2010 2010雅安市人民政府工作报告主要工作

一是突出重点，夯实发展基础

做好安置工作。完成瀑布电站汉源库区安置房和主要公共建筑建设，完善相关配套设施。确保在时间节点内完成移民搬迁安置和库底清理，顺利实现二期蓄水至850米，实现移民永久安置目标。加强移民资金组织和监管，推进移民预算调整。及时足额发放后期扶持资金，帮助移民发展生产、培训技能、扩大就业。加快搬迁重建企业建设进度，因地制宜利用资源，培育旅游、农产品加工等产业，逐步提高移民和当地群众的收入水平。进一步畅通诉求渠道，确保库区和移民安置区社会稳定。

基本完成重建任务。9月底前，灾后恢复重建项目和投资分别完成规划的85%。优先推进城乡住房、学校、医院等民生工程重建，确保今年春节前受灾农民全部住进永久性住房，5月底前基本完成城镇住房重建，灾区学生春季全部告别板房。提高基础设施保障能力，重点恢复重建交通、水利、能源、市政等基础设施。推动产业恢复升级，做好地质灾害防治和生态修复工作。严格控制工程招投标、施工、工程监理、建材供应和工程验收，确保重建工程质量和施工安全。积极争取资金，跟踪意向捐款，吸引民间资金参与重建。加强资金物资监管，确保安全高效使用。加强与受援省市在产业投资、园区建设、商贸、旅游合作、劳务开发等领域的合作。

大力推进枢纽建设。突出交通枢纽建设。确保明琼高速建成，加快雅西、雅龙高速建设进度，争取成康铁路、雅康高速开工建设，抓紧雅龙、雅安至甘洛、雅美紫穗等铁路项目和雅马高速的前期工作，争取纳入国家和省路网规划。全面完成“两路一桥”工程，确保9月底前全面完成国省干线公路灾后重建项目，加快推进3条国省干线公路重建项目，加紧开展断网公路规划项目前期工作，新建农村公路500公里。打造全方位的电力枢纽。力争建成500千伏瀑布输变电工程和宝兴、天全、名山、汉源4个220千伏输变电工程以及江家沟、武隆、姚桥3个165438，开工建设雅安、石棉2个500千伏扩建工程，荥经、马竹2个220千伏工程和6个16544。全年水电装机容量约280万千瓦。重点建设物流中心。重点建设物流中心和配送中心，积极引进有实力的物流企业，建设一批日用品、农产品、工业品、烟草、石油等物流配送中心。，尽快启动川滇物流园和石棉、天泉物流中心建设。加快建设枢纽城市。抓紧城市总体规划的修订。开工建设国道318环线、大兴二桥、姚桥支路、三亚园支路等项目，促进姚桥和大兴新区发展；启动南郊熊猫绿岛、青弋江防洪堤、备用水源等项目，加大背街小巷改造和市容市貌整治力度，完成滨江大道、亚明高速、医疗垃圾处理、城市照明等项目。启动“铜头引水工程”和第二条亚明高速公路，建设雨城-名山城市带。推进城市管理科学化、规范化、标准化。

第二，狠抓结构调整，增强发展实力

继续扩大投资规模。瞄准国家支持的重点投资领域，确保年度投资355亿元。狠抓重大项目。聚焦230个省市重大项目。全力推进永旺硅业二期、中亚科技二期、金红叶造纸、李鸿花椒油扩能等重点项目，大力实施工业硅、铅锌、石材、茶叶、林竹、羽绒、绿色果蔬等加工项目。把握项目储备。围绕枢纽建设、资源开发、产业发展、民生需求等重点，加快储备一批重大项目，争取更多项目进入国家和省规划。优化投资结构。重点推进一批交通、城镇、旅游、物流、电力、水利、园区等重大基础设施项目，加快推进保障性住房、社会事业等重点民生工程。落实政策措施，激活民间投资，推进以优势产业为重点的结构调整。强化保障措施。落实配套资金，确保项目资本金足额到位。加强项目审批、招投标、质量和安全的规范化管理。

促进产业扩张和质量提升。全市规模以上工业增加值、销售收入、利润分别增长20%。继续壮大“3+1”的主导产业。优化升级水电矿冶产业，扩大机械加工和汽车零部件产业规模，挖掘农产品加工业资源和品牌竞争力，以硅材料应用开发为主体的新材料新能源产业迅速崛起。加快发展方式转变。以科技进步和自主创新为支撑，以企业技术改造、技术创新和淘汰落后产能为主要手段，着力调整产业和产品结构，做好47个省重点技术改造项目申报和18创新项目实施工作。加强高新技术企业培育，提高知名品牌和优势产品的核心竞争力。积极引导企业开展清洁生产和资源综合利用，抓好重点用能企业和行业的节能减排。实施大企业、大集团战略。坚持优质资源向优势企业倾斜，加快培育壮大一批主业突出、品牌知名、管理科学、创新能力强的企业，做好市级重点企业和成长型企业扶持工作，加快企业上市。重视中小企业的培育。着力解决中小企业融资和能源瓶颈问题，推动中小企业不断向大型企业转型，新增规模以上工业企业40家。

做好“三农”工作。加大城乡统筹力度，坚持工业反哺农业，城市带动农村，为农业持续发展、农民持续增收、农村繁荣奠定坚实基础。大力发展特色效益农业。确保粮食产量稳定在50万吨左右。继续壮大茶叶、林竹、水禽、安哥拉兔等重点产业，积极发展辣椒、猕猴桃、中药材等特色产业。大力发展农民专业组织，加强蒙顶山区域品牌建设，培育壮大优势龙头企业，推进农产品精深加工。大力推进新农村建设。以现代农业为产业支撑，整合项目，综合配套，整体推进基础设施、公共服务、村庄、人居环境建设。加强新农村建设规划，推进名山、天泉两个省级新农村示范片建设，启动市、县(区)两级新农村示范片建设。继续抓好永定桥等重点水利工程，解决65438+万人农村饮水安全问题，治理水土流失面积60多平方公里，建设沼气池8300个，改造农村机耕道400公里，加大林区道路建设力度。大力实施“金地工程”，搞好土地开发整理，规范土地流转。加强农民稳定增收的保障。认真落实强农惠农政策。针对城市移民搬迁重建、灾后重建、枢纽建设等劳动力需求，整合培训资源，培训农民工6万人，转移输出农村劳动力30万人，实现劳务收入265438+亿元。

繁荣活跃的第三产业。实施“南来北往”旅游发展战略，启动王宇古镇、龙苍沟等景区开发，加快牛角河、安顺场、神木垒等景区改造升级，举办熊猫电影周、蒙顶山国际茶文化旅游节等节庆活动，力争接待游客10万人次，实现旅游综合收入50亿元。推进新农村乡镇商业设施、农村商业网点和现代流通网络建设，抓好“家电下乡”、“汽车下乡”、“万村千乡市场工程”。积极发展会展业，支持文化创意、工业设计、物流配送、电子商务等产业发展。支持城市商业银行增资扩股，加快设立小额贷款公司和村镇银行，加快担保体系建设，规范中介机构行为。改善金融生态环境，改进银行考核方式，推进金融创新，加强对中小企业和“三农”的金融服务，实现辖内金融机构贷款平稳较快增长。

第三，深化改革开放，拓展发展空间

抓好重点领域改革。完善全市电力“一张网”，落实30%预留电量政策。全面启动政府机构改革，深化医药卫生体制改革，推进文化市场综合执法、文化体制、人口和计划生育工作、义务教育、高等教育、职业教育体制改革。推进资源性产品价格改革，探索资源和生态环境有偿使用补偿机制。深化行政审批制度改革，推进网上政务服务大厅和网上招投标登记运行。培育适度竞争的市政公用事业市场体系。做实政府投融资平台，探索城市拆迁安置建设投融资新方式。

全面对外开放合作。增强招商引资实效，依托比较优势和资源优势，创新招商方式，以产业链招商、小集团招商、商务招商为重点，完成招商引资6543.8+02亿元，其中加工制造业50亿元。完成外贸出口12万美元。深化区域合作，争取重大产业合作项目落户，抓紧与成都、藏区等周边市州在工业、旅游、资源开发、交通建设、商贸流通等方面开展合作。加快园区基础设施建设，提升园区发展水平，重点做好城市工业园区扩建和汉源、马竹等工业园区(集中区)发展，推进与上海张江集团合作。

壮大县域经济规模。坚持把项目建设和招商引资作为发展县域经济的重点，帮助和引导县(区)建设产业集聚区。继续简政放权，完善县域经济发展综合评价体系和激励约束机制。坚持把民营经济作为县域经济发展的重点，努力营造全民创业的良好环境。按照“非禁即入”的原则，放宽准入领域和报名条件。积极支持雅安市民外出经商和农民工返乡创业，实行与外商投资企业同等的优惠政策和服务。从今年开始，市财政连续三年安排一定资金，采取奖补、专项扶持等方式支持创业。

第四，建设和谐雅安，享受发展成果。

全面发展社会事业。继续实施“振兴雅安基础教育计划”，加强教师培训，提高教学水平。加快提高农村特别是少数民族地区义务教育水平，努力促进教育资源均衡配置；深化素质教育，全面启动高中课程改革，推进职业教育，扩大免费职业教育。组织实施40个科技攻关项目和6个产业科技支撑项目，深化城校合作，做好国家级高新技术企业申报认定工作，设立中小企业创新基金、专利申请和实施扶持基金。做好重点疾病防治工作，加强医疗质量监管。创新体制机制，加强科技、教育、卫生人才队伍建设。城市博物馆对外开放，乡镇综合文化站和农村公益电影放映全覆盖，农村书店基本覆盖所有行政村。建设市体育中心，组团参加第十一届省运会，积极开展全民健身活动。人口自然增长率应控制在4.5‰以内。启动第六次全国人口普查，推进防震减灾“三大体系”建设，扩大精神文明建设，加大未成年人思想道德建设力度，努力实现妇女儿童发展纲要目标，重视发展老龄、残疾人、红十字和福利慈善事业，加强物价、供销、气象、档案、保密、地方志、新闻出版等工作。

尽一切努力改善人民生活。深入开展民生工程，丰富民生工程内容。千方百计增加城乡居民收入，完善就业援助体系和创业服务体系，城镇新增就业1.3万人，下岗失业人员再就业6500人。力争实现城镇职工养老保险省级统筹、工伤和生育保险市级统筹，完善失业保险和城镇居民医疗保险市级统筹运行，做好雨城区新型农村养老保险试点工作。提高企业退休人员养老金，实行养老保险关系转移接续办法。加强城乡低保规范化管理，提高医疗救助水平，完成市级救助站和市级救灾物资储存仓库建设。大力开展产业扶贫，重点做好灾区扶贫开发和促进就业工作。抓好“菜篮子”工程，加强公共服务和垄断行业产品质量和价格监管，维护市场秩序。大力抓好保障性住房建设，全年新增廉租房1642套，鼓励企业利用闲置土地进行棚户区改造，完成城市棚户区改造4万平方米。采取加大土地投入、加快年内竣工进度等措施抑制房价过快增长。全市投入商品房开发用地1031亩，市区商品房开工42万平方米，竣工30万平方米。继续推进国家生态市创建，开展工业废水、噪声、粉尘和危险废物专项整治，加快污水处理厂和垃圾处理场建设，环境质量进一步改善。推进“巩固退耕还林成果专项建设”，深化城乡环境综合治理，做好城乡环境优美示范工程。

加快建设平安雅安。在第五个五年计划中完成普法。完善群众利益保障机制，保障困难群众的基本生活和合法权益。出台《关于加强新时期群众工作的意见》，完善“大调解”工作制度，深化领导干部下访下访活动，加大积案整改力度。整合各类应急资源，深化政法信息网络、防控体系、“三基”和“乡镇维稳综治中心”建设，有效保障产品质量和食品药品安全，启动建设国家茶叶产品质量监督检验中心。认真落实应急管理和安全生产“一岗双责”，深入开展安全生产执法、隐患治理和宣传教育，坚决遏制重特大事故发生。加强民族团结，依法管理宗教事务，促进外事、侨务和对台工作健康发展，积极支持驻亚洲部队建设，做好优抚安置、国防动员、民兵预备役和人民防空工作。

动词 （verb的缩写）加强政府建设，优化发展环境

加快职能转变。优化政府组织结构，理顺部门关系，完善行政运行机制，加强行政效能建设。在有条件的县(区)试点“非紧急110”，将群众日常需求纳入服务范围。

推进依法行政。健全民主集中制、专家咨询、社会公示和听证、合法性审查等制度，完善重大事项决策规则和程序。主动接受NPC及其常委会的法律监督和工作监督、CPPCC的民主监督和舆论监督。

提高行政效率。完善重大工作部署督查、机关绩效评估、行政效能监察等激励监督机制，拓展政务服务内涵，完善电子政务服务平台。大力调查研究务实，精简文件，减少会议。厉行节约，严格控制一般性支出。

加强严格治理。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，深入推进预防腐败试点工作。加强对权力运行重点部位和关键环节的监管，扎实推进工程建设领域专项治理，严厉查处各类违法违纪案件。

各位代表，雅安发展已进入新的重要战略机遇期。新形势赋予我们重大责任，新目标激励我们不懈追求。让我们紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，解放思想，开拓创新，扎实工作，为全面实现“十一五”规划目标任务，促进又好又快发展而努力奋斗！

附件一