保护市场主体的政策
第二,促进市场主体提质增效。出台“单企转企”实施方案,鼓励和引导符合条件的个体工商户转型升级为企业,与行政审批、税务、财政、人社等部门建立沟通协调渠道,加强信息共享和政策衔接,确保“单企转企”在便捷准入、税费减免、社保支持、金融支持、知识产权保护等多方面配套政策落实到位。
第三,突出党建引领作用。将“小专业”党建工作深度融入监管职能,实现党建工作与“小专业”发展同频、相互促进。建立“小专校”党建指导站和工作联系点,帮助解决“小专校”市场主体在生产经营中遇到的实际问题和困难;在党员中广泛深入开展“彰显身份、责任、承诺”等活动,引导广大“小而专”市场主体争做“诚信守法经营户”和“市场秩序维护者”;推进助企惠企政策落实,各种救济措施直奔“小特产”。
第四,开展质量提升工程。以眼镜行业、铜业质量基础设施“一站式”服务平台为载体,为全市200多家眼镜行业、铜业及相关行业企业提供精准服务,打通优质服务“最后一公里”,最大限度实现“企业少跑腿”。力争上述企业外部质量成本降低30%,产品出厂合格率提高7%。客户满意度提高了13%。
动词 (verb的缩写)优化知识产权服务。支持优势企业实施商标品牌战略,以商标工作站为服务抓手,以国家知识产权局商标业务鹰潭受理窗口为服务支撑,为各类企业提供商标注册便利化服务。依托知识产权志愿服务团队,为企业提供一体化知识产权服务。加强跨部门、跨区域的知识产权保护合作机制,提高知识产权保护援助服务水平和知识产权保护能力。围绕铜产业和物联网产业知识产权联盟,建立知识产权侵权监测机制和风险应对机制,提升风险防范和处置能力,保障产业发展安全。积极搭建保险公司对接平台,鼓励和引导知识产权示范企业和高新技术企业高价值专利参与保险,降低企业维权成本。
第六,帮助企业融资。深化政银企联动,加强市场监管部门与金融监管部门信息共享,通过该局智慧市场监管平台,向住宿、餐饮、批发零售、文化旅游、商贸物流等行业“白名单”市场主体推送“助企脱困、稳企强链”短信提示,帮助金融监管部门将政策红利转化为发展成效。引导担保公司和保险机构为有担保需求的企业提供部分增信或全额增信服务,增强金融机构开展知识产权质押融资的信心。实施贴息补贴政策,降低质押融资成本。鼓励企业积极申报发明专利,为质押融资提供高价值专利储备。畅通知识产权质押渠道,年内完成知识产权质押融资5亿元以上、服务企业30家以上,缓解市场主体特别是中小企业融资难问题。
七、加强标准化培育和扶持。免费为企业提供标准查新下载服务、标准问题检验评估和商品条码办理咨询。取消企业标准备案管理,实行企业标准自我声明公开承诺制。免费提供标准开发资源和衔接服务,建立地方标准快速制定“绿色通道”,优先推荐我市重点特色企业参与行业标准和国家标准制(修)订工作。聚焦全市重点产业链,帮助企业积极申报各类标准化试点示范项目,积极参与“领跑者”、“江西绿色生态”等企业标准品牌建设,提升企业“软实力”和市场竞争力。
八、加强计量服务企业。2022年,对中小企业和个体工商户给予计量检定校准费优惠,并采取减收、缓收等措施。列入强制检验目录的计量器具实行免费检定,非强制检验计量器具的检定或校准按江西省计量检定收费标准减半收费。因疫情暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户的计量检定或校准需求为“服务逾期”,允许在3个月内补缴。
九、帮助食品工业发展。加强对食品生产企业许可服务的指导,降低企业建设和许可成本。帮助食品经营单位建立健全食品安全体系,开展食品安全业务培训,提高食品安全管理水平。争取专项资金,按照每户2000元的标准,对食品小作坊、小餐馆、小杂品改造达标的,发放奖励补贴,提高食品安全水平,保障群众饮食安全。
十、支持和规范零售药店连锁经营。药品零售连锁企业收购、兼并零售单体药店时,仅经营主体发生变化,但原主体的经营场所、设施和主要人员未发生变化的,经书面申请审批重新办理《药品经营许可证》时,可不进行现场验收,在首次经营资料和票据齐全的情况下,可继续销售原剩余药品。
XI。助力消费升级。开展“放心消费”活动,实现“衣食住行”日常消费行业全覆盖。积极倡导推广线下无理由退货,引导企业结合自身实际制定承诺内容和退货规则并向社会公示,压实企业责任,提高商品和服务供应质量,提升市场综合竞争力。加强消费者权益保护,畅通消费投诉举报渠道,拓宽网上争议解决机制覆盖面,提高投诉处理效率,以对消费环境的信心促进消费扩大和质量提升。
十二、优化市场主体信用修复机制。根据处罚情节轻重,分别设置了3个月、6个月、1年的最短信用公示期,优化了行政处罚信息信用修复机制。打开信用修复在线办公室。鹰潭市市场主体在履行法定义务后,可通过全国企业信用信息公示系统(江西)在线申请修复,在线提交申请材料,实现信用修复“零跑腿”“零开会”全网上流程。
十三、实行“信用+智慧监管”。按照国家标准,将全市市场主体由低到高分为A、B、C、D四类,并根据风险等级调整抽查比例和频次,有效提高信贷监管效率。在市场监管领域全面推行“智、信、联”的“双随机、一公开”监管,实现“一进多查”,做到违法失信者监管“无处不在”,诚信守法者“无事不扰”,低风险市场主体“无事不扰”比例达到60%以上。
十四。营造公平有序的市场环境。严格执行公平竞争审查制度,清理和取消妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。以水、电、暖、交通物流、商业银行、行业协会、商会、中介机构等领域为重点,开展涉企收费专项检查,严查各类乱收费,切实减轻企业负担。加强广告、合同和特种设备监管,规范企业经营行为。
十五、推进“包容审慎”监管。对新技术、新产业、新业态、新模式等领域,按照鼓励创新的原则,在坚守质量安全底线的基础上,留足发展空间,实施包容审慎监管。对2.0版免于处罚清单中所列的108轻微违法行为,依法免于行政处罚。发布了减轻处罚和从轻处罚清单。对清单所列的28项违法行为,综合考虑违法行为的事实、情节和危害后果、当事人的过错、改正情况以及新冠肺炎疫情对市场主体的影响,按照“从轻从重”的原则,开展更有温度的执法。研究制定少用慎用的行政强制措施清单。对于非主要用于违法行为的设备、材料以及可以通过非强制手段达到行政目的的设备、材料,少用、慎用行政强制措施,以更小程度降低行政执法对企业经营的实质性影响。(规划科技及紧急管理组)