南阳市发展众创空间促进大众创业万众创新的若干政策措施

《南阳市关于发展众创空间推进大众创业万众创新的若干政策措施》已经市人民政府批准实施。

南阳市发展众创空间促进大众创业万众创新的若干政策措施为贯彻落实国家和省发展众创空间促进大众创业万众创新精神，加快建设南阳国家创新型试点城市和中原创新创业活力城市，营造良好的创新创业生态环境，打造经济发展新引擎，结合我市实际，提出以下政策措施:

一是打造多层次创新创业孵化载体。？十三五规划？期间将重点打造20个要素齐全、开放接入的创新创业载体。加快中心城区创新创业载体建设，积极推进中心城区示范创新创业载体建设，重点区域建设2-3个综合性创新创业载体；县区要围绕优势特色产业建设科技企业孵化器、科技支撑的众创空间和公共技术服务平台，为创新创业提供支撑；鼓励高校结合重点学科建设，充分整合校内外创新创业资源，利用高校现有场所和条件，加强协同创新，在每所高校至少建设一个众创空间、大学科技园或创业孵化基地，为创新创业提供一站式服务，向小微企业和创业者开放科研设施，实现成果转移、转化和产业化；鼓励行业龙头企业围绕自身创新需求和产业链上下游配套建设创新创业服务平台，打造各类特色鲜明、需求导向明确的专业化众创空间，激发企业员工创新创业热情。

第二，加大政府对创新创业载体的投入支持。各级财政应当根据创新创业载体建设规模、孵化服务能力和平台创新创业能力提供配套资金。对各级政府引进* * *楼，利用国有场所设立创新创业载体的，给予3-5年租金减免，并给予一定的运营和装修费用补贴；对于引进国内外知名创新创业企业在我市投资建设或管理创新创业载体，可以采取哪些措施？一事一议？研究确定优惠政策的方式。利用闲置建筑物、厂房改造建设，并通过市政空间等孵化载体认定的，由同级财政按照孵化场地改造费用(不含基础设施建设费用)的50%给予补贴，最高不超过2万元。对众创空间等为入驻企业和团队免费提供宽带网络、公共软件、公共技术、法律、金融等服务的孵化载体，同级财政按照其服务费的50%给予奖励。其中，孵化载体为向在孵企业提供免费服务而购买的软件和设备，按其实际购买成本(或公允价值)分36个月计提折旧，每月计入服务成本。对新增孵化场地、新增在孵企业、中小型高新技术企业和作为孵化载体的高新技术企业给予奖励和补充，由同级财政按照新增孵化场地50元/平方米、新增在孵企业654.38+0万元、新增中小型高新技术企业3万元、新增高新技术企业654.38+0万元的标准给予奖励对国家级、省级、市级众创空间、科技企业孵化器、企业孵化器等孵化载体，在省级奖励的基础上，由市财政分别给予50万元、30万元、20万元奖励。

第三，鼓励科技人员创新创业。高校、科研院所科技人员离岗创办科技型中小企业的，孵化期为3年，正常晋升编制、人事关系、职级和档案工资，最长可在5年内回到原单位，工龄连续计算，保留原专业技术职务。在不涉及国防、国家安全、国家利益和重大社会利益的情况下，高校、科研院所可自主决定其科技成果的转让、许可和共享，单位主管部门和财政部门不再审批或备案其科技成果的使用和处置，科技成果转让转化收入全部返还单位，纳入单位预算，实行统一管理，处置收入不上缴国库。高校、科研院所可将职务发明成果转让所得利润的50%，最高100%用于奖励科研带头人、关键技术人员等重要贡献者和团队。R&D团队会直接用个人收入去创业，或者投资受让方形成的股权收入。现金收入形成后，按照国家相关政策缴纳个人所得税。

第四，激发各类创客活力。加强创新创业教育培训，实施高技能人才培训补贴计划，对纳入我市职业资格培训和素质提升培训培训补贴计划的给予资助和补助。鼓励高校出台支持学生创新创业的政策，支持安徽高校建立和完善弹性学制管理办法。在校大学生(研究生)可退学在各类孵化载体创办小微企业，可向学校申请保留学籍2年，并可根据其创业表现给予一定学分奖励。大学生创业可申请一次性创业补贴5000元。落实创业担保贷款政策，积极支持各类创业者。凡符合条件的独立创业者和小企业均可申请创业担保贷款补贴，享受优惠贴息政策。个人最高贷款额度65438+万元，合伙企业和组织最高贷款额度50万元，小微企业最高贷款额度200万元。积极引进高层次人才创新创业，全面落实《南阳市高层次人才、创新创业人才和团队培养办法(试行)》(万发[2015]19号)中高层次创新创业人才工作生活待遇补贴政策。研究制定创新创业人才廉租住房准入政策，对符合条件的给予住宿租金补贴。

第五，加强政府对创新创业的投资引导。支持重大关键技术研究、社会公益研究、基础研究和前沿技术研究；探索试点预孵化服务支持机制，对转化为新产品的新成果、新技术给予财政补贴和投入；对创客在孵化载体新创办的小微科技企业，正常经营半年以上的，给予创业补贴。推进普惠性R&D激励政策，对符合条件的初创期小微科技企业给予50%且不超过50万元的激励补贴。支持中国创新创业大赛。获得国家级、省级优秀团队奖的创业团队在南阳注册企业并正常运营半年以上的，同级财政给予65438+万元、5万元一次性创业资助。

第六，发挥政府在资本市场中的引导作用。创造条件吸引市外优秀创业投资机构落户我市，鼓励社会资本和地方政府共同设立科技创新创业投资基金，争取河南科技创新创业投资基金对我市创业投资基金给予配套支持。完善中小企业上市、挂牌和发债融资支持政策，支持中小微科技企业运用众创、P2P(个人对个人)等新型融资方式筹集资金。加强对科技型中小企业改制上市的引导，积极引导和鼓励科技型中小企业在境内外多层次资本市场上市融资。上市和挂牌企业在申请科技项目时，应当给予优先支持。

七、打造互联网+？四中？支持平台。鼓励建设各类众包、众包、众包、众筹支持平台，统筹创新创业服务要素和资源，建设各类开源技术平台和虚拟众包空间社区。探索互联网+创新创业新模式，搭建连接企业、载体、技术、金融的创新创业服务平台。探索建立科研基础设施、大型科学仪器和专利基础信息资源激励机制。支持互联网和电子商务企业申报国家高新技术企业，对符合条件的企业减按15%的税率征收企业所得税。

八、降低创新创业门槛。全面清理调整与创业创新相关的审批、认证、收费、奖励等事项，向社会公布保留事项。实现？三证合一，一照一码？，加快推行电子营业执照和企业全流程电子化，允许？一个地址多拍几张照片？一张照片多个地址？。允许科技人员、大学生等创业群体以商务秘书公司地址方式申请营业执照。

九、提高创新创业孵化服务能力。鼓励众创空间、科技企业孵化器、大学科技园等各类孵化载体与市内外高校、科研院所、大型企业共建自有技术服务平台，提升专业技术服务能力。开展孵化器从业人员培训，提高孵化器专业人员服务能力；建设科技创业导师队伍，探索建立创业导师服务绩效评价和激励机制。

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