2010年济南市政府工作报告一、2009年工作回顾
(1)确保增长并取得积极成果。及时出台并实施3600亿元投资计划、八大产业调整振兴规划等一系列促进中小企业和成长型企业发展的政策措施，以及“项目推进年”和帮扶企业活动，全市经济逐季回升。坚持以扩大内需为重点，争取新增中央投资项目200个，资金4.7亿元，省控资金241亿元，其中前三批178个项目开工率、资金配套率、问题整改率实现“三个百分之百”。“项目推进年”233个重大项目完成投资579亿元。工业投资541.8亿元，增长24.8%，吉利轿车、青年商用车等一批项目投产。投资结构进一步优化，农业、高技术、现代服务业和基础设施投资分别占总投资的3.7%、8.8%、42.4%和26%。努力增强消费对经济增长的拉动作用，社会消费品零售总额达到161.5亿元，增长1.9%。大力培育旅游、汽车等消费热点，深入推进万村千乡市场工程。启动67个棚户区改造，建设安置房265438+万平方米，新建农房6.4万套，改造危房1.1.000套。商品房销售面积439.8万平方米，增长18.5%。家电下乡销售收入增长3.2倍。努力稳定外需市场，实现进出口总额55亿美元，其中出口30亿美元，降幅逐步收窄。实际使用外资9.7亿美元，增长65，438+02.1%。应对金融危机的措施迅速到位，有力促进了经济稳步回升。
(二)转型升级步伐加快。大力推进结构调整和发展方式转变，加快构建以服务经济为基础的产业体系。三次产业比例由5.8: 44.1: 50.1调整为5.5: 43.5: 51。农业、建筑业、规模以上工业和服务业增加值分别达到654.38+085亿元、220亿元、654.38+065.438+054亿元和654.38+0765.438+00亿元，增长5%、654.38+065.438。非公有制经济比重达到42.5%，提高1.5个百分点。大力发展现代服务业，金融业增加值增长19.6%，软件、旅游、会展、物流行业营业收入分别增长33.6%、22.1%、26.4%和13.7%，现代服务业占服务业比重达到43.7%。引进浙商银行等9家金融机构，全市金融机构达到156家。新增上市公司2家，全市上市公司和股票总数分别为26家和28只，均居全省第一。金融机构本外币存贷款余额分别为6422.7亿元和6200.6亿元，同比增长25.2%和27.9%。高新技术企业209家，高新技术产业产值占规模以上工业的39.5%，提高2个百分点。高新区和8个省级开发区工业产值占全市31.2%，成为新的增长点。“数字春城”建设取得突破性进展，部省市共建中国软件名城试点正式启动，信息化惠民强政兴业重点工程加快推进。自主创新能力增强，取得330项重大科技成果。国家级、省级和市级创新型企业分别达到2家、8家和50家。企业技术中心187家，工程技术研究中心132家，分别增加23家和31家。中国重汽集团获准成立国家工程技术研究中心。国家火炬计划特色产业基地7个，占全省的30%。制定了济南市知识产权战略纲要，专利申请量和授权量、发明专利量和授权量继续居全省首位。新认定中国驰名商标4件、省著名商标48件。电网建设加快，电力输入容量增加55%。节能减排成效显著，成为全国首批城市节能与新能源汽车试点示范城市。淘汰立窑水泥熟料产能89万吨，万元国内生产总值能耗和二氧化硫、化学需氧量排放量进一步降低。
(3)城市功能形象全面提升。抓住筹办第十一届全运会的历史机遇，全面提升规划建设管理水平。实施80项城市建设重点工程和90项环境综合整治工程迎接全运会，建设以“东河刘溪”为代表的奥体中心等一批全运会场馆。东部新区已初具规模。加快建设以西站为中心的西部新城，西部大开发取得重要进展。着力打造泉城特色标志区，完成大明湖扩建改造和护城河西线通航工程。加快交通、市政等基础设施建设。二环东路高架路、奥体中心路、史静西路等一批重点道路建成通车，舜耕路南段、顺河西街、韩愈路等主要城市道路改造改造相继完成。坚持公交优先战略，新增公交车415辆，其中新能源环保车100辆，开通6条大容量快速公交线路，成为全国首个形成快速公交网络的城市。小清河综合治理一期工程和工商河、东洛河等城区河道治理完成，城市防洪工程建设加快。扩大水、电、气、供热管网覆盖面，城市燃气气化率和集中供热普及率分别达到97.8%和49%，提高0.2个和3个百分点。加强盐池山等地质灾害治理，完成58座受损山体整治，新增城市绿地608公顷，绿化覆盖率36.4%，提高0.8个百分点。机扫清洁率达到62%，提升7个百分点。垃圾日处理能力从2600吨提高到2900吨，污水处理率达到85%以上。实施重点废气污染源限期治理和扬尘污染防治措施，城市空气质量逐步改善。继续推进城市环境综合整治，有效解决一大批城市管理难题，绿化、美化、净化、亮化成效显著，城市形象全面提升。成功举办第七届国际园林花卉博览会，有23个国家、86个城市参展，建成108个展园，创造了历史上参展城市和展园数量之最。
(四)新农村建设成效显著。全面落实强农惠农政策，扎实推进新农村建设“十大行动”。全年粮食总产量289.5万吨，连续七年获得丰收。都市城郊农业初具规模，重点建设章丘大葱、商河瓦西冬瓜等15特色品牌基地和月亮湾、长香园等30个都市农业园区，推出盛源梨花节、仁风富硒西瓜节等六大类观光休闲农业精品项目。规模以上农业企业和农民专业合作社分别达到300家和2011家，分别增加30家和912家。畜禽养殖规模化、标准化水平进一步提高。累计认证无公害、绿色、有机食品369个，推广新技术41项，农产品质量安全体系不断完善。实施南水北调济南段、腊山分洪工程等重点水利工程，除险加固48座小型水库，治理润玉泉、八里沟等18小流域。每村通油(水泥)路、通公交车、通自来水、通有线电视，分别达到99.3%、99.5%、95%和100%。283个电气化乡(镇)村建设完成，农村用电量增长20%。美国白蛾防治、秸秆综合利用和禁烧成效显著，重大动物疫病防控扎实有效。落实“四项补贴”资金5亿元，增长31.6%。政策性农业保险试点工作成效显著。集体林权制度改革试点顺利进行，完成荒山造林4700公顷。森林覆盖率达到28.9%，提高了1.1个百分点。修编完成了土地利用总体规划，并通过了国土资源部的审查。编制了南部山区保护与发展规划、38个城镇总体规划和500个新农村规划，重点支持10个小城镇建设。土地整理复垦开发5113公顷，土地流转积极稳妥推进。实施18加快商河发展配套政策成效显著。实施农村扶贫开发项目30个，增加低收入农民收入108万人。
(五)民生和社会事业全面加强。去年，为民承诺的九件实事全面完成。人民生活进一步改善，城镇居民人均可支配收入22722元，增长9.2%；农民人均纯收入7770元，增长8.2%。居民消费价格指数保持在100.33。就业形势保持稳定，安置再就业148万人，转移农村富余劳动力188万人。基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面进一步扩大。城镇居民医疗保险参保率90%。城乡低保和农村五保供养水平进一步提高，新建68所敬老院达标。4489户家庭享受廉租住房补贴和实物配租，同比增加1155户家庭。棚户区搬迁居民15.3万人，顺河街等地区8000户居民陆续回迁。推进农房建设和危房改造，启动105村整体搬迁工程。免除农村义务教育阶段学生全部作业费和住宿费，加快农村中小学“211”工程和校舍提升。启动医药卫生体制改革，实施健康强基工程，发展社区卫生服务中心(站)222个，基本实现城镇居民全覆盖。改造村卫生室2377个，新农合参合率达到98.8%。人口自然增长率应控制在5‰以内。加快市级文化单位体制改革，启动文化产业“3810”工程，完成60个乡镇综合文化站和800个农家书屋建设，免费开放全市公共博物馆。创作发行了《人间春城》《北方有美女》等优秀电视作品，儿童剧《我和我的影子》获全国优秀表演奖。我国运动员在第十一届全运会上获得17枚金牌，创历史新高。推动群众体育进农村、进社区、进校园、进机关。全民健身设施达到299.4万平方米，连续四年被评为“全国群众体育先进单位”。
(六)和谐济南建设扎实推进。以开展国庆60周年和全运会系列活动为契机，加强和谐社会建设工作。扎实开展深入学习实践科学发展观活动，围绕解难事、察民情、办实事，解决一批制约科学发展、群众反映突出的热点难点问题。开展“迎全运会讲文明树新风”活动，组织实施十大文明行动，市民文明素质和城市文明程度大幅提升，涌现出泉城志愿者、温馨公交服务、爱心民政等一批精神文明建设品牌和历下区、市中区等一批国家级、省级和谐社区建设示范单位。依法、民主、科学决策机制进一步完善，法治城市、法治县(市)创建全面推进，“六个依法推进”工作不断深化。深入推进平安济南建设，加强社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪，开展交通秩序、暂住人口、网络环境专项整治，人民群众安全感明显增强。加大基层矛盾纠纷排查调处力度，开展“接访”和“化解信访积案”活动取得明显成效。完善应急管理机制，做好甲型流感等重大疫情防控工作，推进重点行业领域安全生产治理行动，安全生产形势基本稳定。工商、质监、食品药品监管等部门加强对食品药品来源、生产、流通和使用的综合监管，进一步规范市场秩序。积极推进“双拥”建设，不断加强国防教育、征兵、国防后备力量和人防建设。荣获全国民族团结进步模范集体和全国防震减灾综合考评第一名，对口支援北川灾后恢复重建进展顺利。新闻出版、广播电视、社会科学、档案史志、外事侨务、对台工作、妇女儿童、老龄、残疾人、慈善、气象等方面取得新成绩。
各位代表，过去的一年，我们经受住了严峻的考验，取得了来之不易的成绩。特别是在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下，我市圆满完成了第十一届全运会主赛区的各项任务。广大干部群众以强烈的责任感，建设了一流的竞赛设施，提供了高效文明的服务保障和富有创意的竞赛组织。动员114000名志愿者开展全运会服务，全运会村接待运动员、裁判员、媒体记者10000余人次，实现了零失误目标。出动警力36万人次，组织安保力量18000人，确保了火炬传递、开闭幕式和700多项比赛的圆满成功，为举办一届有特色、平安、满意的全运会做出了突出贡献，赢得了中央领导、省委省政府、参赛人员和社会各界的充分肯定和高度赞扬，也收获了丰富的物质成果和宝贵的精神财富，全面提升了市民的自信心和城市美誉度。在此，我代表市政府，向各行各业辛勤工作的全体市民，向各级人大代表、政协委员，向大力支持政府工作的各民主党派、工商联和无党派人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 向关心支援济南工作的驻省会解放军和武警官兵，向为济南发展作出贡献的港澳台同胞、海外侨胞、海内外朋友，向广大投资者和外来务工人员
各位代表，在总结成绩的同时，我们更加清醒地认识到，济南发展还存在一些问题:经济回升的基础还不稳固，外需萎缩的局面没有太大改观，民间投资增速偏低。经济中的结构性矛盾仍然突出，产业结构调整相对滞后，一些工业领域和重点企业尚未摆脱困境，节能减排和污染控制的压力仍然很大。城市承载能力不足，基础设施和综合服务功能难以满足更高层次发展的需要。民生保障体系与社会事业发展水平和群众需求差距较大，就业、住房、医疗、教育、文化等方面存在不少突出问题。政府自身建设有待加强，腐败和损害群众利益的问题时有发生。在今后的工作中，我们将进一步加强措施，解决这些问题。