虚拟运营商中的许可
业内人士认为，虚拟运营是当代通信创业发展的必然趋势。虚拟运营商和增值服务提供商最大的区别在于，它以自己的品牌为终端用户提供服务，有自己的计费系统、客服号、营销和管理系统。
传闻对民资开放多年的电信市场即将“落地”。由工信部牵头的“移动通信转售试点”最终实施方案和细则正在加速制定，将由工信部下发，首批“虚拟运营牌照”有望发放。据了解，国内移动通信的转售和开放将形成近200亿元的新市场。数十家国内公司申请了虚拟运营商牌照，其中包括一些上市公司。不过，腾讯表示不会申请虚拟运营商牌照。
2013 18，工信部网站公布《移动通信转售业务试点方案》征求意见稿，称决定开展移动通信转售业务试点，被视为“重点电信领域向民间资本开放的开始”。广东电信一位负责人表示，2013年电信市场的重大政策之一就是虚拟运营商的准入，对行业影响很大。
据了解，已有数十家公司宣称正在争取“虚拟运营商”牌照。据记者统计，有三类公司:一类是与传统运营商关系密切的渠道代理商，如尹田控股；二是苏宁尚云、国美等大型传统零售商；三是263等一些IT互联网企业。在a股市场，已有十余家公司明确表示申请了移动转售牌照，包括二六三、朗玛信息、尹田控股、国脉科技、用友科技等。
然而，对于虚拟运营商来说，最大的问题是如何处理与基础电信运营商的关系。因为虚拟运营商需要租用三大运营商的网络管道资源，价格可能会受到他们的制约，而且在零售业务上，虚拟运营商和电信运营商是竞争关系。“前者随时可能被后者卡住脖子”，一位知情人士表示。
业内人士预计，虚拟运营商将进一步分享传统电信运营商的领地。在公开声明中，中国联通董事长常也对虚拟运营商的出现表示了一定的压力，但这种模式能否成功还有待观察。中国移动董事长Xi国华明确表示，电信业运营商太多不是好事，无限量发牌无异于重复建设，对社会没有好处。
2013，13年2月26日下午，工信部发放第一批虚拟运营商牌照，首批获牌企业确定为11。
获得虚拟运营商牌照批复的11试点企业，将可以租用基础电信运营商的移动通信网络，以自主品牌为用户提供通信服务。包括重组短信、语音、流量等。变成一个更灵活的包，卖给用户；移动虚拟运营商可以有企业专利标志(比如手机屏幕上显示的移动虚拟运营商的品牌)，可以卖SIM卡(全国通用号码)。同时，虚拟运营商拥有制定业务零售价格的权力；我们可以开发内部平台和增值服务，如语音邮件和短信服务。
首批获牌民营企业中没有中国移动的合作伙伴。对此，工信部相关负责人表示，由于各企业工作进度不同，中国电信和中国联通分别于10年底和18年初与16和14家民营企业达成合作意向并签署商业合同。中国移动已经确定合作伙伴，进入签约阶段。工信部尚未收到与中国移动合作的民营企业的试点申请。
工信部相关负责人表示，理论上，获得虚拟运营牌照的企业可以开展移动通信转售业务，但转售企业在开展业务前可能需要做一些准备工作，比如完善计费、客服系统等。因此，上述首批获得虚拟运营商牌照的11企业将于2014年初放号上市，为用户提供移动通信服务。