过新认定高新技术企业认证，其中10547家为原认定高新技术企业，占新认定企业总数的76.3%。2009年前十个月，又有2760家企业通过了认定，而大多数原有的高新技术企业被拒之门外。但在严控之下，依然有玄机。资深税务律师刘告诉本报记者，2008年6月1日开始实施的企业所得税法，打破了传统的税收优惠空间，将内外资企业所得税税率定为25%。同时，过去地方政府给予的区域税收优惠也取消了，内外资企业已经或正在失去避税空间。在此背景下，《办法》一出台，迅速在全国企业中掀起了一场通过高新技术企业认定争取税收优惠的运动。有分析认为，目前全国近2万家高新技术企业中，约70%是通过各类中介机构获得资质的。据本报记者了解，高新技术企业的评估机构通常设在当地科技部门，由科技、财政、国税、地税四个评估机构组成，再按行业遴选相关专家组成评估组。虽然在评审中采取了隐瞒企业信息、公示评审结果等“具有重大改革意义”的环节，但到目前为止，评审过程仍以看材料为主，只要材料整理得当，符合相关标准，基本都会通过。作为一名商务人士，本报记者咨询了一些中介机构关于高新技术企业代理的问题。一位中介表示，需要对企业的情况进行评估，再决定是否接单。更多中介的态度是，所有人都来，“没有条件创造条件，缺什么补什么。”广州圣歌文化策划有限公司的“高技术服务网”自称与国家和地方科技部门有“联系”。从2008年开始，每年为10多家企业申报高新，“至今没有一家不成功”。该公司业务员在电话咨询中表示，知识产权是申请高新技术企业的唯一硬性条件。"其他的都很简单，可以在材料上操作."但是，即使是让很多企业头疼的知识产权指标，公司也相信有办法解决。“企业的产品或服务总有一些特点和差异”来申请专利。如果实在不行，也可以通过牵线搭桥的方式帮企业买一个回来。专利的价格视情况而定，“在654.38+0万元到654.38+0万元之间”。一家名为利君商务咨询的中介机构接单员也建议，你可以通过牵线搭桥的方式帮助企业购买软件版权。软件作品作为一种知识产权，由于其应用速度快、价格低廉，在高新技术企业认证市场上非常受欢迎。至于《办法》中规定的高新技术产品R&D费用与销售收入的比例，“你可以找会计师事务所去做”。另一家中介告诉本报记者，《办法》规定的技术人员和大专以上学历人员占员工总数的比例“可以在表格上随便填。有的省市需要社保局开证明，但那容易抄。大部分省市不需要任何证明。”前述中介表示，根据服务内容不同，企业每成功完成一笔费用在5万-1.5万元之间。另一家在全国各大城市都设有办事处的科技交流中心，将企业“造材料”、买专利(或在其指导下申请专利)的全过程称为企业的“培育期”，最长一年，最短几周。从2008年至今，据说该中心已经“培育”了近千家企业，成功率高达95%以上。该中心一位负责人在接受本报记者匿名采访时表示，其客户多为年销售额1亿元左右的中型企业。"对于这样的企业，税收优惠的好处更加明显."高新技术企业虚假繁荣显然，高新技术企业的实际经营规模过于“宽容”，这是虚假申报的空间。这种松散的传统，使得近20年来，我国高新技术企业的总数和总产值呈现出一种虚假的繁荣。中国对高新技术企业的认定和统计早在广东就开始了，1989。据悉，广东省科委在1989起草《高新技术企业国家认定标准》时，最初希望按照国际通行的标准，即主要依据企业研发经费与销售额的比值，通过设定某一确定值来选取统计对象。但即使门槛定得很低，比如国际上6%，国内2.117%，当年广东也只有86家企业符合入选标准，全国其他地区的情况更为惨淡。因此，广东提出了“产品法”的统计方法，即参照美国的ATP分类体系，设立了我国高新技术产品目录，将计算机、通信等九大类产品纳入其中。只要企业销售总额的50%属于本目录范围，无论产品是自主开发、带料加工甚至仿制，均可评为高新技术企业。这样各地的统计数据就显得“好很多”了。这个时候，被认定的高新技术企业有荣誉，没有福利。1991国务院发布《国家高新技术产业开发区高新技术企业认定条件和办法》。认定标准仍主要采用《产品法》，但规定经认定进入国家高新技术产业开发区的高新技术企业可享受财政、税收、金融、贸易等一系列优惠政策。此后，国家开始将高新技术企业及其产值增长纳入地方政府官员的绩效考核。“一些地方官员为了追求政绩，进一步放宽了高科技园区的入园条件，‘猫狗’可以入园，享受优惠政策。”前述科技部官员表示。广东省科技厅一位不愿意透露姓名的官员也告诉本报记者，几年前，广东省科技厅的一位领导看到申报的高新技术企业总数不高，曾斥责下属工作不力，并指示“统计工作也可以有弹性”。1996期间，国家将高新技术企业认定范围扩大到国家高新区以外，专门出台了区外企业认定办法，制定了除产品以外的企业技术研发投入的部分指标。这些指标一直沿用到2000年国家对高新技术开发区企业制定新的认定办法。“但实际操作中，如果严格按照认定办法的规定进行评价，能被评价的企业很少，所以各地都采取了宽松的态度。”前述科技部官员表示。截至2007年底，全国共有高新技术企业56047家，产值2210.99亿元。广东省科委原副主任蔡启祥说，“有些人看到数字很高兴，说我们快赶上美国了，但实际上很多企业做的根本不是技术，只是一个组装工——我们很多高科技企业跟美国其他高科技企业不一样。”2008年颁布的《办法》尽管对R&D的科技投资设定了更严格的标准，但未能扭转乾坤。自2009年3月以来，财政部、审计署、国税、地税和科技等部门对北京、上海、广东和江苏的116家高新技术企业进行了抽查。发现85户不符合要求，不合格率高达73%，享受的税收优惠达36365438+亿元。审计报告显示，不少抽查企业在知识产权、R&D费用、高新技术产品收入等方面不达标:有的企业填报了6项及以上知识产权，但没有知识产权证书、转让合同、独占许可合同等支持；其他企业虽能提供知识产权证明，但权利人不是公司，也没有签订转让合同或独占许可合同。审计还发现，企业年度R&D支出比例不符合规定要求，高新技术收入占年度收入比例未达到60%，企业申报材料中高新技术产品总收入与专项审计报告不一致。政府反思所有罪责的作用似乎只有企业承担，也是一部分假冒企业。针对高科技企业身份造假盛行，一场自上而下的整肃风暴正在展开。据报道，一些高新技术企业的资格已被撤销，一些企业今年将面临更严格的审查。据本报记者获得的消息，财政部今年已经开始对高新技术企业进行抽查，“调查范围比去年还要大”。上述科技交流中心的一位业务经理表示，今年以来，中心的服务从帮助企业申报资质，延伸到推动其建立高新技术企业发展体系，使其符合《办法》的规定。这叫先上车，再买票。不过，前述科技部官员指出，2009年的审计抽查结果不仅反映了此次评估中造假现象的普遍存在，也揭示了我国企业创新能力和动力普遍不足的事实。本报记者了解到，通过独占许可购买专利五年以上的企业，大多以获得高新技术荣誉和减税政策为目的。他们一旦通过认可，就很少转化成果。一家机构的业务经理告诉本报记者:“企业越大，创新热情越低。反而是竞争压力下创新有危机感的小企业。”安徽安利合成革有限公司董事长姚和平在2009年6月5438+065438+10月的《科技管理研究》中写道，一些企业通过购买或转让拥有的专利可能与其主营业务无关，而一些新药和国家植物种子的认定比专利更难，但不能作为认定高新技术企业的条件。他建议，《办法》应明确专利应与企业主营业务高度相关，同时增加灵活性，使真正能反映企业创新行为的指标或内容也能得到认可。前述科技部官员指出，在人类发明创造越来越多的今天，政府已经没有能力用一些简单的指标对企业进行分类，贴上“高科技”或“非高科技”的标签，并给予区别对待。他认为，《办法》的思路是好的，但实际上会带来一系列负面影响，比如把企业分成三六九等，人为干扰公平竞争环境，破坏市场秩序。“传统的行政审批制度不仅破坏了效率，还为腐败创造了新的空间，误导了企业。”跨国公司R&D大中华区总裁认为，政府如果一定要引导企业创新，也应该鼓励真正的创新，不考虑规模、利润、高学历员工比例。他建议中国政府应该注重保护知识产权，营造公平透明的竞争环境。%D%A