为什么会出现买卖ISBN的现象？

中国标准书号(ISBN)作为书号的一种，原本只是一个正式出版物的符号，本身没有任何价值。然而，在我国对出版业实行审批制的政策背景下，只有拥有独家出版权的出版单位才能获得ISBN的使用和经营权，这已经成为国家赋予国有出版单位特许经营权的标志。求分