萧山区2009年政府工作回顾2010政府工作报告
综合实力进一步增强。全年国内生产总值达到1044.85亿元，比上年增长1065.438+0%(按可比价格计算)，人均国内生产总值达到1.26万美元。财政总收入137.08亿元，其中地方财政收入69.53亿元，分别增长8.1%和101%。
产业结构进一步优化。三次产业比重为4.2∶ 62.4∶ 33.4，增加值分别增长5.5%、7.9%和15%。规模以上工业实现利税220.45亿元，同比增长19.7%。社会消费品零售总额237.69亿元，增长16.8%。
城市化进程进一步加快。城市化率达到66.4%，中心城建成区面积60.78平方公里。市政和交通道路总里程2510.6公里，公交普及率100%，自来水覆盖率98.7%，中心城区污水接纳率90.2%。
环境质量进一步改善。万元国内生产总值综合能耗下降5%。主要污染物化学需氧量减少65438±02%，二氧化硫排放量减少5.3%。全年空气优良天数达到293天，基本消除劣ⅴ类水体。
生活水平进一步提高。新增就业3万人，城镇登记失业率3.36%。城镇居民人均可支配收入29229元，农村居民人均纯收入14390元，分别增长10.5%和10.8%，均高于GDP增长。城乡居民本外币储蓄余额703.59亿元，城镇居民和农村居民人均住房面积分别为33.83平方米和75.09平方米，汽车拥有量为654.38+0.86万辆。
规模以上工业销售产值3404.38亿元，增长5.8%；自营出口56.2亿美元，下降16.5%。受国际国内经济形势影响，两项指标未能实现年初人代会提出的目标，但在各省市处于领先地位。
过去一年，我们重点做了以下工作:
1.及时有效地采取了一系列措施，经济企稳回升的势头不断巩固。
打造企业送温暖的有效载体。建立重大产业问题协调例会机制，开展千家企业送温暖专项活动，提升企业家信心指数。扎实开展项目推进月、半年目标竞赛月、企业服务月活动。取消、停征和减免各类行政事业性收费376项，合计6543.8+0.9亿元。减少企业社会保险费21万元，发放职工稳定就业和在岗培训补贴1.45亿元。财政支持企业3.6亿元。建立区法律服务业发展中心，组织律师为企业提供上门服务。加强企业管理者培训，提高企业家素质。
坚持多措并举，全力拓展市场。安排6543.8+0亿元资金，积极引导和帮助企业拓展市场。组织承办中国国际化纤大会、药博会、网上交易会、羽毛球会、首届萧山国际羽绒节、动漫节等重大节庆展会，进一步推广华东会客厅品牌。支持和帮助企业参加各种国际国内展览活动。加快培育文化创意产业，组建区域文化，推进区域文化创意中心建设等项目。大力推进电子商务，拓展线上市场，新增第三方电子商务应用企业1397家。开展扩大内需促进消费百日专项行动，举办首届购物节，落实政府消费补贴6350万元，发放各类消费券4800万元。实施家电下乡和以旧换新政策，实现销售额2.47亿元，补贴资金2887.3万元。旅游业率先回暖，首届萧山国际旅游节举办。胡翔风景区的功能设施和服务水平不断提高。全年接待国内外游客1，083.1万人次，实现旅游总收入6543.8+0.8亿元。
拓宽各种渠道，保证发展要素。着力缓解中小企业融资难问题，关注企业资金链，发挥政府的协调作用，帮助企业渡过难关。政府专项应急资金累计65亿元，率先发放中小企业集合债权资金6亿元，实施区域百强企业牵头行制度，开展金融仓储试点工作，开办第二家小额贷款公司，完善中小企业担保体系，新增两家上市企业。金融机构贷款余额1633.22亿元，增长37.8%。加强用地保障，提高各项用地指标2.78万亩，实施土地开发整理5287亩，新增耕地4237亩，盘活现有土地2031亩，建设标准厂房654.38+0.45万平方米。征收出让经营性用地7100亩，成交额654380+02.25亿元；工业用地挂牌出让6062亩，增长20.7%。土地出让金收缴率达到100%。积极开展四类项目规划修编和全区土地利用总体规划修编。优化创业环境，加快留学人员服务平台建设，建立大学生(留学人员)创业园管理服务中心，鼓励大学生和留学人员在萧创业。
2.逆势推进产业转型，切实提高可持续发展水平。
推进产业结构调整和自主创新。制定九大产业升级培育计划，加大对新能源、新材料和传统优势产业技术改造的支持力度。随着促进汽车产业发展政策的出台，吉奥王兴成功下线，实现了整车制造零的突破，青年莲花轿车、东风裕隆、万向新能源汽车等项目进展顺利。深化四大科技行动，新增国家支持的高新技术企业40家、省级科技型中小企业45家、省级企业技术中心和R&D中心18家，授权专利1755件，其中发明专利66件。高新技术产业销售产值达到453.8亿元；规模以上工业企业新产品产值55671亿元，产值率65.438+06.2%。制定(修订)国家标准10项、行业标准2项，新增国家标准化委员会2个、中国驰名商标8个、省级名牌产品13个。14家企业进入中国大型企业集团竞争力500强，28家企业进入中国民营企业500强，11家企业被列为全省工业领域龙头骨干企业。完善产业功能区政策，促进产业集聚，化纤纺织产业基地被列入省级现代产业集群试点，尚赫镇被命名为中国包装名镇。五大农业产业发展良好，粮食生产保持稳定，农业总部经济发展加快，农发行大楼开工建设，区外新建基地7万亩，共计225万亩，区外新增农产品销售窗口5个，共计225个。
不断优化投资结构。全社会固定资产投资399.72亿元，增长654.38+05.2%，其中工业投资654.38+083.35亿元，服务业投资654.38+093.22亿元，分别增长654.38+02%和26.2%。实施大项目带动战略，投资亿元以上工业项目74个。新兴产业投资大幅增长，机械及汽车零部件业完成投资28.04亿元，增长31.4%。15个项目列入中央预算内投资项目，争取中央补助资金5606万元，42个项目列入省重点建设项目。申通快递华东分拨中心、三江农副产品分拨中心、银隆世贸中心建成开业，新农资物流中心奠基。旅游1010项目18项目开工建设，投资62.7亿元。完成房地产销售额141.52亿元，同比增长1.03%，实现建筑业产值697.22亿元，增长20.4%。
坚持扩大对外开放。创新招商模式，在北京、上海、深圳设立联络处，发挥驻点招商优势。台湾省等地举办大型招商活动，在高新技术产业、旅游等领域与台湾省产业签署了10项框架协议。实际利用外资7.73亿美元，继续居全省(县市)首位，市外内资45.665438亿元。引进日立等3家世界500强企业和中国兵器集团等一批央企。国际创业中心被列为省级服务外包示范园区。外贸扶持资金由3000万元增加到5000万元，出口降幅收窄。新批境外投资项目12个，境外投资总额5674.88万美元，境外工程承包服务营业额2.86亿美元。
积极推进节能减排和生态环境保护。发展循环经济，淘汰落后产能。印染、羽绒企业再生水量达到8万吨/日，实施节能技改项目109个，总投资3.65亿元，75家企业通过清洁生产验收。太阳能阳光屋顶计划和LED十城万灯试点工程顺利推进。完成截污工程投资4100万元，新建两级干管103公里，泵站19座。市级工业污染源核查采样和省级飞行监测达标率达到80%以上。投入2.9亿元完成12家热电企业脱硫，非电锅炉脱硫整改有序推进。生态区建设和创建模式复查工作扎实开展，新增2个省级生态镇，实现市级以上生态镇街全覆盖。东片大型污水处理厂COD排放标准提高到100mg/L，实现了稳定排放。污泥处置水平全省领先。殡葬改革成效显著。
3.不断加快城市化进程，继续深化区域协调发展。
新城镇和组团建设有序推进。江东新城建设取得新突破，完成发展战略规划和概念性规划，顺利实现行政区划调整和机构设置。江东大道一期、红十五线三期、梅林大道北延建成通车，机场高速、江东大道二期、钱江大道开工建设。西气东输二线线路已基本确定，杭州湾2000吨级试验性临时码头前期工作有序开展。萧山经济技术开发区(江东新城)实际利用外资3065.438+亿美元，市外内资8.85亿元，实现技工贸总收入593亿元，财政收入3065.438+0.3亿元，增长38.4%。引进世界500强企业瑞士ABB等先进制造业项目，落户娃哈哈营销中心、中国移动TD产业园基地等现代服务业项目。江东国家新能源高新技术产业化基地申报成功。完成江东新城概念性规划。江东二期征地拆迁顺利完成，基础设施建设有序推进，完成投资71万元。临江新城实现工业销售产值654.38+00.38亿元，增长29.9%；工业投资36亿元，增长25.1%；实际利用外资736654.38亿美元，增长43.1%。引进了三一重工、东风商用车等一批重大项目。新城规划全面推进，新建道路14.7公里，临江商贸城、安置房三期竣工，科技文化中心、安置房四期开工建设。完成空港新城概念规划和产业发展规划，杭州保税物流中心(B型)搬迁项目获批，完成搬迁。机场一期噪声区治理和沂南横河线改前期搬迁工作顺利完成。前进工业园完成启动区两纵两横道路建设，总投资73亿元的11工业项目落户，安置房建设完成。钱江世纪城控规获批，征地拆迁任务提前完成，23.42万平方米安置小区建成，奥体博览城开工建设，外环西路、镇宁路西延等3条道路建成通车。胡翔新城概念性规划完成，二期征地拆迁和土地收储加快推进，二路六线一堤等基础设施开工建设，两地一村景区建成开放。代表团“三年行动计划”顺利实施，路网交通日臻完善，城市功能进一步增强。
基础设施建设快速推进。完成《萧山区综合交通规划》、《机场路城市经济区概念性规划》等规划15。“12881”项目初见成效，时代大道、外环南路三期等10项目建成通车，桐城大道等高速公路网搬迁启动。濮阳立交、玉浦大桥等一批南部交通基础设施建成。建成公路50.7公里，区级投资49.5亿元。杭甬客运专线征迁基本完成，杭长客运专线、越江隧道、杭黄客运专线类型优化，白鹿塘货场完成前期审批手续。萧山火车站升级为杭州南站，成功承担了杭州东站的转场任务。地铁1线搬迁完成，2号线搬迁稳步推进，共开工5座车站。电网投资8.3亿元，增加主电网改造容量1.26万千伏安，增加输电线路1.654，38+00公里。江东水厂完成了总工程量的40%。实施单边总长33.46公里的楼塔河、进化河二期、京右江一期河道整治。加固了9座山塘水库，重建了30座农村桥梁。西气东输配套工程进展顺利。水利建设荣获省“大禹杯”金奖。
城市管理水平不断提高。制定实施城管一体化三年行动计划，完成城管、户外广告、照明、环卫四个专项规划。数字城管一期工程试运行。实施城区停车新政策，整合拓展停车资源，新增1538停车位。开展户外广告专项整治。巩固“四车”整治成果。新成立3个城管执法中队，执法覆盖面进一步扩大。垃圾收集率和无害化处理率达到95%。完成市区8座公厕的升级改造。深入开展“最清洁城乡”工作。社区建设不断加强，出台了加强改造社区建设和管理的政策。程响街道被评为“全国和谐社区建设示范街道”。
城市有机更新的步伐加快了。城市畅通工程2009年行动计划基本完成。公交线路不断优化，设施越来越完善。高速公路沿线综合整治进展顺利。道路两侧生态带73.2公里。新增城市绿地253万平方米，建成区绿化覆盖率39.3%。姚江河、罗坡桥横河整治基本完成，北塘河整治有序进行。加强城市地下管线管理。完成何家巷等4条支路改造和育才路、金城路等2个路口改造。城区“退二进三”，扎实推进城中村改造。违法拆控力度不断加大。* * *已拆除违法建筑51.6万平方米，其中新增违法建筑121万平方米，历年拆除违法建筑39.5万平方米。
新农村建设不断深化。完善新农村建设长效机制，推进新农村建设示范村三年行动计划。“村企* * *建成”实现每个村全覆盖，资金到位3526万元。农村土地经营权流转654.38+0.67万亩。新增股份经济合作社44个，省级无公害基地31个，市级以上星级合作社6个。“一事一议”筹资筹劳，筹资总额为380万元。债务经营责任制得到落实，农民集资款化解率达到100%。新农村示范村9个，农村整治村50个。濮阳市桃北新村通过首届全国农村康居示范工程验收。“星光敬老院”实现了行政村全覆盖，150个村建成了村级社区服务中心。38个村完成新农村电气化改造。完成农民素质培训41.2万人次，转移农村劳动力1.62万人就业。低收入农户“一户一策一干部”结对帮扶活动全面开展。
4.更加注重民生和谐，全面加强社会建设。
就业和民生保障进一步加强。完善促进就业长效机制，做好稳定就业工作。加强劳动用工管理，有效开展劳动争议调解仲裁，实现出租场地企业工资保障制度全覆盖。社会保险覆盖面进一步扩大，净增职工养老保险451万人，医疗保险41 . 9万人，工伤保险45400人，失业保险21 . 6万人，生育保险21 . 8万人。新农合人均筹资额度提高到360元，参合人数80.92万人。城乡低保标准分别提高到400元和300元，向1.1.00000低保户发放5037万元。70-89岁老年人生活补贴标准由60元提高到80元，4万多名老年人获得补贴4200万元。五保供养对象集中供养率达到94.7%。我们将为农村地区的300户贫困家庭提供住房援助。出台了退役士兵安置实施办法和部分退伍军人生活补助办法。区老年乐园被列入国家“爱心护理工程”建设基地。新增慈善分支机构6家，新增企业留存冠名基金81.4万元。
教育、文化、体育和卫生事业取得新进展。积极开展“教育质量提升年”活动，进一步深化素质教育和城乡教育均衡发展。银河小学、于慧小学投入使用，胡翔小学、城南初级中学搬迁完成选址。启动加强学前教育工程。扩大教育资助范围，发放农民工子女教育券。新馆、跨湖桥遗址博物馆开放，新档案博物馆竣工。中国首家文化信息资源* * *享工程培训基地在萧山。《萧山年鉴》获全国一等奖，《萧山市志》第一卷出版。举办第八届文化艺术节等文化活动，承办全国技能啦啦队锦标赛、全国女排联赛等体育赛事。建立了两个镇街，成为全省体育强镇。5个项目被列入省非物质文化遗产。加快农村数字电视网络建设。区一院、区二院门诊综合楼改扩建工程基本完成，区三院、区中医院改扩建工程有序进行。推进社区卫生服务机构收支两条线改革试点。加强公共卫生服务管理体系建设，有效防控甲型流感(H1N1)，创建六大健康新城。出台计划生育“三免一减”政策，开设区优生优育两免服务中心。计划生育率99%，人口自然增长率2.63%。出生性别比正常。《宗教活动登记证》换发第一阶段工作完成，宗教形势保持稳定。
社会稳定和安全生产不断加强。坚持区领导定期接待群众来访，及时化解矛盾纠纷，实现国庆60周年安全信访稳定目标。深化社会治安整治，严厉打击“两抢”和“四打两抢”专项斗争，黄、赌、毒违法犯罪活动明显减少，刑事案件、命案、“两抢”得到有效遏制，同比分别下降1.37%、15.63%和12.73%。200人以上的企业都成立了调解委员会，成立了中国第一个农村“和事佬”协会。深化普法宣传，加强法律援助，扎实开展社区矫正工作。已经建造了95个避难所。安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失分别下降6.35%、4.4%、7.75%和18%。工矿企业未发生重大事故。深入治理道路隐患，建立道路交通事故救助基金。消防安全总体形势稳定。规模以上企业全部通过安全生产标准化达标验收，在全省率先实现特种设备安全信息监管网络全覆盖。食品安全专项整治取得明显成效，创建了3个食品安全示范镇街，药品经营企业信用体系建设扎实开展。“十小”行业整顿规范工作进一步推进。
十件实事圆满完成。完成城市失控房改造和老旧小区环境整治三年年度行动计划。区第四人民医院迁建工程开工；3个镇社区卫生服务中心已投入使用，12正在建设中；已建成196个标准化社区卫生服务站，在建84个。完成西门等3个农贸市场改造，全区国有农贸市场改造全部完成，启动56个镇级农贸市场改造。小邵片区(萧山片区)印染化工污染治理在“811”环保新三年行动中通过省政府验收；华南截污纳管一期工程扎实推进，完成总工程量的70%，建成泵站2座，泵站3座开工建设，管道埋设12公里。各类养老保险净增6.93万人。完成金鸡路西入口、北延等地铁2号线15备选道路工程建设。人才大厦开工建设，人力资源市场主体工程竣工。王油市地块和三组保障房建设加快，11.43万平方米房源封顶；廉租住房租金补贴发放781户，人均收入低于城市低保标准2倍、人均住房建筑面积低于15平方米的住房困难家庭实现“应保尽保”。帮助低收入农户劳动力实现就业1175人，低收入农户家庭人均年收入4239元，增长14%。完成通惠路等11城市道路架空线整治。
5.民主法制全面加强，政府自身建设不断提高。
依法行政深入开展。主动接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受CPPCC的民主监督，充分听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，定期向区人大报告工作，向区CPPCC通报工作情况。NPC代表建议331件，CPPCC代表建议291件，办结率100%。畅通民意诉求渠道，全年接待群众来信、来访、来电和网上信访817000件。深化政务公开，提高政府工作透明度。区政府常务会议将进行视频直播。深化行政执法责任制，推进权力阳光运行，规范行政执法行为，做好行政复议应诉工作。加强统计基础设施建设，提高数据质量，完成第二次全国经济普查和中加社会统计合作调查。建立民生商品价格信息公开制度，加强政府价格监管。
行政效能建设扎实推进。实行政府工作目标责任制考核制度，加强监督检查。大力推行投资项目代理制，受理代理项目407个，总投资250.6亿元。深入推进行政审批制度改革。从项目立项到施工许可承诺的时间上限由160天压缩至110天，服务中心新增行政审批和非行政许可项目48项，加强网上审批平台建设。完成竞价交易1693笔，成交金额266.63亿元。开展“公众说法评民情”活动，加强纠风工作，提高廉政水平。加强预算管理，规范机关日常开支，有效推进公共机构节能工作。对政府投资项目和专项资金进行审计，提高资金使用效益。应急管理和处置突发公共事件的能力进一步加强。援助青川项目基本完成。
深入开展拥军活动，加强国防后备力量建设。积极支持工会、* *共青团、妇联、科协、文联、残联、老龄委、关工委等工作，外事、侨务、民族、对台工作取得新成效。
各位代表，2009年我们面临的形势是复杂的，遇到的困难是前所未有的。所以我们积极筹划，全力应对。首先，我们必须坚定信心，促进经济稳定和复苏。始终坚持率先转危为机，以产业为重点，决战稳业，采取果断措施，营造发展氛围，推进项目建设，制定实施产业升级培育计划，实现转负为正的目标。我们始终坚持投资、消费、出口驱动，出台扩大市场措施，下大力气解决要素制约和化解企业困难，经济发展动力不断增强，回升向好态势不断巩固。二要坚持城乡统筹，加快城镇化进程。我们始终围绕“加快城镇化，推动新发展”这一战略。大江东新城取得突破性进展，组团发展步伐加快，新农村建设不断深化，城乡协调发展进入快车道。我们始终坚持以规划为引领，全面实施“12881”工程，加强城市管理，推进城市有机更新，不断提高城市化水平。三要坚持以人为本，维护社会和谐稳定。我们始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，出台新的就业政策，提高社会保障水平，促进教育均衡发展，建设三级医疗卫生服务网络，改善环境质量，不断提高生活质量。我们始终把维护人民群众安全和社会稳定作为促进经济社会发展的坚实保障，深入开展“平安萧山”创建活动，认真解决群众合理诉求，提高应对突发事件的应急能力，和谐社会的基础不断稳固。
这些成绩是上级党委、政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区广大干部群众齐心协力的结果。在此，我代表区人民政府，向在各方面辛勤工作的全区人民，向各位人大代表和委员，向各民主党派、工商联、各人民团体，向驻萧部队，向驻萧直属各单位，向老干部、农民工和关心支持萧山发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展还存在不少困难和问题。经济回升的基础还不牢固，一些企业核心竞争力不强，经营困难，保持经济平稳较快发展仍有困难。经济结构性矛盾更加突出，服务业和高技术产业比重偏低，结构调整任重道远。城区“退二进三”和城中村改造步伐有待加快，城市交通“两难”问题依然突出。部分村集体经济薄弱、村级财务不规范的现象值得关注，新农村建设有待深化。在环境保护、就业、教育和医疗方面还有许多问题有待解决。维护社会稳定的任务十分艰巨。政府依法行政和执行力有待进一步提高。我们将对此高度重视，采取更加扎实有效的措施加以解决。