迫切需要..政府一站式行政中心内部办公平面图！

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开普敦互联互通镇一站式电子政务系统

一.背景

信息技术尤其是互联网的迅猛发展，不仅对经济领域，而且对整个社会都是一场新的革命。利用先进的信息技术优化和创新原有的工作模式和服务，建设和发展电子政务，已经成为新经济下政府的必然选择。

电子政务是指政府机关利用现代信息通信技术，通过网络技术整合管理和服务，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化，超越时间、空间和部门分割的限制，向社会全面提供高质量、标准化、透明化、国际化水平的管理和服务。

我国电子政务建设最早的阶段是办公自动化系统(OA)，主要实现政府文件、服务、会议的计算机辅助处理，是电子政务建设的基础。然后就是政府上网工程。各级政府部门和机构都建立了自己的网页，在网上发布一些静态的政府信息。这一阶段的主要目的是政务公开。随着Internet网络技术的发展和桌面办公系统的日益普及，电子政务正在发生质的飞跃——实现电子政务(或网上政府)。7X24小时的服务特点，极大地方便了市民和企业。“电子政务服务门户”或“一站式电子政务”成为现阶段的主要代表。

“一站式”电子政务是电子政务发展的必然结果。它从互联网新技术的应用、政府行政管理理念和管理流程的优化、行政服务的网络结构、提供行政服务的模式等方面提出了新的要求。它要求政府以企业和公民为中心，以服务为出发点，而不是以政府机构为中心，要求政府机构的信息在一定程度上互联共享。

二，乡镇电子政务

“四化都离不开信息化”。乡镇作为我国的一级政府，直接面对最基层的公众，在政府与公众的互动中发挥着重要作用，其服务效率直接影响着政府的广泛形象。就需求而言，乡镇电子政务的建设不仅会促进乡镇工业产业的现代化，还会促进乡镇管理的现代化，提高社会管理的现代化，全面实现人的现代化。

但是，在乡镇政府信息化建设中，系统的应用模式必须考虑以下特点:

1.乡镇作为国家一级政府机构，基本上没有太多审批政务的权限，更多的是基层政府的一个窗口。因此，更需要强调政府对公众的“服务”性质，政务、村务公开，社区便民服务。

2.乡镇一级公众的信息化整体水平低于大中城市。因此，需要考虑系统建设的实用性和多样性，通过不同的信息化手段，在乡镇一级建立完整、立体的电子政务服务体系，真正为广大民众提供服务。

3.乡镇一级政府工作人员的信息化水平也有一定的局限性。所以除了做大量的培训，还要充分考虑系统的可维护性、可用性、实用性，不能对用户和维护人员提出太高的技术要求。

4.在系统的应用内容上，一方面考虑到公众实际关注的政务公开、政务咨询等政务应用服务，另一方面考虑到不同政府机关信息化程度的差异，采取了分步实施、先应用后应用的策略。

5.强调一级政府对基层普通民众“以服务为中心”的理念，在强调服务的同时注重提高政府的工作效率和决策水平。

6.乡镇作为一级政府机构，往往是我国行政管理体制的最后一级。因此，在乡镇电子政务系统建设中，要强调“一把手”的领导和协调，强调整合政府“规则”公共信息资源，为更多公众提供更便捷的服务，实现“一站式”电子政务建设。

三、UCAP乡镇一站式电子政务

凯普互联信息有限公司基于多年在电子政务领域的研究、实施和积累，在承担国家城市信息化试点和一站式电子政务试点建设的基础上，提出了以统一高效的互动电子政务系统为基础，以服务为中心，充分便民，保证个性化和人性化的现代乡镇电子政务立体化服务体系建设模式。该系统不仅有效保证了电子政务网上服务信息流的有效运行，也为现实物流的运行提供了良好的窗口环境和通道，使不同层次的公众通过自己的途径获得有效的电子政务服务和反馈。

乡镇一站式电子政务系统充分考虑了乡镇政府的特点、乡镇政府的计算机应用水平和乡镇电子政务的发展趋势。更重要的是，乡镇一站式电子政务系统着眼于广东电子政务的建设和规划现状，适用于广东整个电子政务规划。整个系统建立在一个标准、开放的平台上，避免了乡镇电子政务系统的重复建设。

乡镇一站式电子政务系统的特点:

一站式——一个政府，一张脸；

面向服务——面向服务；

以企业和公民为中心——以顾客为关注焦点；

高效互动——互动；

安全集成-安全&；完整的

个性化和人性化-个性化

乡镇电子政务三维服务体系

确保公众能以不同方式获取电子政府服务。

子系统1:一站式电子政务服务门户

电子政务网上服务信息流的主要载体，方便灵活的政务服务后台管理。

提供政务公开、村务公开、机构设置、政策法规管理、信息发布、电子政务服务(包括企业服务、市民服务、公务员服务和外来人口服务)、咨询投诉、市长信箱、论坛、网上调查、表单中心、内容审批、问题解答、现场搜索、政府服务网上申请和前置审批、系统维护等功能。

整合物流的一站式行政服务大厅服务系统

整合呼叫中心系统及其后台管理，方便用户通过电话接受政府电子化服务。

整合政府内部OA系统和业务办公系统，加快服务前置审批效率。

整合城市电子社区、电子医疗和电子商务系统，整合上一级政府门户网站。

已经提供的电子政务网上服务(142项***4类)

-政府对公众(G2C)

婚姻、家庭、教育、工作、交通、旅游、社会保障、医疗和司法程序。

–政府对企业(G2B)

研究、法律、注册、税务、工商、建筑工程、招聘、社保、培训、专利申请、证照年检、技术监督、安全、环保、科技创新、高新技术企业、政府采购。

-政府对公务员(G2E)

机构介绍、政策查询、法律法规、动员招聘、学习培训。

–政府对移民人口的反应(G2S)

证照办理、外来人口管理、社会保险

子系统2:政府内部业务子系统

政府内部业务系统的用户主要分为三类:办事员、工作人员和系统管理员。经办人员主要指社会公众和企业的经办人员。工作人员包括普通政府工作人员和领导干部。普通工作人员主要使用内部业务系统进行业务处理，领导干部主要使用查询分析等决策支持功能，行使监督职能。系统管理员负责系统管理和系统维护，包括工作流定制和表格格式定制。

政府内部业务子系统包括以下模块:

–代理服务模块

代理服务模块主要处理政府内部业务，包括电子邮件、文件收发、会议通知、上报/转发、业务办理(服务登记表和业务表单填写)、周记、外网信息发布和咨询投诉处理等。

–领导力管理模块

政府领导可以使用领导管理系统处理公务，获得决策支持，评估下属的绩效，监督相关部门的工作。具体功能包括邮件、收发文件、会议通知、报表、下属部门的绩效管理(处理登记统计、周记)。

–企业宣言

可以开发单独的企业申报客户端软件，企业可以通过该软件直接申报政府所需的数据；还可以在外网开设企业申报专栏。用户身份和密码验证后，企业可直接在线填写申报表。

–权限管理

根据领导的不同职责和政府工作人员的具体分工，系统提供了灵活的权限管理功能。对于特定用户，可以根据角色和具体职责分配相关模块的使用权限。

子系统3:便民服务站(信息亭)

便民服务站又称信息亭，是指位于村委会、街道办事处、大型超市等场所的电子政务服务站，主要包括一个触摸屏和一个专门为触摸屏设计的电子政务服务系统。市民可以利用资讯站方便地获取电子政务服务。

信息亭的建设是乡镇一站式电子政务建设中非常重要的信息沟通方式，非常适合乡镇信息化的现状。作为标志性工程，将在乡镇一站式电子政务建设中发挥不可替代的作用。

kiosk由后端的管理运营中心和前端的kiosk终端显示和查询设备组成。其网络结构如下图所示:

信息源

信息亭的信息源来自后台的管理运营中心，前端的显示终端通过ADSL/ISDN或10M/100M以太网与后端的管理运营中心连接。

–多功能自助服务

作为面向电子政务时代的多功能自助电子政务服务机，乡镇电子政务亭集成了包括计算机技术、触摸屏技术、网络技术和多媒体技术在内的多项高新技术，实施“落地式”电子政务模式是快速提升城市和政府信息化水平的有效手段。其便捷多样的功能不仅给公民的日常生活带来了极大的便利，也成为“电子政务”的重要组成部分。

–24小时不间断服务

乡镇电子政务亭作为信息时代的新型公共网络终端，可以利用触摸屏进行实时、24小时不间断的电子政务服务信息发布和查询。

系统4:公民电子政务呼叫中心

建立电子政务呼叫中心的目的是为电子政务提供各种终端支持，使不方便使用计算机的用户可以通过电话获得电子政务服务。

呼叫中心系统包括“咨询”、“投诉”、“服务结果查询”等服务功能。

–咨询

市民和企业可直接拨打呼叫中心查询政府业务，如查询企业注册手续、补办居民身份证、高新技术企业认定标准等。呼叫中心服务人员可给予详细解答，如需传真服务，可将相关信息传真给企业和市民。

–投诉

呼叫中心可以接受市民和企业的投诉，比如反映政府工作人员的服务态度，企业员工投诉企业违反劳动法律法规。呼叫中心接到投诉后，会将其转交给责任部门进行处理。市民和企业可以在一定时限后通过呼叫中心查询处理结果。

–服务结果查询

呼叫中心还可以与政府机关的业务系统相结合，提供查询工作结果的服务。通过“服务查询”模块，可以查询“一窗式”服务的结果。

子系统5:一站式行政服务大厅系统

一站式服务大厅的建设是电子政务建设的关键。系统只有落实到具体应用中，被各个部门使用，才有生命力。建设乡镇一站式行政服务大厅，真正上一个台阶，真正用好制度，真正惠民利民，非常重要。只有建设一站式行政服务大厅，将相关职能部门集中在服务大厅，为企业和居民提供各种服务，配合互联网上的信息流动，才能实现市民和企业“一窗进、一窗出”的一站式服务。

一站式行政服务大厅系统包括以下模块:

–预约模块:对于手续复杂的政务业务，市民和企业先在服务大厅预约，大厅会提前安排办理时间。

–查询模块:市民和企业可通过服务大厅的查询模块查询办事指南、办理结果等信息。

–排队模块:企业和市民到服务大厅办理业务时，在排队机上选择服务部门后，排队模块会自动为店员排队，店员只需在等候区休息等候即可，免去排队的麻烦。

–回执模块:企业和市民到服务大厅办理事务，如需收费，该模块可打印回执；如果不收费，可以打印收据，证明信息已收到。

电子影像模块:企业和公民提交的文件可以通过电子影像模块保存为电子文件，方便管理和内部审批。

–投诉处理模块:企业和市民可直接在服务大厅进行投诉。大厅受理投诉后，可直接转入投诉处理程序或转由责任部门处理。

–工作流模块:工作流模块可以轻松设置内部政务工作流，并可以根据工作需要动态修改工作流。

第四，城镇一站式电子政务系统的优势

该方案参考了广东省政府政府信息化建设的规划，避免了乡镇体制与规划的不兼容。乡镇一站式电子政务系统已在国家信息化试点镇石龙成功应用。实践证明，其可行性和适用性包括面向政府的内部业务系统，可以集成提供或提供网上行政办公系统，在政府内部形成中心。包括面向企业和市民的一站式电子政务服务门户、信息亭系统和电子政务呼叫中心；还包括实体流通一站式行政服务大厅系统，统筹兼顾。

提供与上一级政府电子政务服务平台和政府内部办公系统的接口。

整合一站式行政服务大厅服务系统，实现一站式线上服务流转和一窗式线下实体凭证流转。

整合电话呼叫中心和信息亭管理系统，使不同层次的公民能够以适合他们的方式使用电子政务服务。

充分考虑到许多城镇流动人口比例较高，采用移动信息亭和电话呼叫中心等不同方式为城镇公众提供一体化的电子政务服务。

充分考虑村级公众对电子政务的需求和自身信息化水平，为村级公众提供一体化的村务公共信息服务站。

真正实现动态、互动的电子政务服务，可以实时提交投诉、服务咨询、领导信箱、网上申请服务，政府工作人员可以通过政府内部的OA系统实时接收这些信息，并及时反馈给服务申请人。

平台的管理和维护方便易用，设计界面简洁明了，用户无需专业培训。

石龙镇是广东省“四大名镇”之一。1999年底被国家信息化办公室和信息产业部定为首批国家信息化试点镇，2002年被定为广东省东莞市一站式电子政务建设试点单位。

电子政务建设的内容

一站式电子政务服务集成框架

一站式电子政务服务门户

“一窗式”便民行政服务大厅

多媒体便民服务信息亭

多媒体村务公开信息亭

便捷的呼叫中心服务系统

整合东莞市委办公自动化系统和石龙镇城建办图文办公自动化系统

你可以去怀柔学习他们的成功经验。