如何减少自然灾害，如何预防？
通过国家、省、市、区、企事业单位、社区、学校等制定和演练应急预案。形成有条不紊、有备无患的防灾减灾态势。应急预案应当包括自然灾害应急组织体系和职责、预测预警、信息报告、应急响应、应急处置、应急保障、调查评估等内容。，并形成一套包括事前、事中、事后的工作运行机制。
不能把预案束之高阁，而是要通过培训和预案演练，让群众和灾害管理者熟练掌握预案，并在实践中不断完善预案。
居安思危，预防为主。要增强忧患意识，坚持不懈，防患于未然。坚持预防与应急相结合，常态与异常相结合。政府应鼓励社区制定应急防灾预案，开展救灾演练，配备专用通信设备，在紧急情况下替代常用通信方式，并确保必要的应急物资和设施储备。积极做好设备、技术、人员等方面的应急准备。
战略措施2:以人为本，避灾减灾
以人为本，把保障公众生命财产安全作为防灾减灾的首要任务，最大限度地减少自然灾害造成的人员伤亡和对社会经济发展的危害。
面对自然灾害，科学防御，从早期的盲目抗灾到近年来的主动避灾，体现了防灾减灾的科学发展观。
战略措施3:依靠科学和技术进行监测和预警
坚持防灾减灾“预防为主”的基本方针，把灾害的监测预报预警放在十分突出的位置，高度重视并做好面向包括社会弱势群体在内的全社会的预警信息发布工作。
气象灾害是一种预警时间长、预报准确率高的突发性公共事件。加强灾害性天气的短临预报，加强突发性气象灾害预警信号的制作，加强气象预警信息的发布，是提高防灾减灾水平的重要科技保障。
要依靠科学技术，提高防灾减灾的综合素质。通过加强防灾减灾领域的科学研究和技术开发，采用和推广先进的监测、预报、预警、预防和应急处理技术和设施，充分发挥专家和专业人员的作用，提高应对自然灾害的科技水平。
2005年防御台风的实践，充分体现了现代气象科技在防台抗台中的重要作用。新一代天气雷达、自动气象站、移动气象站、气象卫星等现代探测手段，提高了实时监测台风最新动向的能力；数值预报产品为准确预报台风未来路径提供了参考，使预报员对台风等灾害性天气的预报更有信心和底气，为准确、超前预报提供了科学依据；关键预报员在台风预报服务中发挥着重要作用。
战略措施四:防灾意识，全民普及。
公众是防灾的主体。强化忧患意识，防患于未然，防灾减灾，需要广大民众广泛增强防灾意识，了解和掌握避灾知识。当自然灾害发生时，普通人可以知道如何处理灾情，如何保护自己和帮助他人。
政府和社会组织应组织和宣传灾害知识，培训灾害专业人员或志愿者。有关部门通过图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、电视、互联网等形式，广泛宣传预防、避险、自救、互救减灾常识，增强公众的忧患意识、社会责任感和自救互救能力。
通过“防灾(减灾)进社区、进校园、进企业、进村”行动，使最基层的社区居民、广大中小学生、企业职工、广大农村特别是边远地区农民、社会弱势群体增强防灾减灾意识，掌握避灾、自救、互救的基本技能，达到减灾的目的。防灾减灾需要从娃娃抓起，将灾害和灾害应急知识纳入中小学教学内容。
有关部门要编制自然灾害预防宣传册和宣传资料，广泛宣传普及灾害知识、应急管理知识、防灾减灾知识，提高基层群众参与应急管理和自救能力。
公众应充分认识灾害预警信息的重要作用，理解各类预警信息的含义，在接收灾害预警信息时，根据不同预警信息和不同预警级别采取积极有效的应对措施。要建立广泛畅通的预警信息发布渠道。预警信息通过广播、电话、短信、块显示屏、互联网发布，重要预警信息可在电视节目中即时插播。相关部门可以确保灾害预警信息在有效时间内到达有效用户，使其有机会采取有效的防御措施，减少人员伤亡和财产损失。近年来，在重大气象预警信息服务中，气象部门将气象信息呈现给政府相关部门决策，同时在电视上滚动播放气象预警，利用手机短信向用户发布气象预警信息，使基层干部群众对预警情况心中有数，解决了气象产品从气象局到普通用户的“最后一公里”问题，取得了良好效果。
战略措施5:应急机制，快速反应
政府及相关部门需要建立统一指挥、反应灵敏、功能完备、协调有序、运转高效的应急管理机制。“快速反应、协同应对”是应急机制的核心。
防灾减灾涉及方方面面，需要政府的领导和各部门的积极响应。在气象灾害应急管理方面，气象部门加强了与新闻、水利、民政、安监、海洋、农业、林业、环境等部门的横向联动和密切配合，建立应急联动机制，将气象工作纳入各级政府公共服务体系。
要加强以属地管理为基础的应急队伍建设，建立联动协调体系，充分调动和发挥乡镇、社区、企事业单位、社会组织和志愿者队伍的作用，依靠公共力量形成规范高效的灾害管理工作流程。
战略措施六:分类防灾，以行动为目标。
不同种类的灾害对人类生活和社会经济活动的影响不同，防灾减灾的重点和措施也不同。比如，对于台风灾害，重点是防范大风、暴雨、高潮对沿海船舶和沿海居民的影响，而强雾、雪灾对航空、交通影响较大，沙尘暴主要影响空气质量。根据不同灾害的特点及其对社会经济的影响，采取有针对性的对策。
为预防和减轻台风灾害，沿海地区的居民应根据台风预警级别及时撤离。人员尽量待在防风安全的地方，加固港口设施，防止船舶抛锚、搁浅、碰撞，拆除高楼广告牌，防止暴雨引发山洪、泥石流。
对于暴雨洪水灾害，根据雨情发展，及时转移蓄滞洪区和行洪区的人员和财产，及时转移城市低洼危险区和危房居民，切断低洼地区危险的室外电源。
浓雾出现时，大气能见度和空气质量明显降低。机场、高速公路和航运采取停驶和关闭措施，交通司机控制速度以确保安全，居民外出时减少佩戴口罩。
发生雪灾时，相关部门要做好交通疏导，必要时封闭道路交通，做好道路清扫和融雪工作，驾驶人要谨慎驾驶，防止道路结冰造成影响。
战略措施7:人工影响，助力减灾。
人工影响天气已成为重要的减灾科技手段。在适宜的天气形势下，组织人工增雨、人工消雨、人工防雹、人工消雾等作业，可以有效抵御和减轻干旱、洪涝、冰雹、大雾等气象灾害的影响和损失。
战略措施8:风险评估，未雨绸缪。
自然灾害风险是指未来几年可能达到的灾害程度及其发生的可能性。开展灾害风险调查、分析和评估，了解特定地区不同灾害的发生规律，了解各种自然灾害的致灾因素对自然、社会、经济和环境的影响，以及影响的短期和长期变化，并在此基础上采取行动，降低自然灾害风险，减少自然灾害对社会经济和人民生命财产造成的损失。自然灾害风险评估包括灾害监测与识别、自然灾害分类与评估标准的确定、灾害信息系统与评估模型的建立、灾害风险评估与对策等。
不同发展水平的地区对自然灾害的敏感性和脆弱性不同，防灾救灾能力也不同。灾区的经济实力、发展水平、社会制度和自组织能力都是影响区域自救和恢复能力的重要因素。经济发达地区，一旦发生重大自然灾害，恢复能力强，速度快，但损失越大；欠发达地区抵御自然灾害的能力较弱。当致灾因素与自然、社会、经济、环境的脆弱性相结合时，灾害风险也会增大。
通过对自然灾害进行综合风险评估，并应用评估结果，可以进一步探索自然灾害的风险管理模式和预防措施，有针对性地控制灾害，规范灾害易发区的利用，提高对灾害的认识。
美国等发达国家在灾害风险评估方面的经验和做法值得我们学习和借鉴。自20世纪60年代以来，美国建立了政府机构，对内陆和周边水域、森林和其他自然资源进行测绘和调查，收集了大量关于洪水、火灾、风暴和相关灾害的数据，为相关地区的灾害管理提供了科学依据。国家海洋和大气管理局、美国地质调查局、海岸和地质调查局以及美国林务局记录了大量关于洪水、航运灾难、极端天气事件、森林火灾以及相关原因和措施的信息。根据风险评估资料，修建大型防灾工程，如大坝、水库、海堤等。，以及紧急情况下的“避难”场所；依法控制易受灾土地的使用；制定建筑物和基础设施的防灾标准和法规；通过教育和宣传，提高灾害易发区居民的防灾意识；开展农作物、洪水和地震保险；开展改善气候的实验，如人工增雨、消雾、减轻风暴、减少地层裂缝压力等，以避免地震。上世纪中叶，联邦政府还颁布了第一部国家救灾法，启动了永久性救灾项目。美国陆军工程兵团在建设灾害工程(防洪堤、大坝和防洪墙)的同时，还为大型人工造滩工程提供资金支持，为沿海地区建立风暴模型，监督洲际飓风疏散计划的实施，管理湿地使用许可(受洪水影响)。联邦保险管理局等保险公司与地方政府一起，监督洪水地区和高风险沿海地区的测绘和管理，通过各种政策增强公众对洪水的了解，帮助受灾群众恢复工作和生活，促进受严重洪水威胁地区的居民长期搬迁。