沈阳市大学生创业贷款相关问题研究。
普通高等学校毕业生(以下简称高校毕业生)是我国宝贵的人力资源。当前，受国际金融危机影响，我国就业形势十分严峻，高校毕业生就业压力越来越大。各地区、各有关部门要把高校毕业生就业放在当前就业工作的首位，采取切实有效措施拓宽就业渠道，鼓励高校毕业生到城乡基层、中西部地区和中小企业就业，鼓励自主创业，鼓励重点企业和科研项目单位吸纳和稳定高校毕业生就业。为进一步加强高校毕业生就业工作，经国务院同意，现就有关问题通知如下:
一是鼓励和引导高校毕业生到城乡就业。鼓励高校毕业生积极参加社会主义新农村建设、城市社区建设和应征入伍。围绕基层社会管理、公共服务、生产服务、生活服务、救助服务等领域，大力开发适合高校毕业生就业的基层社会管理和公共服务岗位，引导高校毕业生到基层就业。对在农村基层和城市社区从事社会管理和公共服务的高校毕业生，符合公益性岗位就业条件并在公益性岗位就业的，按照国家现行促进就业政策规定给予社会保险补贴和公益性岗位补贴，所需资金从就业专项资金中列支；在农村基层单位和城市社区其他社会管理和公共服务岗位就业的，给予工资或生活补贴，所需经费按现有渠道解决，同时按规定参加相关社会保险。对在中西部地区和艰苦边远地区县以下农村基层单位就业并履行一定服务期的高校毕业生，以及被征集服义务兵役的高校毕业生，按规定实行相应的学费和助学贷款补偿。对有基层工作经历的高校毕业生，在研究生招录和事业单位遴选中优先考虑，地级以上党政机关招录公务员时进一步扩大公务员比例。
继续实施和完善基层就业专项工程，扩大工程范围。有关部门继续加强对相关项目的组织领导，省级人民政府负责各基层就业项目之间的政策衔接。2009年，中央有关部门继续组织实施了“选派高校毕业生到村任职”、“三支一扶”(支教、支农、支医、扶贫)、“西部地区大学生志愿服务计划”、“农村义务教育阶段学校教师特岗计划”等项目。各地也要因地制宜开展本地项目，鼓励和引导更多高校毕业生报名。鼓励高校毕业生在项目结束后留在当地就业，相应的自然减员空缺将全部聘用今后服务期满的高校毕业生。对参与项目的高校毕业生给予生活补助，所需经费按现行经费渠道解决，同时按规定参加相关社会保险。特殊项目相关待遇政策的衔接办法由人力资源和社会保障部、财政部、教育部、中央组织部、共青团中央另行研究制定。
第二，鼓励高校毕业生到中小企业和非公企业工作。中小企业和非公企业是高校毕业生就业的主要渠道。要进一步清理影响高校毕业生就业的体制性障碍和限制，为高校毕业生提供档案管理、人事代理、社会保险办理和衔接、职称评定、维权等服务，形成有利于高校毕业生到企业就业的社会环境。对企业招用非本地户籍高校毕业生的，各地市要取消落户限制(直辖市按有关规定执行)。企业招用符合条件的高校毕业生，可按规定享受相关就业扶持政策。招用城镇登记失业高校毕业生和其他登记失业人员达到规定比例的劳动密集型小企业，可按规定享受最高200万元的小额担保贷款支持。
三、鼓励重点企业和科研项目单位积极吸纳和稳定高校毕业生就业。鼓励大中型国有企业特别是创新型企业创造条件，吸引更多具有技术专长的高校毕业生就业。充分发挥高新技术开发区、经济技术开发区和高新技术企业在吸纳高校毕业生就业中的作用，加强人才培养、使用和储备。各地在实施扶持困难企业稳定职工队伍工作中，要引导企业不裁员或少裁员，多留住高校毕业生技术骨干。符合条件的困难企业，可按规定给予2009年6个月内的社会保险补贴或岗位补贴，由失业保险基金支付；困难企业开展在职培训，按规定给予财政补贴。承担国家和地方重大科研项目的单位应积极聘请优秀高校毕业生参与研究，其劳务费和相关社会保险费补贴按规定从项目经费中列支。具体办法由科技、教育、财政等部门研究制定。高校毕业生参加项目研究期间，其户口和档案可在入学前存放在项目单位所在地或家属所在地的人才交流中心。聘用期满后，员工可根据工作需要续聘或受聘于其他岗位。就业后工龄与项目研究期间工作时间合并计算，社会保险缴纳年限连续计算。
四、鼓励和支持高校毕业生自主创业。鼓励高校积极开展创业教育和实践活动。对符合自主创业条件的高校毕业生，免收行政事业性收费，执行现有税收优惠政策和经营场所安排，鼓励残疾人就业、下岗失业人员再就业和中小企业、高新技术企业发展。在当地公共就业服务机构登记的未就业自主创业高校毕业生，自筹资金不足的，可申请不超过5万元的小额担保贷款；对合伙经营和有组织的就业，可按规定适当扩大贷款规模；从事当地政府规定的微利项目的，可按规定享受贴息支持。对有创业意愿的高校毕业生，按照规定给予职业培训补贴。加强高校毕业生创业指导服务，提供政策咨询、项目开发、创业培训、创业孵化、小额贷款、创业指导、跟踪辅导“一站式”服务。各地要建设和完善一批投资小、见效快的大学生创业园和创业孵化基地，并给予相关政策支持。鼓励和支持高校毕业生通过多种形式灵活就业，保护其合法权益。符合条件者可享受社会保险补贴政策。
五、加强对高校毕业生的就业服务和就业指导。充分发挥人力资源市场配置资源的作用，强化公共就业服务功能。人力资源社会保障、教育等部门和高校要加强合作，采取网络招聘、专场招聘、供需洽谈会、用人单位进校园等多种方式，大力开展高校毕业生系列就业服务，为今年高校毕业生提供更多、更快、更好的免费就业信息和各类就业服务。高校要加强大学生就业指导，将就业指导课作为必修课开设，重点帮助毕业生了解就业政策，提高求职技能，调整就业预期。加强高校就业指导服务机构建设，落实人员、场地、经费。加强人力资源市场管理，严厉打击违法行为，加强招聘活动安全保障，维护高校毕业生就业权益。
第六，提高高校毕业生的就业能力。大力组织以促进就业为目的的实习实践，确保高校毕业生离校前能够参加实习实践活动。完善离校未就业高校毕业生见习制度，鼓励见习单位优先招收见习高校毕业生。见习期间，见习单位和当地政府提供基本生活补助。扩大一批社会责任感强、管理规范的用人单位作为高校毕业生实习基地。从2009年开始，用三年时间组织1万未就业高校毕业生参加实习。加强高职院校学生技能培训，推行毕业证书和职业资格证书“双证书”制度，努力使符合条件的相关专业应届毕业生通过职业技能鉴定取得相应的职业资格证书。人力资源社会保障部门根据高校毕业生需求，提供专项或其他形式的职业技能鉴定服务，教育部门和高校要积极配合。符合就业困难人员条件的高校毕业生，按规定给予鉴定补贴。
七、加强对困难高校毕业生的就业援助。对于贫困家庭的高校毕业生，高校可根据实际情况给予适当的求职补贴。各级机关在招录公务员和事业单位人员时，对困难家庭高校毕业生免收报名费和体检费。对离校后未就业回原籍的高校毕业生，当地公共就业服务机构要摸清底数，免费提供政策咨询、职业指导、职业介绍、人事档案保管等服务，组织其参加就业见习、职业技能培训等活动，促进就业。对登记失业的高校毕业生，各地要将其纳入当地失业扶持政策体系。对就业困难高校毕业生和零就业家庭高校毕业生，实行一对一职业指导、重点推荐用人单位、公益性岗位安置等帮扶措施，按规定落实社会保险补贴、公益性岗位补贴等就业援助政策。
八、加强领导，明确责任。各地要加强对高校毕业生就业工作的组织领导，将高校毕业生就业工作纳入当地就业总体规划，统筹安排，确定目标任务，落实目标责任制，加强工作考核和监督。各相关部门要充分发挥职能作用，落实工作责任。各级人力资源社会保障部门要牵头制定和落实高校毕业生就业政策，做好高校毕业生离校后的就业指导和就业服务工作。教育部门要指导高校加强对学生的就业指导和服务，继续深化高等教育改革。财政部门应当根据高校毕业生就业情况和实际需求，统筹安排资金，促进高校毕业生就业。其他相关部门要认真履行职责，加强协调配合，共同推进工作。要大力促进高校毕业生就业，引导他们树立正确的就业观和成功观，形成全社会促进高校毕业生多渠道就业的良好舆论环境。各地要按照本通知的要求，结合本地实际，制定有效的政策措施，创造性地开展工作，千方百计促进高校毕业生就业。
中华人民共和国国务院办公厅
2009年1月19日
(新华社北京2月15)
自主创业或自主创业的高校毕业生，可按灵活就业困难人员享受不超过3年的社会保险补贴；参加创业培训的，可按规定给予创业培训补贴；高校毕业生创办的年主营业务收入50万元以下的小企业，免征、缓征三年，按企业缴纳地方税收的一定比例给予补贴，最高补贴金额2万元。
需要提交的内容:注册营业执照、项目报告、毕业证书、公司股东情况、创业培训证明、创业担保证明、法人信息等。一般情况下，你应该先去劳动和社会保障部门进行创业培训，然后他们会指导你办理。
沈阳将在各地区建立审批、担保、贷款发放“一站式”绿色通道服务，提高企业经营管理者的专业素质，为大学生创业提供更加便捷高效的服务。贷款额度由2万改为5万。
新政策在贷款额度、期限、折扣等方面给予了更优惠的条件。最高贷款额度可扩大至5万元。对于一些特殊贷款项目，贷款期限可在国家规定的两年基础上延长至四年。符合国家贷款财政贴息资金条件的微利项目贷款利息，前两年由中央财政全额补助，后两年由区级财政补助；非贴息项目的贷款利息由区级财政按同期贷款基准利率10%予以补贴。地方政府承担的贴息资金，由市财政按60%给予补贴。
反担保逐步取消。
贷款担保基金的设立和反担保的取消在一定程度上是新政策对信用担保等问题做出的调整。新政策规定，各级政府要增加贷款担保基金规模，经办银行要切实发挥贷款担保基金的放大效应，贷款负债余额不得超过贷款担保基金存款余额的5倍；建立贷款担保基金补偿损失的复合分担机制。贷款损失时，各经办行从存入银行的贷款担保基金中补偿80%，经办行分担20%。
大学生创业贷款申请材料
大学生创业贷款申请人及其配偶的身份证件(包括居民身份证、户口簿或其他有效居住证原件)和婚姻状况证明；
大学生创业贷款申请人的还款能力证明，如个人或家庭收入、财产状况等；
大学生创业贷款申请人的营业执照及相关行业的营业执照、相关协议、合同或其他贷款用途的材料；
大学生创业贷款申请人担保材料:抵押物或质押物的权属证明及清单、有处分权人同意抵押(质押)的证明、银行认可的鉴定部门出具的抵押(质押)物鉴定报告。
大学生创业贷款需要创业项目。
大学生创业贷款申请人年满18周岁，在贷款银行所在地有合法有效的身份证明和合法住所证明，有固定住所或经营场所；
大学生创业贷款申请人持有工商行政管理部门核发的营业执照和相关行业营业执照，从事合法生产经营活动，有稳定收入和还本付息能力；
大学生创业贷款申请人的投资项目有部分自有资金；
大学生创业贷款的用途符合国家有关法律和银行信贷政策，不得用于股权投资；
在银行开立结算账户，经营收益由银行结算。
企业注册
1，程序更加简化。凡高校毕业生(毕业后两年内，下同)申请从事个体经营或申办私营企业的，可在各级工商部门登记大厅通过“绿色通道”优先办理登记。其经营范围除国家明令禁止的行业和商品外，均为审批开放。对限制类和特殊经营项目，允许边申请边办理特殊审批手续。对在科技园区、高新技术园区、经济技术开发区等经济特区申请设立民营企业的，除必须前置审批的项目外，特事特办将试行“承诺登记制”。对提交注册申请书、验资报告等主要注册材料的申请人，可先发给营业执照，使其按要求在3个月内完成相关材料。凡以高校毕业生人力资本、智力成果、工业产权、非专利技术等无形资产作为出资申请设立有限责任公司的，允许抵减注册资本的40%。
2、降低各种费用。除国家限制的行业外，工商部门自批准其经营之日起1年内免收其个体工商户登记费(含登记、变更登记、换发证照费)、个体工商户管理费和各种证照费。参加私人协会的，免1年会费。高校毕业生申办高新技术企业(含有限责任公司)，注册资本最低为65438+万元。资金确有困难的，允许分期到位；申请名称可以核准为“高新技术”、“新技术”、“高技术”。从事社区服务等活动的高校毕业生，经居委会报当地工商行政管理部门备案后，1年内免办工商登记注册，免收各项工商管理费。
提醒:据省工商局个体处工作人员介绍，目前已落实相关政策。高校毕业生在办理自主创业相关手续时，不仅要携带所需的全部材料并提交相关申请，还要携带《高校毕业生就业推荐表》、毕业证书等相关资料。
金融贷款
1.优先给予贷款支持，适当发放信用贷款。加大高校毕业生自主创业贷款支持力度，对能够提供有效资产抵押(质押)或优质客户担保的，金融机构将优先给予信贷支持。
对于高校毕业生创业贷款，高校毕业生可以作为主要借款人，担保人可以为其家庭或直系亲属的稳定收入或有效资产提供相应的连带保证。对资信良好、还款有保障的，在风险可控的基础上适当发放信用贷款。
2.简化贷款手续。通过简化贷款手续，合理确定授信额度，并在一定期限内使用。3.优惠利率。对创业贷款给予一定的优惠利率支持，视贷款风险程度，可在法定贷款利率基础上适当下浮或上浮。
提醒:中国银行、中国农业银行、中国建设银行、民生银行、中信实业银行等在蓉银行相关人士均表示，目前该行尚未开展大学生自主创业贷款业务。这种尴尬的局面主要是因为这类贷款的风险高。中信实业银行福州分行办公室人士表示，银行在追求资金的收益性和流动性的同时，也要考虑其安全性。与其他贷款相比，大学毕业生自主创业贷款风险较大。大学生刚毕业，缺乏社会工作经验，没有合适的抵押物或担保。银行一般不会轻易放贷。另一位业内人士也表示，即使大学生手头有合适的项目，这也只是个别现象。作为企业，银行发放这类贷款的投入成本和收益不成正比。
事实上，大学生创业贷款的难点在于无法提供有效的资产作为抵押或质押。记者了解到，目前荣已有多家银行为具有城镇常住户口或有效居留身份且年满18周岁的自然人开通个人创业贷款。这种风险贷款要求个人采取抵押贷款，或房地产抵押贷款和担保贷款。大学生创新网络
纳税
高校毕业生从事个体经营的，自工商部门核准其经营之日起，免缴税务登记证工本费1年。新办的城镇劳动就业服务企业(国家限制的行业除外)，失业人数(含已办理失业登记的高校毕业生，下同)超过企业职工总数60%的，经主管税务机关批准，可免征所得税3年。劳动就业服务企业免税期满后，新安置失业人员占企业当年原职工总数30%以上的，经主管税务机关批准，可减半征收所得税2年。
企业运营
1.员工招聘和培训享受免费折扣。对高校毕业生自主创办的企业，自工商部门批准其经营之日起1年内，可在政府人事、劳动保障行政部门所属人才中介服务机构、公共职业介绍机构网站免费查询人才和劳动力供求信息，免费发布招聘广告；参加政府人事劳动保障行政部门所属人才中介服务机构、公共职业介绍机构举办的人才招聘会或者人才劳务交流活动，给予适当减免费用；隶属于政府人事部门的人才中介服务机构为创办企业的毕业生提供免费培训和评估服务，为创办企业的员工提供优惠待遇。
2.人事档案管理免费2年。对自主创业的高校毕业生，由政府人事行政部门所属的人才中介服务机构免费保存其人事档案(含社保、职称、档案工资等相关手续)两年。3.参加社会保险有单独的渠道。从事个体经营的高校毕业生可在各级社会保险经办机构设立的个人缴费窗口办理社会保险。
风险贷款有三种选择:
个人创业贷款:创业贷款是指由具有一定生产经营能力或已从事生产经营活动的个人，提出创业或再创业的资金需求申请，经银行批准有效担保后发放的专项贷款。符合条件的借款人根据自身资源和还款能力，可获得单笔最高50万元的贷款；对于创业到一定规模或成为再就业明星的，还可以申请更高的贷款。创业贷款期限一般为1年，最长不超过3年。
商业按揭贷款:目前银行办理的很多个人贷款，只要房贷手续符合要求，银行是不会过问的。需要创业的人可以灵活使用个人消费贷款进行创业。抵押贷款额度一般不超过抵押物评估价值的70%，最高贷款额度为30万元。如果创业需要购买沿街商品房，可以以拟购房屋作为抵押向银行申请商品房贷款。贷款金额一般不超过拟建商品房评估价值的60%，最长贷款期限不超过65，438+00年。
担保贷款:如果你没有存单、国债或保险单，但你的妻子或父母有稳定的收入，这也可以是一种极好的信贷资源。目前银行对高收入群体情有独钟。律师、医生、公务员、事业单位员工、金融行业人士都被列为信用贷款的优惠对象。这些行业的员工只需找一两个同事担保，就可以在工行、建行等金融机构获得约65438+万元的担保贷款。而且这种贷款不需要经过任何抵押和评估程序。如果你有这样的亲戚，可以以他的名义申请贷款，准备好各种材料当天就可以拿到风投。
创业贷款的选择方式主要有三种，创业者可以根据情况选择适合自己的创业贷款。