结合实际，为促进中国经济的可持续发展做了哪些努力？
1.就业问题
要实现可持续发展，必须把就业问题放在最重要的位置。就业或充分就业是中国宏观经济政策的第一目标，因为社会稳定是发展和改革的前提。在党的十七大报告中，多处论述了就业问题，提出了“实施扩大就业和促进创业带动就业的发展战略”的战略和政策。这说明我们党对就业的高度重视。
谈小康，谈和谐，谈安居乐业，都离不开就业。就业问题在我国尤为重要，出现在20世纪70年代末。当时大批青年知识分子从农村和生产建设兵团回到城市，失业非常严重，所以当时中央决定解决失业问题。1980年，中央政策研究室和当时的国家劳动总局召开经济学家座谈会时，我第一次提出股份制是解决就业问题的好办法。因为增加就业就意味着增加投资，但那时候国家没那么多钱。利用股份制扩大生产规模，扩大企业，建设企业，可以容纳很多人就业。中央采纳了我的建议，于是1980年夏天召开了全国劳动就业会议，提出了股份制问题。今后，我们一直把充分就业作为政府应该实现的目标。今天，没有就业就谈不上小康、和谐、安居乐业。因此，就业是最重要的问题，正如十七大报告所指出的:“就业是民生之本”。
要解决就业问题，必须实现机会均等，进一步合理配置人力资源。要解决中国的就业问题，必须实现机会均等，让大家站在一个起跑线上。从就业问题可以想到教育的重要性。教育的不平等，导致就业的不平等，导致收入的不平等，导致生活的不平等，导致下一代的不平等。所以就业问题其实是和教育问题结合在一起的。此外，还需要进一步合理配置人力资源。人力资源的合理配置是为了最大限度地利用人力资源，在人力资源合理配置的基础上提高效率。人力资源的合理配置，其中包括就业问题应该放在首位。目前中国的失业一般有两种:一种是“总量性失业”(即经济中没有那么多就业岗位)，一种是“结构性失业”(即人在找工作，人在找人，两者并存。为什么这两种情况并存？主要是结构问题。失业人员技术水平达不到岗位要求，岗位上又没有合适的人。这是结构性失业。针对这两种失业，我们应该采取不同的政策和方法。解决“总失业”取决于经济增长，因为新的就业机会出现在经济增长的过程中。假设经济生活中没有足够的工作岗位，社会失业就会存在。解决“结构性失业”主要靠职业培训和再就业培训，特别是要大力发展职业技术学校，包括民办学校。
引导农村劳动力进入经济增长。农村是中国剩余劳动力的巨大宝库。中国农村存在“隐性失业”。什么是“隐性失业”？表面上有工作，实际上人浮于事。因此，农村剩余劳动力处于隐性失业状态，这是一个蓄水池。只要在城里找工作容易，出来的人就多，而在城里找工作难，出来的人就少。如果能把农村劳动力引向未来的经济增长，就能充分发挥人力资源的潜力，这也是解决就业问题时需要注意的问题。
要端正“减员增效”的观念。谈到中国的就业问题，有一个概念需要纠正——“减员增效”。这是一个不正确的概念，因为“减员增效”是一个微观经济问题，应该由企业提出来。政府的任务是，实现社会成员的充分就业，努力解决就业问题。事实上，从宏观角度来看，“瘦身”并不有效。为什么？主要原因是减员后人力资源的闲置是宏观效率的损失，人力资源没有得到充分利用，因此没有从宏观上增加效率。从微观上看，减员能否增效，要看每个企业的情况。企业认为条件成熟，多余人员安排好了，有出路了，减员必然增效。如果没有出路，没有多余人员的安排，减员不一定能提高效率，因为会增加企业内部的矛盾，甚至会导致一些不稳定的事情。所以“减员增效”是企业应该考虑的。宏观上，政府应该以增加就业为重点，实现充分就业是第一目标。关于就业，我国提出了积极的就业政策。所谓积极的就业政策，就是中国政府把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，提出了扩大就业的发展战略。为了实施这一战略，提出了一系列具体的政策措施，如加强就业观念教育，让更多的劳动者成为企业家；完善面向全体劳动者的职业教育和培训体系，加强农村剩余劳动力转移和就业培训；要建立统一规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度；积极做好高校毕业生就业工作，规范和协调劳动关系，完善和落实国家农民工政策，依法维护劳动者权益。
目前最重要的是消除“零就业家庭”。党的十七大报告提出:“完善面向所有困难人员的就业援助制度，及时帮助零就业家庭解决就业困难。”什么是「零就业家庭」？就是一个家庭没有人就业，夫妻两个都下岗，或者孩子又下岗。这种情况就是“零就业家庭”。消除“零就业家庭”有赖于全社会的共同努力，但政府应发挥应有的作用。目前，一些地方政府已经采取了一些积极措施，如企业可以给予多少免税或额外补贴，以帮助解决“零就业家庭”的就业问题，解决一份工作和家庭中一人就业。以此鼓励企业多招“零就业家庭”的人。解决“零就业家庭”的就业问题，必须加大就业培训力度。因为就业培训既包括新就业的人，也包括下岗的人，他们要想就业就得再培训。在这个过程中，我们需要注意的是，什么东西可以在未来大量吸纳就业人口？这是一家私营企业。根据2005年的调查，每年约有70%的新就业人员被私营企业吸收。最近看到另一个材料说75%都被私企吸收了。无论是70%还是75%，可以说发展民营企业是解决当前就业问题的重要渠道。
转变就业观念，要鼓励自主创业。党的十七大报告提出:“完善支持自主创业和自谋职业的政策”。这说明中央政府非常鼓励自己创业。要解决就业问题，需要转变观念。今年上半年，我去了辽宁省阜新市，这是一个煤矿城市。但是开采了这么多年，煤炭资源已经逐渐枯竭，所以那里的下岗职工不是一个人下岗，而是所有的矿。我们做什么呢一个矿可能几百上千人全部下岗，所以阜新市采取了解决办法。什么方法？阜新土地资源还是比较丰富的，所以建了很多塑料大棚，下岗职工一人一个，还有人种花、种菜或者种蘑菇，就定居下来了。我去那里看的时候，过去的矿工看到我来了，说，你是经济学家，我们想问个问题。我说:有什么问题？他们说:我们是工人吗？我说:以前你们是工人，现在你们不在矿上挖煤，在矿务局也不领工资，所以你们现在不是工人了。他们又问:是农民吗？我说:你们不是农民。他们问:为什么？我说:因为你没有宅基地，也不是农村户口，所以你还没有土地承包权。他们又问:那是什么？我说:你们是新兴农业经济中的从业人员，每一个塑料大棚其实都是面向市场的个体农业种植者。你们中间自己创业，将来可能可以解决很多人的前途和发展，因为你可以成为种植大户，养殖大户。他们只是笑。这个例子说明了什么？说明就业观念要转变。就业观念的转变是我们当前让更多下岗人员找到工作的一个重要方面。我们需要更多自主创业的企业家。在这个问题上，我们必须重视对个体户和下岗工人的培训，国税部门和工商行政管理部门应该在鼓励人们创业方面做出更大的努力。
2.防止通货膨胀
通货膨胀和就业一样，是中国可持续发展的重要问题。今年以来，特别是今年下半年以来，随着中国经济的快速增长，一些投资领域出现了过热趋势。国家统计局最新公布的月度数据显示，今年10期间，我国居民消费价格总水平(CPI)同比上涨6.5%。虽然这并不意味着我国目前存在通货膨胀，但它提醒我们要注意防止通货膨胀的问题。一个社会要实现可持续发展，就要保持物价的基本稳定，因为物价的基本稳定关系到千家万户，尤其是低收入者，尤其是靠低保生活的人，因为他们受不了物价上涨的冲击。因此，我们必须努力防止通货膨胀，保持物价的基本稳定。
最好的社会应该是在一个稳定的社会预期下保持物价基本稳定。按照经济学的理论，3%以下的物价上涨率是社会可以接受的。当然，如果再低一点就更好了。但是通货膨胀，尤其是急剧的通货膨胀，是应该避免的。物价的基本稳定既能保证低收入人群的生活，又有利于经济发展，即保持社会处于稳定的预期。什么是稳定的预期？也就是前景基本上是可以预期和可预见的。最好的社会是处于稳定的社会预期中，物价保持基本稳定，有利于社会预期的基本稳定，有利于长远发展。物价的稳定对广大依靠工资收入的家庭是有利的，因为即使工资随物价上涨，毕竟还有一个滞后期。并不是现在物价上涨，你的工资天天涨。这是不可能的。所以工资的调整是滞后的。在这种情况下，物价的基本稳定是工薪阶层生活稳定的保障。
假设物价有上涨趋势，应该怎么解决？价格上涨总有一些原因。固定资产投资过大，是拉动物价上涨的投资。对此，今年两会期间很多代表都反映了这个问题，固定资产投资不能太快太猛。这要求政府采取适当的紧缩政策。最近中国人民银行提高了存款准备金率和贷款利率，相应的存款利率也提高了，这说明货币应该是紧的。通过这些措施，我们可以抑制固定资产投资的过快增长，防止或抑制通货膨胀。另一个因素是信贷过多。信贷不完全用于固定资产投资，还包括其他方面的信贷。信贷要控制在一定的规模。此外，外汇储备过多、货币供应量上升也是物价上涨的原因。
外汇储备的合理数量是多少？关于这个问题，我的看法是，中国的外汇储备已经位居世界第一，去年底已经超过1万亿美元。我们应该保持这一立场，不要自动放弃。老百姓不明白，一个国家外汇储备的合理数额，等于三个月的进口，加上到期外债本息的偿还。他们觉得中国曾经是世界第一，现在已经跌到世界第二或者第三了。这怎么行？他们会认为中国经济有问题。所以，既然保持了世界第一，就不要自动放弃。外汇储备再增加怎么办？花掉了，就没必要再保留更多的外汇储备了。比如进口设备加快国内技术创新，进口我们短缺的原材料和能源，走出国门鼓励企业对外投资。
从长期来看，如何在经济增长过程中保持物价稳定？在经济增长过程中，有几项保持物价稳定的重要措施必须实施。
首先，要继续实施稳健的货币政策，重点是优化信贷结构。优化信贷结构，让每一笔贷款都更有效益。优化信贷结构，该保的保，该压的压，该维护的压。这样，我们可以将货币供应量保持在经济增长所需的水平。
其次，稳定价格的一个重要措施是严格审批土地。固定资产投资规模过大。土地是否办理了审批手续？非法占地不仅违反国家土地政策，而且造成固定资产规模过大。此外，严格的土地审批政策也可以保证耕地供应，防止耕地减少。
第三，增加农产品，增加生活必需品(粮、油、肉、菜等)的供给。).人民生活水平的提高反映在他们对农产品消费的增加上。比如，人生活好了，可能会多吃肉，多吃鸡蛋，多喝牛奶。这些只能通过增加供给来解决，因为需求在增加，供给却没有相应增加。为此，国家应该加大对农业的投入。比如农田水利建设是保证农业稳产高产的重要条件，国家要加大对水利的投入。
第四，保持合理的外汇储备水平。如前所述，将盈余花掉，既能保证我们技术进步的需要，又能保证原材料的供应，同时使因外汇储备而投入的人民币数量得到适当控制。
最后，通过金融体制改革，解决企业融资难的问题。比如农村和中小企业贷款难，说明农信社要重组改造，要鼓励和支持民间资本进入农信社。这正是现在需要进行的改革。
3.自主创新
自主创新是可持续发展中另一个需要关注的问题，而且越来越重要。党的十七大报告把“提高自主创新能力，建设创新型国家”作为落实科学发展观、全面建设小康社会的重要任务，指出“这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。”正确理解自主创新问题，需要看中国经济的高速增长能持续多久。对此，一些外国人曾说，2008年奥运会后，中国经济会衰退；还有人说，中国的高速增长是昙花一现，中国经济最多几年就不会再增长了。中国的高速增长真的是昙花一现吗？有必要仔细分析这个问题。
中国正处于经济发展的第二阶段向第三阶段过渡的时期。按照经济学的解释，7%以上是高速增长。那么7%以上的高速还能维持多久呢？这要看中国目前处于什么发展阶段。在经济学意义上，我们可以把经济发展分为四个阶段:第一个阶段称为前工业化时期，即传统经济时代。在这种情况下，农业占比大，工业占比小，服务业占比小。所以在第一阶段，经济不可能高速增长，因为农业不可能持续高速增长。第二阶段是工业化初期。在这一阶段，三次产业的比重如下:农业在GDP中的比重有所下降，而工业的比重有所上升。工业，只要有投资，有市场，满足这两个条件，经济就能高速增长。所以在第二阶段，经济可以高速增长。但现阶段，第三产业比重仍然较低。第三阶段是工业化后期。在这一阶段，农业比重继续下降，工业比重上升，但趋于稳定，而第三产业增长速度更快。所以在第三阶段，也就是工业化后期，经济能够高速发展，是因为依靠工业和现代服务业的共同驱动，两个产业带动经济增长，然后转向第四阶段。第四个阶段是后工业化阶段，即工业化完成后的阶段。这个时候农业的比重已经很小了，工业比重占第二位，第三产业占第一位，但也保持在一个相对稳定的状态。现阶段经济很难高速增长，保持中速增长也不容易。一般保持一个低速增长，达到3%是不容易的。现在，中国正处于工业化中期阶段，即从第二阶段向第三阶段过渡。
中国的快速经济增长至少可以持续20-30年。工业化的标志是什么？工业化的标志是建立先进的成套装备制造业。比如现在很多企业需要更换设备，新建的工厂需要购买新设备。为什么？因为他们的设备是90年代初引进的，当时对环保的要求没有现在这么严格。那时候资源消耗率没有现在重要。不更换装备会在比赛中不利甚至被淘汰，所以更换装备。而我们自己的成套装备制造业满足不了需求。从发展阶段来看，由于中国还处于工业化中期阶段，还没有进入第三阶段，或者说正在向第三阶段过渡，所以经济的高速增长至少可以维持二三十年。二三十年后，也就是进入第四阶段，经济增速自然会下降，但不会像西方国家下降那么多，因为我们有广阔的国内市场。
我们必须看到中国经济增长过程中的三个障碍。应该看到，中国经济增长过程中存在三个障碍。第一个障碍是环境承受力。在成长的过程中，不断有废水、废气、废渣。环境承受不了怎么办？环境是我们和子孙后代共享的。这个问题不解决，我们的成长就会遇到阻碍。第二个障碍是资源的供应。因为我们的资源供给不足，土地资源有限，耕地越来越紧张。除了土地资源，还有能源供应的问题。第三个障碍是自主创新。没有自主创新，我们在国际竞争中就站不住脚。现在我们的自主创新和发达国家差距很大。比如，我国出口产品中拥有自主知识产权的不到10%，对国外技术的依存度高达54%，出口量的57%来自外资企业。与世界水平相比，我们的自主创新非常落后。目前国内很多生产是贴牌生产，专利是国外的，他们赚钱，污染留在我们国内。所以中国要想成为世界工业强国，靠代工是不可能完成这个任务的。所以对我们来说，第三个障碍，也就是自主创新，更为迫切。党的十七大报告提出“坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设的各个方面”，这是中国增强自主创新能力的具体政策和要求，表明中央高度重视自主创新问题。
国企自主创新总结了一些模式。目前我国部分企业的自主创新情况如何？先来看看国企。国企现在总结了一些模式，一般分为三种:第一种模式是以大带小。因为现在的国企大多是大型和超大型企业，超大型国企可以以大小企业为核心，按照产业链分工推进中小企业的技术创新。第二种模式以大型国企为骨干，建立某个行业的产业联盟。这和第一种情况不同，第一种情况是产业链，这是一个行业联盟，和这个行业的企业有相同的产品标准，开发技术。第三种模式是在大型国企下成立子公司，子公司再吸引其他企业参与，包括民营企业和其他国企。在这种情况下，子公司将共同开发技术。一般来说，国企都有这三种创新模式。
民营企业自主创新相对有优势。与国有企业相比，民营企业在自主创新方面具有一定优势。这表现在以下几个方面:一是承担投资风险，敢于决策，敢于承担实验失败的责任。这种机制是国企没有的。其次，民营企业的机制更灵活，决策更快，能适应市场变化，抓住机遇，也有激励机制。这方面国企是不如它的。第三，民营企业可以通过多种方式实现自主创新。它可以购买别人已有的科技成果，在别人的基础上做实验，民营企业可以根据目前的技术发展，采取与其他企业合作、合资等多种方式，其方式可以多样化。
民营企业必须建立自己的制衡机制。民营企业虽然在自主创新上有相对优势，但也有短板。首先，民营企业的不足是缺乏人才。现在私企招人，虽然采取了一些激励机制，但是很多问题没有解决。我们在一些地方调研民营企业时发现，民营企业在吸引人才方面面临一些问题。比如有人问:档案问题能解决吗？如果你不把文件转交给我，文件将在哪里管理？还有户籍问题，福利问题，职称问题等等。另外，民营企业很少，或者说像国企这样的产学研企业相对较少。国企有优势。他们可以和高等院校产学结合，也可以和科学院、科研机构结合。但是，民营企业走产学研之路要比国企困难得多。民营企业的另一个缺点是不重视知识产权保护。这表现在，民营企业自己的知识产权被别人盗用，打官司很麻烦；另一方面，民营企业不重视别人的知识产权。因此，民营企业在提升自主创新能力的过程中，必须建立自己的制衡机制。有私企说，我发展多快，马上就能做决定，效率高。当然，这是民营企业机制的一种灵活表现，这是好的，但是有了企业家的经验，好吗？经验可能是财富、负担、误导和陷阱。目前的决策过程相当复杂，需要民主决策。但是如果没有制衡，快速高效的决策是对的，但是如果没有制衡机制，损失就大了。即使制衡降低了效率，也是避免更大损失必须付出的代价，所以必须有制衡。一个重大的投资决策需要讨论。我们来判断一下这个决策对不对，因为如果错了，很多失败都是因为重大决策的失误。因此，民营企业必须建立决策体系，这样才能走上正常的发展轨道，有利于企业的自主创新。
总之，自主创新，无论是国企还是民企，都需要大力加强。党的十七大报告提出了许多加强我国自主创新的方针政策，如认真实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要》，加大自主创新投入，着力突破制约经济社会发展的关键技术，完善鼓励技术创新和科技成果产业化的法律保障、政策体系、激励机制和市场环境等。这些对于提高我国自主创新能力，加快建设国家创新体系具有重要的指导意义。
4.发展循环经济
党的十七大报告把“加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力”作为实现我国经济又好又快发展的重要任务，提出“坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展”。发展循环经济是增强可持续发展能力的重要环节。
大力发展循环经济应把握四个环节。成长有障碍，比如环保，就是环境能承受多少，资源有障碍，资源供给不足。在此背景下，我们提出要大力发展循环经济。循环经济包括四个环节。第一个环节是资源的高效利用。这是什么意思？节约资源；对于* * *原矿和伴生矿，不能像过去一样只开采最重要的矿石，其他的都不要了。我们应该尽可能地综合利用资源；延长产品的寿命；还有，尽量不要用一次性产品。第二个环节是减少废物排放。生产和消费过程中会产生废水、废气、废渣，应减少其排放。第三个环节是最大限度的变废为宝。比如，可以从废水、废气、废渣中提取有用的东西回收利用，能利用的尽量利用。第四，废水、废气、废渣，特别是不能再利用或回收的废渣，应进行无害化处理。现在要大力发展循环经济，就要在这四个方面下功夫。
发展循环经济需要加强制度建设。为了发展循环经济，我们进行了一系列的制度建设。一是执行严格的技术标准，禁止环保不合格的项目开工，对人体健康有影响的不合格产品不得进入市场，限制一次性消费品的使用。最简单的例子是筷子，它是由木头制成的。一次性筷子实际上是一种资源浪费。第二，生产者责任延伸制度。什么是生产者责任延伸制度？这是生产者的责任，而不仅仅是你的产品出厂。你的责任将会扩大。举个例子，假设你生产了不合格的产品，你负责回收。你包装的回收，都是生产者的责任，而不是产品出厂。第三，法律责任的追究。法律责任的追究包括生产者对你的所作所为的法律责任，产品进口商对你的所作所为的法律责任，你不能把国外的有毒有害产品运到中国。第四，要实行严格的经济考核制度，包括资源产出率，即能利用多少资源，废物利用率，主要污染物排放指标，废物无害化处置率。在你把自己产生的废物全部利用完之后，最后有没有做无害化处理？这些都是制度建设。
发展循环经济，国家应该给予财政支持。国家的财政支持主要有支持循环经济技术发展的专项资金、免税减税等，要制定合理的定价体系，特别是在资源定价方面。比如水资源，超额应该多收费，用电应该多收费等等。这对于限制一些高能耗企业是有用的。
发展循环经济，要大力发展新经济。包括太阳能、风能、潮汐能等的利用。以及现代服务业的发展。现代服务业最重要的有两个:一个是物资回收行业，这个行业越来越重要，包括大量生活垃圾和生产垃圾的回收。这是一个巨大的行业，这个行业要发展。另外，如果我们要发展租赁业，既然要节约资源，我们可以租赁一些产品，而不是购买。
总结
总结起来，发展经济学其实有四个基本原理。第一个原则是就业扩大就业。一批人就业了，就有了收入，花掉了，其他人就业了，其他人有了收入，花掉了，就有更多的人就业了，所以就业就扩大了就业。第二个原则是，财富是由财富驱动的。同步繁荣是不现实的，* * *才是目标。但总有一些人先富起来，起到了示范作用，起到了引领作用，富带动富。第三个原则是繁荣是由繁荣支撑的。也就是说，经济要繁荣，需要对内扩张，人民购买力要提高。这样才能支撑下一个繁荣。因为投资资金有了，消费也会扩大，带动整个经济。所以繁荣是有繁荣支撑的。第四个原则，和谐是由和谐积累起来的。每个人都从身边做起，从家庭、社区、单位、城市、社会的和谐做起。和谐靠的是和谐积累。