依法行政年度工作总结三章
一、基本情况
我局坚持从服务发展、保障民生的高度，加强食品药品市场日常监管和打假工作。2015年，* * *出动执法人员5200人次，检查3287次，* * *结案122起，罚款11.8万元，其中决定立案重大处罚6起。24小时举报投诉热线运行良好，已处理167投诉。* * *办理行政许可2399件，医疗器械许可785件，注册药师193人，餐饮服务许可1421人。全年审批和服务事项全部限时办结，群众零投诉，按时办结率100%，实现了无超时办结、群众零投诉的目标。深化政府信息公开规范化建设，在市政府信息公开网发布信息44条，在该局门户网站主动公开政府信息352条。本局权责清单应在浙江政务服务网、温岭市政府网站和本局网站向社会公开。未收到依申请公开的事项；无因政府信息公开申请引发的行政复议、行政诉讼，未收到涉及政府信息公开的举报和投诉。全市食品药品流通秩序稳定可控，全年未发生食品药品安全事故。
二、主要做法
(1)多措并举，确保依法行政到位。
1，完善决策体系。我局始终把依法行政作为食品药品监管的重中之重，成立了以局长为第一责任人、分管局长为主要责任人的全面推进依法行政领导小组。进一步完善决策程序，健全调查研究制度，实行党组会议、局长办公会议、常务会议“三会”议题事先告知制度，重大复杂案件实行统一提交群众立案审查委员会讨论决定。对与人民群众利益密切相关的决策，要通过民情恳谈会、论证会等形式广泛征求各方面意见，切实增强行政决策的透明度，加强决策过程的合法性、合理性、科学性论证，杜绝行政决策随意性和滥用权力的现象。
2.完善监督机制。严格执行党风廉政建设和重点工作“三书两报”制度，进一步明确行政审批、稽查办案、日常监管等主要业务流程，实现业务工作全程监管。全面落实行政执法责任制，完善行政执法责任制考核办法，定期检查考核执法责任制落实情况和案卷评查情况。每半年组织一次对监事依法履行职责情况的行政监察，对工作中存在的问题出具监察建议书；每月组织食品药品安全监管，通过通报、整改等一系列制度，对苗头性、倾向性、* * *性问题及时采取措施进行整改。与市检察院建立了食品药品监管领域职务犯罪风险防控联动机制。荣获预防职务犯罪示范单位称号。建立全市食品药品投诉“一次受理、即时转办、单独处置、及时回复”的工作机制。2065438+2005 * * *该局发布第三期《依法行政工作监督通报》，对发现的工作问题及时督促整改。组织了7次有监督员、人大代表、CPPCC委员、市民代表、党代表参加的“我执法，你参与”活动。全年未收到投诉，未发现执法人员违法违纪行为。
3、规范行政行为。严格执行行政执法人员持证上岗、持证上岗的执法制度，加强执法人员资格管理和检查，加强执法人员职业道德教育，强化执法为民理念，确保严格、公正、文明执法。根据上级统一部署，确定我局行政权力174项，其中常用63项，常用108项，承接3项。市场监管局职责清单包括15项、与相关部门职责边界8项、事中事后监管制度12项、公共服务6项，编制了规范权力运行、监督和制约的程序。按照“程序最简、运行最快、差错最少、服务到位”的行政审批运行机制，合并职能，充分授权，推行行政审批“一窗对外申请、一站式受理、一个部门审批、一站式服务”的工作措施，优化行政审批服务。相比提速50%的目标，实现台州市审批事项办理时限最短。认真执行规范性文件制定程序，清理涉及我局的规范性文件4件，保留3件，1未公示。注重行政执法运行机制的完善和办案程序的规范化。严格执行省行政处罚自由裁量权局指导意见和泰州市行政处罚自由裁量权局适用标准，努力提高行政执法规范化水平。
(二)苦练内功，提高依法行政保障能力。
1，加强专业团队建设。在餐饮消费、药妆生产、药妆流通、医疗器械、检验、法制等方面建立了专门的监管队伍。充分发挥业务骨干和办案经验丰富的同志在日常监管和案件查办中的作用，邀请市法制办领导对全局同志进行行政执法实践培训，加强对新办案人员的指导和培训，确保工作不“断档”，人员能“接力”。改进办案方式方法，实行监督检查全员办案制度，提高监督检查全员办案潜力，实现“整合部门资源、稳定人员、提高业务素质、提高工作效率”的目标。
2.加强档案质量控制。建立健全案件审查流程，实行检、办、审分离的承办人模式，部门负责人、法律人员、分管局长对案件的审理、审查、审批进行严格把关，做到每个环节都有章可循。对行政执法案件实行“一案一评”制度，法制人员要加强案卷评查，针对案卷评查中发现的具体问题，组织执法实践培训，邀请专家开展内部案件评查，切实提高执法人员在调查取证、制作执法文书方面的潜力和水平。
3.加强监督机制创新。完善“块监管为主，块监管结合”的综合管理运行机制，建立“区制”监管模式，树立“大检查”理念，依托信息监管平台，实现药品监管的规范化、科学化、信息化。推行“明厨亮灶”管理模式，通过电子监控设施向消费者公开餐饮单位厨房实时动态。截至目前，全市113家餐饮单位纳入“光明厨房”监管平台，厨房技术改造覆盖率达95%以上，从业人员规范操作率达90%，纠正不规范操作事件67起，餐饮监管关口真正前移，由事后监管向事前监管转变，倒逼从业人员规范操作，引导社会力量参与监管。8月22日，台州市餐饮服务智能监管现场推进会在我市召开。
(三)主动规范政务公开工作。
1，规范信息披露。严格按照《政府信息公开条例》规定的信息、程序和方式，按照《进一步深化“阳光工程”建设实施方案》，除涉及国家秘密和受法律保护的商业秘密、个人隐私外，食品药品监管行政管理和公共服务事项应当及时、准确向社会公开，保障公众的知情权、参与权、表达权和监督权。在局机关网站中，针对行政执法、行政权力事项、党务公开等设置专题栏目，做到网站界面清晰、栏目醒目、公开及时、信息翔实规范，有效提高工作透明度，促进行政权力公开阳光化、运行规范化。
2.拓宽载体建设。在市政府信息公开网、局政务网站主阵地，用心拓宽信息传播渠道，借助各级新闻媒体，通过温岭电视台、温岭日报、温岭新闻网食品药品专栏、局政务微博等载体，及时报道我市食品药品监管动态。全年在省局及以上网络媒体发布信息75条，在中国泰州网等市网络媒体发布信息152条，制作“食品安全绿色专线”电视专题报道28期，有力推动了我局政府信息公开工作。
3.深化宣传质量。在完善组织领导和相关审核制度的基础上，落实专人负责政府信息公开工作。在按规定全面公开党务政务的基础上，加大社会公众对行政权力高、行政处罚、行政许可、食品安全检测信息、局预算和执行情况的关注力度，确保信息质量。该局网站显著位置公布行政权力事项目录和该局财务预算执行情况，可在相关栏目查询行政许可和行政处罚情况。全年公布行政处罚案件12期，行政许可材料131期，食品安全检测信息24期，食品安全黑名单4期。
(四)营造氛围，加强法制宣传。
年初，该局专门部署了法制宣传工作，用“3。15“消费者权益日、食品安全宣传周、“全国药品安全月”宣传活动，“12。1“药品管理法修订实施日期及12”。4 .“国家宪法宣传日”等载体宣传食品安全法、药品管理法等法律法规。深化公共药学服务，围绕“实用、普及、满意、服务”的原则，整合食品药学专家资源，依托市级食品药品安全讲师团，深入农村、社区、学校开展食品药品安全知识普及，全年完成讲座350场。创新公共药学服务载体，结合“万名药师进村送服务”活动，组织开展15综合药学服务。指导各镇(街道)开展形式多样、内容翔实的示范创建和百日整治宣传活动。全市* * *悬挂横幅208条，张贴海报5900张，发放各类宣传资料1.2万余份，使食品药品安全知识宣传达到“促进监管、提高认识、保障健康”的双赢目标。
虽然在依法行政和政府信息公开方面取得了一些成绩，但与实施纲要和公开条例的高要求和高标准相比，仍有必要的差距。认真纠正不足，探索科学监管的新方法、新思路、新举措，切实履行食品药品监管职责，确保全市人民饮食用药安全。
偏激
今年以来，在隆回县委、县政府的正确指导和罗红乡委的坚强领导下，我们深入贯彻落实党的十八大精神，认真学习实践科学发展观和党的群众路线教育实践活动，围绕依法行政、建设法治政府的目标，以转变政府职能、规范执法为重点，全面推进行政执法责任制。认真开展依法行政、规范性文件备案审查、行政监督、加强政府信息公开等宣传培训，把推进依法行政与加快经济发展结合起来，逐步实现政府工作的法制化、规范化，为建设法治政府奠定坚实基础。
一是加强组织领导，大力推进依法行政。
推进依法行政，关键在领导，关键在落实。我们始终把依法行政作为政府运作的基本原则。年初，乡政府把依法行政工作和经济工作一起安排部署，下发了《罗红乡依法行政工作方案》2015，并成立了罗红乡依法行政领导小组，由乡长秦志华任组长，重点抓好依法行政队伍建设。激发了干部学法、约束和规范自身行为、依法行政的主动性，大大提高了干部职工依法行政水平，有效实现了机构、人员、经费“三落实”。
二、认真开展宣传教育，增强依法行政意识。
加强领导干部法律知识培训，提高其依法行政的意识和潜力。认真组织法制宣传，普及公民法制观念。坚持全方位、多形式的宣传，营造良好的教育宣传氛围。一是开展执法宣传活动，在主要街道和路口悬挂宣传横幅，向群众发放宣传手册，发放各类宣传资料，了解公众咨询情况，使执法宣传工作达到必要的细化和广度；二是组织专题学习会。比如今年组织学习了《中华人民共和国行政强制法》和《湖南省行政程序规定》，大大提高了行政干部的思想水平，使他们在日常工作中能够按照有关要求严格要求自己。三是组织各种互动宣传。引导群众向人大代表反映问题，献计献策，在乡镇设立投诉电话和投诉信箱，处理群众投诉，听取群众意见和建议，取得了良好的宣传、教育、沟通和互动效果。
第三，加强规范性文件审查，规范政府决策行为
严格执行《湖南省行政程序规定》，每一条的执行都要审查，都要严格依法把关。凡需由乡镇政府发布的规范性文件，法制办首先会对依据是否充分、信息是否违反法律政策、程序是否合法进行审核。对涉及群众切身利益的事项，通过召开座谈会、听证会等方式，扩大政府决策的民主性、科学性和规范性。加快政府信息公开制度建设，通过电视广播、公开专栏等方式，公开乡镇重点项目、干部任用等热点、焦点问题，增加工作透明度。充分发挥政府信息中心的作用，加强政府网站群建设，提高信息传输的安全性。
四、深化行政执法责任制，规范执法行为。
依法行政，建设法治政府的重点是规范执法行为，完善行政执法监督制约机制。凡涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项都进行了听证，建立健全了公众参与、专家论证和政府决策相结合的行政决策机制。首先是加强对NPC的监管。乡镇政府每年向镇人大报告依法行政工作，自觉了解人大监督情况，虚心听取人大对法制工作的意见和建议。二是加强专项监管。成立了由乡党委副书记、纪委书记任组长的依法行政督导组，定期和不定期检查依法行政情况。三是加强社会监督。定期召开座谈会，听取群众对机关工作人员的意见和建议；在乡镇纪委设立行政效能投诉举报电话，随时了解群众举报和监督情况；对群众反映的问题，该镇依法行政工作督导组认真调查核实，及时进行源头治理。
5.切实转变政府职能，建立科学民主的决策机制。
我乡建立健全了应急机制、考评机制、综治领导责任机制、廉政建设责任机制，建立了罗红乡政府网站，发布政府重大事件，方便群众了解政府工作；财务管理进一步规范，政务公开、村务公开。我乡没有一个人因为不依法办事而违规违纪。各村、各单位的工作制度和责任都上了墙，向社会公布，方便群众的同时了解群众的监督情况。
六、存在的不足和明年的工作计划
虽然我乡在依法行政方面取得了一些成绩，但与依法行政的要求相比还有一定的差距。主要是:一是依法行政、科学行政落实不到位，部分执法主体畏难情绪；二是对依法行政的监督不够有力，行政问责机制不健全，影响了依法行政的深入推进；三是行政执法队伍整体素质和业务有待加强，法制机构和队伍建设还比较薄弱。
明年，我乡准备做好以下几个方面的工作:一是加强法律法规学习，树立法制观念。计划组织全乡领导干部学习《行政强制法》一次。二是完善执法责任制，规范执法。三是转变政府职能。在履行经济调节和市场监管职能的同时，推进社会管理创新，充分发挥社会管理和公共服务职能，努力建立统一开放、公平公正的政府服务体系。四是科学决策。推行重大行政决策听证制度，扩大听证范围，合理确定听证代表，通过听证会充分听取公众意见，提高决策执行力。五是完善规范性文件备案制度和监督制度，加大对不备案者的责任追究力度。第六，加大宣传力度，提高法制机构的影响力，重点关注乡镇的经济发展和政府的法制建设，为领导决策带来参考。
提索
20**年，为深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》精神，进一步推进交通系统依法行政进程，在县政府法制办和上级交通厅的指导下，我局围绕年初确定的工作目标任务，狠抓制度落实，强化行政监管， 进一步提升交通依法行政潜力，按照依法行政、程序正确、高效便民、诚实守信、权责一致的要求，深化行政执法责任制。
一是深入贯彻《纲要》，推进依法行政。
(一)坚持科学民主决策。
按照县政府和上级交通运输部门的要求，在实施《依法行政纲要》过程中，结合交通运输行业管理的难点和热点问题，健全完善交通运输重大决策的规则和程序，实行决策跟踪反馈、决策监督和决策责任追究制度，严格按照法律法规规定的权限和程序履行职责。凡涉及全县交通发展的重大决策事项，如:县道改(扩)建、县乡公路大中修、农村公路、道路交通安全设施等。，事先都经过了规划设计、可行性论证、项目招投标等程序。通过召开座谈会、听证会、公开征求意见、招投标等程序，使城市公共交通实施老年人优惠政策等与人民生活密切相关的行政决策更加切合实际、符合人民利益。逐步将依法行政贯穿于道路客货运输管理、路政管理、交通工程管理等各个领域和环节，解决行业管理和自身建设中的实际问题，使交通行政决策和管理更加科学化、民主化、社会化。
(二)坚持以人为本，加强团队建设。
一支高素质的执法队伍是推进依法行政的基础。为了提高执法队伍的素质，我们努力通过三个方面来提高执法队伍的整体素质。第一，加强法律培训和教育。按照“六五”计划，深入开展法律进机关单位活动，认真贯彻行政许可法、突发事件应对法、行政复议法实施条例等公共法律法规，组织开展全员法律培训、学习、考核等活动。各执法单位举办培训班，加强对行业从业人员的法律培训教育，先后学习了《农村公路管理条例》、《自治区行政执法监督办法》、《自治区行政执法证件管理办法》和法律文书制作等，取得了良好的效果，有效提高了干部职工和执法人员的法律素养，增强了依法行政的意识，提升了依法行政的潜力和水平。二是执法证件管理严格。根据《交通行政执法规范》中的相关信息，我们对所有符合持证条件并符合相应规定的执法人员进行严格的检查和审核。三是完善激励约束机制。以行政执法责任制为核心，各行政执法单位实行了有效的激励约束机制，充分调动队伍的意图。
(三)规范管理，树立行业文明形象
1，规范交通行政许可行为。根据上级部门的规定，我们进一步明确了许可环节、许可程序、申请材料和收费标准，压缩了部分许可项目的办理时间，提高了工作效率；清理了非行政许可项目。
2.通过礼仪行业建立活动，不断提高团队素质。在交通系统所有执法单位，深入推进政务公开、创建文明礼貌示范岗、使用文明礼貌用语等活动。以优质高效的服务，在全系统形成文明执法的氛围，有力促进执法队伍素质和依法行政水平的提高。同时，交通局也申报并顺利通过了今年区级礼貌单位的评选。
(四)加强法制宣传教育，改善交通行政执法环境。
我局致力于面向社会的交通法制宣传教育。以法制宣传月等活动为契机，充分发挥报刊、广播、电视等大众媒体的作用，认真组织开展交通政策法规法制宣传教育活动。一年来，我局及交通系统各单位利用车站、车辆集散地、乡镇主要路口、运输企业等场所作为交通法制教育阵地，悬挂法制宣传教育横幅10余条，宣传公路法、安全生产法、突发事件应对法、道路交通安全法、道路运输条例等法律法规。
二、完善制度建设，强化行政执法监督。
一是认真组织实施交通行政执法检查考核制度、重大行政处罚案件备案制度、行政损害案件备案审查制度、行政损害赔偿制度、行政执法公开办案制度、行政案件罚缴分离制度、行政案件办案人与经办人分离制度。为加强监督检查，我局聘请了职业道德监督员，由人大、纪检、政府、CPPCC、群众车主等各级代表组成。随时了解他们对执法人员违法违纪行为的举报，不定期召开座谈会，充分听取他们对执法的意见，以促进行政执法，了解群众监督。
第三，加大执法力度，开展市场秩序专项整治
(一)深化货运和维修市场专项整治。
今年4月至5月，配合公安交警、运管局开展道路运输市场专项整治。重点打击货运车辆擅自改装、无牌车辆装载危险品、“外挂”车辆逃费、超范围经营等违法行为，进一步规范经营行为，消除安全隐患。同时，为维护道路危险货物运输市场秩序，加强道路危险货物运输信用建设，引导道路危险货物运输企业诚实守信、规范服务，营造良好的运输市场。
(二)深化非法营运和超载整治。
按照上级的统一步骤，运管、路政、公安交警将坚持不懈地做好查处非法营运和超载工作。今年3月至4月，联合运管局对车站、集贸市场、城乡无牌区域、乡镇街道“黑车”活跃的重点区域和路段进行了摸底排查，加强了对“黑车”的突击检查。6-6月10，路政部门持续开展超载专项整治，采取昼夜结合、定点检查、流动检查等方式，加强对超载的打击力度。